安全生产汇报发言

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领导和同志们：

根据会议安排，下面把今年以来的全区安全生产工作情况作一简要通报。

一、安全生产工作基本情况

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，全区各级各部门围绕年初确定的工作目标和任务，认真贯彻落实国家和省、市、区关于安全生产工作的一系列方针政策和工作部署，深入贯彻落实总书记的重要讲话精神，强化监管，严格执法，做了大量富有成效的工作，保持了安全生产形势的持续稳定。1-8月份，全区共发生各类生产安全事故63起、死亡18人（其中道路交通死亡15人）、经济损失75.5万元，事故起数、死亡人数同比分别下降0.3%、22%，经济损失同比上升11.5%、主要抓了以下几个方面：

(一)安全生产责任体系进一步健全完善。区政府进一步修订完善了安全生产目标管理考核办法，并与7处镇(街道)、26个区安委会成员单位和6个重点企业签订了安全生产目标责任书。各镇(街道)、各部门、各企业按照区里下达的事故控制指标，把安全生产目标责任逐级分解落实到村（居）和生产经营单位的车间、班组及个人，形成自上而下、一级保一级的全区安全生产指标体系和责任体系。按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的原则，各级进一步明确了各个执行主体的责任，形成了主体清晰、责任明确、一级抓一级、层层抓落实的责任执行体系。王忠林书记高度重视安全生产工作，多次强调要切实落实好各级领导干部“一岗双责”安全生产责任制。由于纵到底、横到边的责任体系的不断落实，极大地增强了各级各部门做好安全生产工作的责任感和紧迫感。

(二)强化安全生产专项整治。今年以来，全区组织开展了以“严格落实、严格检查、严格整顿、严格管理”为重点的“四严”安全生产大检查，采取企业自查、重点抽查、专业检查、明查暗访和政府督查等形式，全力排查和整改各类事故隐患。各专项整治牵头部门也都按照监管职能和责任制要求，对煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、公众聚集场所、民用爆破器材、烟花爆竹和粮食储存等行业开展了专项整治工作，并分阶段、有重点地安排了烟花爆竹、非煤矿山、煤矿、道路交通、学校安全、危险化学品、防汛安全、建筑和城镇燃气、特种设备、食品和药品、非公有制企业及学校安全等执法监察工作。今年以来，在重要节日和汛期之前，共组织了7次大规模的安全生产大检查活动。先后共抽调560人次，组成24个专业检查组在全区深入开展了“拉网式”的安全生产检查和督查。在7次安全生产大检查中，共检查各类企业、单位1393家，查出各类安全问题和隐患1746项，均下达整改指令，要求现场整改或限期整改，形成了安全生产整治的高压态势。

（三）积极开展安全质量标准化工作。安全质量标准化是企业在安全生产方面更高的要求，是安全生产许可的深化。根据国家总局和省、市局的要求，今年把安全质量标准化作为一项重点工作来抓，区安监局先后制定并印发了非煤矿山等企业安全标准化工作实施方案，部署了全区开展安全标准化工作的任务，成立了安全质量标准化工作领导小组，初步确定了试点单位，开展动员教育培训，并组织了石膏矿山企业到招远参观学习安全生产质量标准化工作的做法和经验，在全区煤矿、非煤矿山、危险化学品等企业逐步开展安全生产质量标准化试点工作。

（四）加强安全生产“双基”工作。在机构建设上，不断充实区级安全生产监察专业技术人员。同时，强化了镇（街道）安监机构和队伍建设。3月18日成立了底阁镇安监所，并在全市率先成立底阁镇安全生产监察中队。截至目前，全区所有镇（街道）均成立了安监所，5个镇（街道）成立了安全生产监察中队。在安全检查机制方面，成立了由36名安全生产专家组成的专家组，完善了相关制度，形成了“专家查隐患，政府搞督查，部门抓监管，企业抓落实”的监管机制。在监督机制方面，制定并实施了安全生产有奖举报办法，为及时发现并整治安全生产违法行为和事故隐患奠定了群众基础。今年以来，共有效处理10起安全生产隐患举报案件。

(五)强化安全宣传教育，提高全民安全意识。一是精心组织了全区“安全生产月”活动，在区政府的统一部署下，安委会各成员单位紧紧围绕“安全发展、国泰民安”的主题，广泛开展安全咨询和法律法规宣传活动。全区“安全生产月”活动内容丰富、形式多样、气氛浓厚，收到良好的宣传效果，得到了市安委会的充分肯定。二是深入学习宣传《山东省安全生产条例》。对各镇（街道）安全监管人员进行了行政执法实务和法律法规知识的培训，进一步提升了基层安全监管水平。在全区广泛赠发《山东省安全生产条例》和“条例释义”等法律法规手册，有效地促进了执法工作的开展。三是有效开展了安全教育培训工作，全区共培训教育各类人员737人次。

二、存在的主要问题

当前我区安全生产工作中存在的主要问题：一是安全意识薄弱。特别是在部分矿山企业和非公有制企业，安全生产意识还需进一步加强。个别企业法人代表不同程度地存在不重视安全生产工作的现象。有的工作不扎实、责任不落实，致使一些事故隐患得不到及时整改；有的对安全生产工作调查研究不够，缺乏工作思路；有的存在畏难发愁、麻痹松懈思想，工作被动应付。二是安全生产“双基”工作十分薄弱。由于长期投入不足，安全欠账较多，企业安全生产设施设备落后，干部职工安全意识差，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象还时有发生。三是全区安全生产应急救援能力不强，应急指挥水平有待提高，安全监管机构、人员、装备还不适应监管工作的需要。四是隐患整改“五落实”和建设项目“三同时”规定没有认真落实。对重大危险源监控和重大隐患整改的责任、措施、人员、资金、时间落实不力，效果不好。

