安监系统反腐倡廉会讲话

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同志们：

这次会议是省局党组决定召开的一次重要会议。主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻中央纪委七次全会、省纪委第八次全会和省政府廉政工作会议及国家安监总局纪检监察会议精神，回顾总结**6年全省安监系统反腐倡廉工作，安排部署**7年党风廉政建设和反腐败工作任务，进一步统一思想，突出作风建设这个重点，把党风廉政建设引向深入，为实现安全生产状况稳定好转提供有力保障。会上，局党组书记、局长孙立新同志还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲两个方面的问题：

一、**6年党风廉政建设和反腐败工作基本情况

**6年，全省安监系统各级党政组织高度重视党风廉政建设和反腐败工作，按照各级党委和省局党组的部署和要求，认真学习贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，围绕加强党的执政能力建设，从本系统本单位实际出发，积极探索建立教育、制度、监督并重的反腐倡廉机制，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展，保证了全省安全生产监管和各项业务工作的开展。

回顾去年的反腐倡廉工作，主要体现在以下几个方面：

（一）认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加大源头治本工作力度。**5年中央颁布施行关于建立健全教育、制度、监督并重的惩防腐败体系《实施纲要》之后，省局党组高度重视，在当年召开的全省安监系统党风廉政建设会议上作了部署。要求各市认真组织学习，广泛宣传，把握精神实质，把建立健全惩治与预防腐败体系工作纳入安全生产工作的总体规划，切实抓好贯彻落实。重点抓好三个方面工作：一是认真清理已有的部门规章和制度，总结经验，找出制度上的薄弱环节，使各项制度及建设和反腐倡廉的要求结合起来；二是把容易诱发腐败的重点部位和环节作为加强惩治与预防体系建设的重点，把行政审批、资金管理、干部人事制度建设作为重中之中。三是把教育、制度、监督有机结合起来，加强监督检查，充分发挥查办案件的基础作用，形成标本兼治、综合治理的合力。全省安监各级党组织和行政部门从政治和全局的高度，深入学习贯彻《纲要》的重大意义，全面把握基本精神和主要内容，加大宣传力度，不断增强落实《纲要》的自觉性，根据《纲要》的精神和省局的有关要求，提出了具体措施，将《纲要》的原则转化为切实可行的实际措施。比较突出的一点是，在廉政建设上进一步建立完善了制度，全省大部分市、部分县（市、区）安全生产监管部门基本上都配备了专兼职纪检监察干部，健全了组织网络，为反腐倡廉工作提供了组织保障。

（二）加强党风廉政教育，不断增强党员干部的拒腐防变能力。加强以党员领导干部为重点的党风廉政教育，结合保持共产党员先进性教育活动，认真开展学习贯彻党章、社会主义荣辱观教育和“廉洁勤政、科学发展”主题教育活动，促进了领导干部从政道德建设。省局廉政教育以学习贯彻党章为重点，始终把学习、遵守、贯彻、维护党章作为一项重大任务来抓，通过学习贯彻党章来推进反腐倡廉工作。机关各党支部和全体党员，按照局党组的安排，认真学习贯彻。通过学习，把思想统一到党章上来，进一步增强“认真学习、自觉遵守、切实贯彻、坚决维护党章”的自觉性和坚定性。同时，加强了经常性廉洁从政教育，播放了成克杰受贿案、忏悔录等录像片，开展党纪政纪国法教育、防范教育和正反两方面的典型教育，增强法制观念和自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。各级安监部门注重基础性工作，坚持关口前移，在深化反腐倡廉教育，加强制度建设，解决实际问题上作了大量工作。济南市把先进性教育活动中探索和总结出来的好做法、好经验，用完善的制度巩固起来，用健全的机制坚持下去，推进制度化、规范化建设，建立健全和完善理论及业务学习、考核激励机制和责任机制。泰安市结合“八荣八耻”教育，组织开展了“牢固树立社会主义荣辱观”、“以服务人民为荣、背离人民为耻、”“辛勤劳动团结互助为荣、好逸恶劳损人利己为耻”、“诚实守信遵纪守法为荣、见利忘义违法乱纪为耻”四个专题教育。为增强教育效果，多数单位在开展普遍教育的同时，注重个别谈话教育。聊城市建立了党风廉政建设谈话制度，年内纪检书记同各科室主要负责同志普遍进行了一次廉政谈话，效果比较好。