三、关于当前及第四季度工作计划

结合我区安全生产形势，当前及第四季度的安全生产工作应以贯彻9月19日全省安全生产电视会议精神为主线，以落实《山东省安全生产条例》和省政府《关于进一步加强安全生产管理工作的通知》（鲁政发〔**6〕66号）为主要内容，以“查隐患、抓整改、重落实、保安全”为工作重点，全力抓好以下工作：

一是围绕国庆、中秋节安全生产形势稳定，认真开展安全生产大检查活动。要全面贯彻落实9月19日全省安全生产工作电视会议精神，认真组织开展以“查隐患、抓整改、重落实、保安全”为重点的安全生产大检查活动。要突出工作重点。一要加强人员密集场所和交通运输安全监管工作。各级各部门要高度重视节日期间人员密集场所的安全监管工作，立即组织对游客运载工具和大型游艺设施等设备的安全情况进行全面检查，加强设备维护和管理，凡达不到安全要求的一律停止运营。对国庆节期间举办的庆典、体育、文化、娱乐和其他大型人员聚集活动，要按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施，公安机关要严格审批把关，坚持安全“一票否决”制度，防止群死群伤事故的发生。公安消防部门要加大监督检查力度，认真排查火灾隐患，对不具备防火安全条件的人员密集场所要坚决停产停业整改，特别是要加强对车站、商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所的防火安全检查和整治，确保疏散通道、安全出口畅通，消防设备设施齐全完好。公安、交通等部门要加大交通安全的监管和执法力度，要根据客流量和气象天气情况，合理安排车次，确保旅客出行安全。各类运输企业要加强对司乘人员的安全教育，严防疲劳驾驶、酒后驾驶和不具备从业资格的人员违章驾驶。要对各类运输工具的技术性能和安全状况进行全面检查，防止带“病”运营。要严禁农用车（船）载客，严禁车船超速、超载、超限。要加强对乘客携带物品的安全检查，防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车（船）。二要加强对矿山企业的安全监管工作。各级各有关部门要加强对矿山企业的监督检查，坚决制止节日期间超能力、超强度、超定员生产，严厉打击违法生产行为。要继续深入开展煤矿瓦斯集中整治攻坚战，彻底排查煤矿各类事故隐患。要狠抓非煤矿山的安全监管工作，对通风、排水、供电、运输等设备设施进行全面安全检查和维修，引导和督促企业落实防范措施，防止事故的发生。三要加强危险化学品和烟花爆竹安全监管工作。各级各有关部门要加强危险化学品运输环节的安全监管，继续抓好危险化学品“五整顿、两关闭”工作，依法取缔各类非法生产经营企业和销售点。针对烟花爆竹非法生产经营活动抬头的情况，尽快建立起政府统一领导，安监、公安、质监、工商等部门参加的联合执法机制，严格运、储、销各个环节的安全监管，坚决取缔非法生产经营窝点，严厉打击非法违法生产经营行为。四要加强建筑施工和民爆器材等行业和领域的安全监管。建设、交通、水务、供电等部门和单位要加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗规定，切实加强对施工人员的安全教育，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。各级各有关部门要认真落实民爆器材经营、使用等环节的安全管理制度和管理责任，严格操作规程，制订严格的防范措施，严防各类事故发生。继续依法严厉打击非法生产经营的行为，净化民爆器材生产经营秩序。五要全面加强对冶金、建筑、建材、轻工、纺织、化工、电力等行业和领域的监督检查，及时发现和消除事故隐患。有关职能部门要严格监督执法，严肃查处各类违法违规行为，对违章违纪、蛮干乱干导致事故的，要严格责任追究，依法从严、从重处理。通过扎扎实实地开展检查工作，确保两节期间安全生产形势的稳定。

二是强化目标管理，确保全年事故指标不超控。各镇(街道)、各单位特别是前三季度安全生产目标管理控制指标超控的，要按照年初与区政府签订的安全责任书和安全生产控制指标，认真分析工作中存在的问题，采取有针对性的整改措施，严格落实责任，切实改进工作，确保全年事故指标不超控。区安委会办公室将加强与各成员单位的沟通联系，及时了解掌握工作情况，跟踪调度安全生产事故指标进度，确保全区总体控制指标不超控。区安委会办公室将组织相关部门对所有签订目标责任书的单位进行年终考核，并兑现奖惩。

三是强化联合执法，深化各类安全生产专项整治。按照区政府的具体部署，进一步加大以煤矿、石膏矿为重点的安全生产联合执法力度，坚决打击各类安全生产非法、违法行为，深化以煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、人员密集场所消防安全等为重点的专项整治。加强协调配合，多管齐下，重拳出击，严格整治。该关的依照程序按标准关到位，该罚的依法依规坚决罚到位，坚决做到有法必依，执法必严，违法必究。

四是强化培训教育。根据全年计划，第四季度重点抓好特种作业人员操作证的复审培训工作。同时，积极推进各类安全教育，不断扩大教育培训面，突出抓好非公有制企业特别是危险化学品从业人员的培训工作，确保完成企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员依法培训并持证上岗。

五是强化执法监察。针对第四季度工作特点，对重点隐患、重点时段定期开展执法监察活动，全面加大执法力度，坚持事故处罚与日常监管监察并重，严厉打击各类违法行为，强化集中执法，提高执法权威。