（三）加强监督，认真落实廉洁自律各项规定，进一步规范了领导干部廉洁从政行为。根据省纪委、监察厅的要求和省局党组部署，全省安监系统认真学习中央、省委关于党员领导干部廉洁自律的各项规定和国家安监总局制定的“九条纪律”，完善相关具体制度，开展经常性监督检查，要求党员领导干部严格遵守，自觉执行。**6年认真治理“五个方面突出问题”：一是严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的问题；二是参加赌博的问题；三是跑官要官的问题；四是收取监管对象和安全评价机构提供的钱物的问题；五是以各种名义、各种形式公款旅游问题。按照中央纪委、监察部的统一部署，继续深入开展了清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人在煤矿投资入股工作。各市安监局按照当地纪委的要求，根据本单位的具体情况，围绕安监中心工作，本着有什么问题突出就解决什么问题的原则，认真开展监督检查。通过开展检查和自查自纠，既发现和解决了一些存在的问题，又增强了党员干部特别是各级领导干部的廉洁从政意识，规范了全省安监系统的从政行为。

（四）突出工作重点，全面推进安监系统治理商业贿赂专项工作。治理商业贿赂工作是党中央、国务院部署的一项重要工作，是去年专项整治的重点。省局党组对治理商业贿赂工作，认识统一，高度重视，成立了由主要领导为组长、两位分管领导为副组长的领导小组，按照上级部署，精心制定了《实施方案》，在局党组领导下，严格按照工作程序，周密安排，分阶段、按步骤开展工作。局治理商业贿赂专项工作领导小组，在调查摸底的基础上，明确了自查自纠的范围和工作重点，重点治理安全生产许可证发放、执法检查、安全评价、物资采购等领域的商业贿赂行为。针对行风评议中群众对安监系统所提的意见建议和工作中暴露的苗头性的问题，进行深入发掘，扎实搞好集中整改和重点检查阶段的工作，并重点抓好长效机制的建设。制定了《关于加强机关思想作风建设的通知》、《关于进一步加强机关廉政建设工作的意见》等制度，针对安监系统的行政审批、执法检查等职权，重点在许可证发放、安全审查、培训发证、行政处罚等环节，完善有关制度，强化监督检查，严格纪律，加强管理，规范行为。另外，还对政务公开、执法检查、行政许可、物品采购、人事管理等方面的制度进行检查完善，探索并初步建立起了防治商业贿赂的长效机制。在抓好局机关不正当交易行为自查自纠工作的同时，按照谁主管、谁负责的原则，注重对全省安监系统治理商业贿赂专项工作的指导，去年10月在济南召开了全省安监系统治理商业贿赂专项工作座谈会，座谈交流各市开展治理商业贿赂专项工作情况，安排部署下一阶段工作，推动了全省安监系统治理商业贿赂专项工作的深入开展。在大家的共同努力下，各项工作积极稳妥、扎实有效，不走过场，达到了预期目的。今年3月省治理商业贿赂领导小组检查考核时，对全省安监系统的治理商业贿赂工作给予了高度评价。

（五）狠抓落实，安监系统政风行风建设得到不断加强。省局党组高度重视安监系统行风建设，省局党组书记、局长孙立新同志在多次会议上要求，把加强队伍建设作为突破口，严把入口关，加大培训力度，抓好安监监管机构和执法监察队伍自身建设，内强素质，外树形象，努力打造一支勤政、务实、高效的监管队伍。去年，省局重点抓了《关于进一步加强全省安监系统行风建设的意见》，《关于进一步加强机关作风建设的意见》的落实。坚持抓班子带队伍、抓机关带行业，在机关内部开展了创建学习型、干事型、服务型、创新型和廉洁型“五型”机关活动，着力在落实审批制度、严格审批时限、提高审批效率、强化文明服务上下功夫，努力提高项目审查、生产许可证发放、资质管理等方面的服务质量和水平。各级安监部门都采取多种形式，组织干部职工学习掌握监管和执法所必需的法律法规和专业知识，努力做到依法行政，公正执法、严格执法、廉洁执法。潍坊市安监局在全市安监系统部署开展“加强干部作风建设，打造一流安监队伍”活动，提出了“三抓”（抓教育、抓制度建设、抓监督检查）“五讲”（讲学习、讲正气、讲创新、讲团结、讲纪律）的工作措施。按照各级纪委要求，全省安监系统积极推行了政务公开，一些单位设立了“政务大厅”，既简化了办事程序，提高了办事效率，又增加了办事的“透明度”。根据省政府纠风办的统一部署，我们认真组织做好“阳光政务热线”上线工作。省局刘进鸿副局长先后两次走进直播室，现场接听群众热线电话，解答群众疑惑、受理群众投诉，与群众互动交流。各级安监局负责同志和有关科室同志按照省局安排，定时收听节目，随时解答涉及本地的有关问题。由于精心组织准备，取得了良好的预期效果。烟台市安监局上线的领导在节目中，接到转接的群众反映的农村乡镇液化气罐充装混乱，有不安全因素的电话后，现场作了耐心细致的解答。虽然这个问题的管理职能不在安监部门，但节目结束后，立即协调有关部门，组织联合执法整治，较快地解决了问题。山东人民广播电台记者进行了跟踪采访，媒体和群众十分满意。针对省纠风办反馈的05年全省民主评议行风中群众对涉及安监系统行风提出的问题和意见建议，省局及时通报有关市局。尽管这些意见建议未经核实，且许多是工作方面的，但体现了群众对安全生产工作的关注和期望。各市接到函件后，都非常重视，对群众反映的问题认真分析研究，制定相应措施，逐项进行整改，认真加以解决，进一步赢得了群众的理解、信任和支持。许多地方和单位群众的满意率明显提高，济南、青岛、淄博、东营、威海、烟台、泰安、济宁、日照、滨州等位次明显提升。

（六）认真受理群众信访举报，加大查办案件工作的力度。**6年，较之往年群众的投诉举报明显增多，去年以来，省局共受理群众信访举报101件，接待来访7批17人次。按照干部管理权限和分级管理的原则，采取自办初核和转办督查的方式，对信访件逐件进行了核查。其中省局监察室会同有关处室，对上级有关部门批转和群众举报的有关问题进行了核查，制止和纠正了有关错误和不规范的做法。各市安监局也高度重视群众信访举报工作，对举报信件进行认真的核查，该立案的进行了立案，该批评教育的进行了批评教育，该澄清问题的予以澄清，及时做出结论，妥善进行处理。通过办信、办访，维护了人民群众的切身利益，同时也维护了安全生产工作的严肃性和公正权威。

（七）强化党风廉政建设制度，齐抓共管的格局进一步形成。省局党组带头实行党风廉政建设责任制度，党组成员按照分管业务范围，认真落实党风廉政建设责任制。坚决贯彻“谁主管、谁负责”和“管行业必须管党风廉政建设的原则”，把加强行业管理与党风廉政建设紧密结合起来，做到一起研究部署、一起监督检查、一起考核落实。在每年的省局机关总结表彰大会上，局党组对机关党风廉政建设工作进行总结部署，要求领导班子成员和机关各处室在抓好安全生产监管工作的同时，认真落实好党风廉政建设和行风建设工作，贯穿于各项业务工作之中，一并部署、落实。各级安监部门高度重视党风廉政建设和反腐败工作，以党风廉政建设责任制为龙头，全省安监系统初步形成了党组（党委）统一领导，党组（党委）书记负总责，班子成员“一岗双责”，齐抓共管，纪检监察组织协调，业务部门各负其责，群众支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作机制。各市安监局每年与市委签订《党风廉政建设和反腐败工作责任书》，制订了责任制实施意见，明确责任，严格考核奖惩。济南、淄博、东营、烟台、泰安、日照等市还与机关各科室、单位层层签订责任状，建立执法监察廉政承诺制度，一级抓一级，层层抓落实，并建立了严格的督查、通报、考核体系，做到分解责任“横到边”，落实任务“纵到底”，确保党风廉政建设责任制落到实处。

总的来看，在省局党组领导下，去年各级党政组织和纪检监察部门在加强党风廉政建设方面，做了大量有效的工作，主要得益于省纪委、省监察厅的正确领导，得益于省治贿办、省纠风办的大力指导，得益于省局党组及各级党组的高度重视和各级监察机构及全体干部职工的大力支持，也得益全系统各级纪检监察组织和广大纪检干部的奋发努力。同时，我们应当清醒地认识到，当前腐败现象易发多发的土壤和条件依然存在，反腐倡廉任务仍然艰巨。就我们自身而言，在队伍廉政建设方面还存在不少问题，工作还存在不少差距。主要表现在：一是有的单位对党风廉政建设和反腐纠风工作认识还有待于进一步提高，执行党风廉政建设责任制不够认真，力度有待于进一步增强，方式方法有待于进一步改进。二是有的单位对党员干部日常的教育、管理、监督方面还存在着薄弱环节，有些管理制度还存在着漏洞，有些反腐纠风制度、措施没有落实到位甚至是执行不力。如：有一个县的安监局副局长，自己亲属投资在所辖乡镇办了2处无证加油点，群众举报后，该县还反映该同志家庭困难等因素。这是一个违犯“九条纪律”和廉政规定的典型事件，仅从无证经营这一点，性质就十分严重。试想安监人员的亲属都违法经营，我们如何去监督别人，我想，该县的安监工作是不会做好的，廉政制度也是不落实的，应当进行认真的自查自纠。当然，群众还举报了其他方面问题，目前该县纪委正在进行查实。三是在监管执法队伍廉政建设上，抓重点、抓薄弱环节不够，对关键岗位、重点人员可能发生的违规违纪问题超前防范不够，工作没有抓实。个别领导干部不能带头遵纪守法，在廉洁自律方面不能严格约束自己，有的执法人员在复杂的执法环境中，经不住种种诱惑和考验，因此发生了违纪违法问题。比较典型的是：**4年烟台市安监局原局长被检察机关立案，判刑5年。**5年，淄博市安监局原一科科长，在发放许可证期间，收受多个企业现金8万余元，被判处有期徒刑三年，缓刑四年。**6年，临沂市安监局原协调科长，收受19个企业现金7万余元，被判处有期徒刑三年。上述案件的发生，教训深刻，给我们敲响了警钟。安监系统成立才6年的时间，近几年连续发生经济案子，值得我们每一位同志深思，说明反腐败的任务很重，安监系统绝不是清水衙门，我们的工作还需加强。四是还存在工作不细、作风不实的问题。突出体现在事故的报告上，近几年，省局接到下面多起群众举报事故瞒报问题，经查，个别地方确实存在瞒报、迟报现象和苗头。五是对安全生产中介机构的管理有待于进一步强化。有的中介组织在申报资质时，弄虚作假；有的进行安全评价不到位，导致发生事故后承担相应的责任；有的中介机构工作行为不够规范，收费较高，出现了群众不满意的现象，进而对安监部门有意见，影响了我们的形象。去年，省局对2家评价组织进行了组织处理。这些问题，要引起我们的足够认识，在今后的工作中采取有力措施，要认真加以解决。

二、**7年主要工作任务

根据省纪委八次全会、省政府廉政工作会议和国家安监总局的部署，结合全省安全监管系统的实际，**7年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大及十六大以来历次全会精神，深入贯彻以同志为总书记的党中央关于反腐倡廉一系列重大部署和要求，认真贯彻落实中央纪委七次全会和省纪委八次全会部署的各项任务。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，认真贯彻落实中央关于建立健全惩防腐败体系《实施纲要》和省委提出的具体意见，推进惩治和预防腐败体系建设。全面加强领导干部作风建设，促进领导干部作风建设进一步转变。突出重点，继续抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，继续抓好案件的查处，继续抓好纠正损害群众利益的不正之风，继续抓好源头治理、推进体制机制制度创新。紧紧围绕全省安全生产监管工作的中心任务，以加强安全生产监管队伍廉政建设为重点，进一步加大防治工作力度，狠抓反腐倡廉各项任务的落实，把党风廉政建设和反腐败工作进一步引向深入，为实现全省安全生产状况进一步稳定好转提供有力保证。

（一）、围绕落实科学发展观，加强对安全生产工作的监督检查，促进社会主义和谐社会建设。要积极履行监督检查职责，为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证。按照全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的要求，以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为重点，紧紧围绕中央和省委重大政策措施，根据国家安监总局和局党组关于坚持安全发展、开展安全生产“落实年”、“攻坚年”的部署，围绕中心，服务大局，进一步加强对安全生产的监督检查，提高工作效率和水平，促进各项任务落到实处。通过监督检查，督促和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观，深刻认识以人为本，又好又快发展是落实科学发展观的本质要求，把思想真正统一到科学发展观上来，统一到中央和省委的重大决策和要求上来，统一到局党组的工作部署上来，自觉运用科学发展观来指导我们的工作不断增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性。

（二）加强领导干部作风建设，促进领导干部作风进一步好转。加强领导干部作风建设，是今年党风廉政建设和反腐败工作的重点。各级各单位要把领导干部作风建设作为党风廉政建设的一项战略任务，切实把加强作风建设摆在更加突出的位置。要组织广大党员干部特别是领导干部认真学书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，充分认识全面加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，深刻领会同志所倡导的“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气的精神实质，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。牢记“两个务必”，继续按照“八个坚持、八个反对”和“八个为荣、八个为耻”的要求，全面贯彻省委关于加强领导干部作风建设的意见，认真开展“作风建设年活动”，切实解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。大力发扬求真务实作风，大兴调查研究之风，切实抓好工作落实，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。改进会风和文风，精简会议和文件，认真执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定。保持艰苦奋斗的政治本色，强化勤俭节约意识，大力提倡勤俭节约的风气，建设节约型机关。认真执行中央和省委有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决制止讲排场、比阔气、奢侈浪费行为。严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐；坚决纠正以学习考察、会议等名义公款旅游的不正之风。各级机关党委、纪检监察、人事部门负责对领导干部作风建设的监督检查，抓好作风建设各项制度、措施的落实，促进领导干部作风建设。

（三）继续深入开展反腐倡廉教育，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。各级党政组织和纪检监察部门要注重发挥反腐倡廉教育的基础性作用，构筑拒腐防变的思想道德防线。要组织党员干部认真学习《文选》特别是反腐倡廉理论，学习同志关于反腐倡廉重要论述，继续深入开展理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、艰苦奋斗和权力观教育、廉洁自律教育，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，坚定理想信念，严守政治纪律，做到讲政治，讲正气，不信谣，不传谣。认真执行党的纪律，自觉同党中央保持高度一致，坚决反对有令不行、有禁不止，保证政令畅通。要制定廉政教育规划和年度安排，使廉政教育有目标、有重点、有针对性地进行。各级安监部门要根据上级要求各本单位实际，每年选取二、三个专题，集中开展教育，增强教育效果。今年重点开展遵章守纪和艰苦奋斗教育，深化“九条纪律”和《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》教育。要运用正反面典型开展教育，通过榜样示范和案例警示，促使广大党员干部做到为民、务实、清廉。要注意用身边事，教育身边人。今年初，国家安监总局和省局分别表彰了一批先进集体和个人，要认真学习他们的先进事迹和优良作风。同时，运用本单位和安监察系统发生的违纪违法案例，开展警示教育活动，以案说纪，警钟长鸣。要严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定。认真贯彻省委《关于进一步加强领导干部廉洁自律的通知》，继续抓好领导干部廉洁自律，严格执行各项规章制度，对党政风方面存在的突出问题进行专项治理。根据省纪委和国家安监总局的部署和要求，今年着重解决以下八个方面的问题：（1）以借为名占用他人住房、汽车的；（2）收送现金、有价证券和支付凭证的；（3）为本人谋取预期的不正当利益的或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的；（4）加强对干部配偶、子女从业情况的监督检查；（5）以向监管对象借款等方式筹资的；（6）收取监管对象和安全中介机构钱物或违反规定处置罚没款的；（7）参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的；（8）以参加会议、学习考察等名义公款旅游的。

（四）贯彻从严治党方针，坚决查办违纪违法案件。认真受理群众信访举报，加大查办案件力度，根据省纪委和国家总局的要求，结合全省安监系统实际，重点查办领导干部以及执法人员滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；利用人事权、执法权、审批权谋取私利的案件；发生在政府采购、工程承包等环节的案件；严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，在安全许可和中介机构管理工作中发生的案件。严肃查办在安全生产等方面严重损害群众利益的案件；领导干部和执法人员为非法办矿办厂或黑恶势力充当“保护伞”的案件；弄虚作假、瞒报事故的案件。继续深入开展治理商业贿赂工作，认真查办商业贿赂案件。纪检监察和办公室信访建立工作联系机制，密切配合，全方位排查线索，不断加大查办案件工作力度，要以严明的纪律维护队伍的纯洁性。

（五）加强党风政风行风建设，认真治理和坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持以人为本，把治理和纠正损害群众利益的不正之风作为构建社会主义和谐社会的重要任务，重点解决当前群众反映的突出问题。要按照省安监局关于加强行业和机关作风建设的要求，抓好工作落实，督促全省安监系统干部职工发扬好求真、务实的工作作风，脚踏实地，真抓实干，把党的方针政策、局党组的要求落到实处。按照省纠风办的统一部署，继续做好“阳光政务”热线节目，认真解决群众反映的热点难点问题。根据省纪委、省监察厅关于**7年党风廉政建设和反腐败工作任务分工要求，省安监局牵头负责“加强对安全生产的监督检查，严肃查处不顾群众生命安全的失职渎职行为”。主要从以下几个方面加强监督检查：（1）加强对贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针和中央以及总局党组有关安全生产重要决定和部署落实情况的督查，保证政令畅通。（2）加强对行使安全生产执法权的监督，既要防止不作为，又要防止乱作为。严格规范“自由裁量权”，防止执法上的随意性。（3）加强对安全生产的监督检查，严肃查处不顾群众生命安全的失职渎职行为。（4）加强对安全生产事故责任追究落实情况的监督检查。（5）坚持把查处事故背后的腐败问题作为事故调查处理的一项重要内容和必不可少的程序，严肃查处安全生产领域的官商勾结、权钱交易等腐败行为。（6）继续配合有关部门深入开展清理纠正干部违反规定在煤矿等企业投资入股工作，在建立完善长效机制、源头治本上下功夫。

（六）深化体制改革和制度创新，加强安监队伍廉政建设，深入推进从源头上预防腐败工作。以制度建设为重点，巩固和完善深化安监管理改革和制度创新、源头治腐。一是加强安监管理和服务中的诚信体系建设。主要包括安全专家组和安全中介组织的诚信体系建设问题，落实完善制度，建立灰色记录和淘汰机制。二是深入推进政务公开工作，充实完善全省安监系统开展政务公开的实施意见，保证公众的参与权、表达权和社会监督权。三是加强执法质量考核，规范执法，推进依法行政。四是加强内部管理，规范接待、会议、车辆、安全等项管理工作，建设节约型机关、单位。五是拓宽群众诉求表达渠道。认真听取各方意见，促进科学决策，改进工作等。要切实加强安监察队伍廉政建设，在提高队伍素质和加强监督检查上下功夫。干事创业，需要有高素质人才，开创安监事业新局面，需要有务实、廉洁、高效的安监队伍团队来实现。要强化安监队伍廉政教育，教育和引导安监系统广大干部职工依法行政，公正执法、廉洁执法。狠抓安监人员“九条纪律”的落实，继续广泛深入地学习宣传“九条纪律”，要求安全生产执法人员熟记“九条纪律”的内容，自觉以“九条纪律”严格约束自己。要进一步制定和完善对执行“九条纪律”的监督检查措施，切实把“九条纪律”的要求落到实处。认真解决无视纪律规定，明知故犯的问题，发现违反“九条纪律”的行为，要坚决予以查处。在这里，我重点强调对安全中介机构的管理和这方面的廉政建设，应当引起各级领导高度重视，一定要认识到这方面确实存在一些薄弱环节和倾向性问题，认识到这是违法违纪问题易发的一个领域。为此，国家安监总局将此作为今年重点检查的内容。各级安监机构必须认真抓好总局关于加强安全评价机构管理“双五条”规定的贯彻落实，及时解决存在的各种问题。安全生产监管机构要彻底与安全中介机构脱钩。安监系统工作人员一律不得以任何形式参与安全中介活动，更不得在安全中介机构任职，不允许以任何名目收取安全中介机构提供的报酬或其他利益。今后在这方面如果再出现问题，一定要严肃处理。

（七）进一步落实党风廉政建设责任制，认真履行纪检监督职能。党风廉政建设责任制是做好反腐倡廉工作的一项带有全局性的根本制度，也是构建惩防体系的制度保证。要继续抓好《党风廉政建设责任制》、《党风廉政建设责任制追究制度》和《党风廉政建设谈话制度》等项制度的落实。各级安监部门党政组织和领导干部要进一步提高对实行党风廉政建设责任制重要意义的认识，把党风廉政建设作为“一把手”工程，真正做到各级领导班子和领导干部“一岗双责”，进一步分解细化任务，完善考核，真正把责任制落实到人，并切实负起责任。省局党组决定，今年在全省安监系统推行党风廉政建设“五个一”工程，即：全省安监系统各级党组织理论学习中心组每年至少要安排一次反腐倡廉专题学习；纪检组长、纪委书记每年至少与同级党组织管理的处（科）室、单位党政主要负责人进行一次廉政谈话；各单位每年至少要举办一场密切联系实际、具有较强针对性和感染力的廉政教育报告会或组织到警示教育基地进行一次警示教育；各级各单位纪委要为本单位党组织管理的中层干部每人建立一本《廉政档案》；各级党政主要负责人每年要与所属单位（部门）签定一份《廉政责任书》。各级纪检监察部门要认真履行好监督检查职责，党委、人事部门加强对部门、单位落实党风廉政建设责任制情况的检查，探索建立处级干部年终述职述廉制度，继续推进领导干部任前廉政谈话、提醒谈话和戒勉谈话制度，预防违纪违法问题的发生。

（八）大力加强纪检监察队伍建设，不断提高纪检监察干部队伍素质。各级纪检监察组织，要积极探索新形势下履行职责的方式方法，加强政治理论、纪检监察、法律法规及安监业务方面知识的学习，不断提高纪检监察干部队伍素质，努力塑造一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质的纪检监察干部队伍，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。要加强组织建设，建立健全纪检监察机构，凡是没有配齐或人员缺编的，都要积极协调，尽快把人员配齐配强。要加强工作联系和沟通，重要工作情况、重要案件以及工作中好的经验和做法等，要及时报送省局纪检组、监察室。省局纪检组、监察室也将通过各种渠道和方式，加强与各市、县局纪检组、监察室的联系，促进工作开展。各级安监部门的党组织要切实加强对纪检监察工作的领导，重视纪检监察组织机构建设，加大干部轮岗交流的力度，充实配备优秀干部负责纪检监察工作，支持纪检监察干部全面履行职责，并从政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部，充分发挥纪检监察干部的作用

同志们，反腐倡廉工作任务艰巨、责任重大，使命光荣、意义深远。我们一定要在省委、省政府的领导下，认真贯彻落实中央纪委七次、省纪委八次全会和全国安监系统纪检监察工作会议精神，开拓创新，扎实工作、狠抓各项工作落实，不断开创我省安监系统反腐倡廉工作新局面，党风廉政建设和反腐纠风工作新局面，以反腐倡廉工作的新成绩促进全省安全生产形势的持续稳定，迎接党的十七大和省第九次党代会胜利召开！