安全生产监管应急救援发言

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同志们：

这次平台建设调度会议是省局党组确定召开的，主要是调度**现场会以来全省安全生产综合监管应急救援指挥平台建设进展情况，安排部署下一阶段的工作任务。省局孙立新局长亲自出席会议，并将对平台建设工作提出要求，充分说明省局对平台建设工作的重视和关心。下面，我就全省平台建设工作讲三个方面的问题。

一、**现场会以来全省安全生产综合监管应急救援指挥平台建设情况

今年3月9日，省安监局与省信息产业厅共同在**市召开了全省安全生产综合监管应急救援指挥平台建设现场会，孙立新局长在会上做了重要讲话，对全省安全生产综合监管应急救援指挥平台建设提出了五个功能定位的工作要求。可以说，**会议的召开标志着我省安监系统综合监管应急救援指挥的信息现代化进程进入了一个新的工作层面。孙局长的讲话全面、明确的指明了我省安全生产综合监管应急救援指挥平台的目的、意义和具体内涵。

**现场会以后，各市安监局按照省政府和省局的部署要求，在地方各级党委、政府的正确领导和信息、财政等部门的大力支持下，全面启动各项平台建设工作，成立工作班子、制订建设方案、争取建设资金、认真施工建设，取得了初步成效，为平台建设任务圆满完成打下了坚实的基础。

（一）加强对平台建设的组织领导。建立安全生产综合监管应急救援指挥平台，是一项庞大的系统工程，时间紧、任务重、要求高,只有建立起强有力的组织领导，才能从组织环节上确保整个平台建设工作的顺利进行。省局党组高度重视平台建设工作，**现场会后成立了由孙立新局长任组长，各处室主要负责人为成员的山东省安全生产综合监管应急救援指挥平台建设工作领导小组，领导小组下设办公室（办公室设在信息科技处）。领导小组成立以来，先后召开多次成员会议，就每一个阶段的平台建设工作进行调度、研究和部署，加强对平台建设组织领导，确保了平台建设的顺利进行。孙立新局长对平台建设非常关注，在领导小组第一次会议上，孙立新局长明确指出：综合监管应急救援指挥平台建设是我局今年的一项中心工作，是不断推动安全生产监管向更高、更深、更实方向发展的重要手段。时间紧、任务重，要超常规开展工作。同时他还对平台建设提出了“四高”（高起点定位、高标准建设、高水平管理、高效率运行）要求。各市安监局也非常重视平台建设的组织领导工作。绝大部分市局都成立了由主要负责人任组长的领导小组，东营市安全信息网络工程领导小组由市政府曹东杰副市长任组长，组建了安全信息网络工程筹备办公室负责整个项目的组织、协调和实施工作。

（二）对平台建设项目进行认真调研和论证，并做好项目招标及关键技术问题的确定工作。全省安全生产综合监管应急救援指挥平台层次多、范围广、技术含量和质量要求高，建设这样的项目，对于我们各级安监部门来说没有现成的经验可借鉴。为了确定平台建设的功能、作用和定位，孙立新局长亲自带队到枣庄、泰安等市就信息化建设情况进行调研、考察，省安监局各有关处室也紧紧围绕“四高”要求，认真就平台建设的有关内容范围、实现手段、运行方式等问题与有关单位、公司以及有关专家就进行沟通和研究。在反复调研、论证、修订的基础上，形成了平台总体设计草案，于4月7日通过了省信息产业厅组织的专家论证。专家一致认为省安全生产综合监管应急救援指挥平台方案设计合理，采用的技术先进、成熟，具有较好的可操作性。平台总体设计方案的最终确定，是整个平台建设最基础、最关键的一步。

按照财政、信息产业部门的要求，平台建设所需要的设备，必须通过政府采购中心以公开招标的方式进行。省局经过对平台总体设计方案的分解、深化和细化，以及与省政府采购中心、项目监理公司和有关公司的反复多次的协调、磋商，6月7日招标文件通过了省政府采购中心组织的平台建设技术方案专家论证，并向社会进行公开招标。同时，省局对关键技术问题进行了研究确定：一是省局及17市安监局视频线路的确定及接入问题；二是安监人员现场执法终端机功能和机型的确定；三是企业安监人员巡检定位系统的功能及实现手段的确定；四是部分安委会成员单位有关安全信息的连接工作；五是远程监控试点企业及监控方案的确定；六是平台软件的改进和完善等。

（三）积极推进平台建设。目前，省安监局平台建设的机房建设，大屏幕安装、调试工作基本完成，视频会议系统正在安装调试中，平台应用软件正在改进完善，相关的应用终端也基本确定。各市安监局积极争取政府领导和有关部门的支持，加快平台建设进度。东营市市委、市政府将安全生产综合监管信息平台建设即“金安信息工程”列入东营市的“双十”工程，并批复资金**余万元用于平台建设，建设工作进展顺利。烟台市多次聘请国家安科院、南京安元科技公司的专家对平台建设进行指导。所制定的《安全生产综合监管应急救援指挥平台建设方案》已经通过了专家论证，296万元的平台建设预算也在今年的市财务预算中给予了预留。日照市三次召开市长办公会议对平台建设工作进行研究，80万元的首期建设资金已落实到位，平台建设用房已由市行管局负责解决。目前，日照市各项准备工作已经全面展开。**市在已基本完成平台建设任务，市、区两级安全生产信息平台软硬件建设全面完成的基础上，又重点加强了数字化监管网络的覆盖范围和重大危险源普查工作。并制定了乡镇信息化平台建设的总体目标，上半年完成了30个经济较强乡镇平台的建设，年底前全市所有乡镇要完成安全生产平台软硬件建设任务。目前全市已有80余个乡镇已和市、区安全生产信息平台联网。据不完全统计，济南市、青岛市、威海市落实了平台建设资金，其它各市也都采取切实措施，加大了平台建设力度，制定了平台建设方案，提出了建设资金要求，技术力量的选配也取得了不同程度的进展。

**现场会议以来，我省平台建设虽然取得一定成绩，但是也要清醒地看到，全省整个平台建设还存在许多问题，各市安监局的工作力度还不够，进度还不尽如人意，在机构的设立、方案的制定、资金的落实等方面都存在一些情况和问题，距离省政府66号文的要求还有差距。如，个别市安监局对该项工作的重视程度还不够高，工作开展得还较为缓慢；部分市安监局对平台建设还缺乏整体性的了解，工作存在盲目性；部分市安监局存有等靠思想，存在畏难情绪，工作不积极、不主动，极少数市局未成立领导小组，未制订实施方案。如果不能正视这些问题的存在，不及时进行工作上的改进，将势必影响到全省平台建设的进行，将势必影响到平台建设总体目标的实现。

二、再接再厉，努力工作，确保平台建设目标按时完成

一是进一步提高认识，切实加大工作力度。加强安全生产信息化建设是提高我省安全生产水平的重大举措，是为各级政府建立安全生产应急救援体系创造条件，是提高各级政府应急救援能力的重要支撑，是深化“双基”工作的要求，是各级安监部门履行监管职责的重要途径，能够弥补监管力量不足。各市安监局要进一步提高对加强安全生产信息化建设重要性、紧迫性的认识，在对待平台建设上真正做到认与行的统一。要大力加强对平台建设的组织领导，尚未建立专门工作班子的，要立即建立，要采取切实有效措施，努力抓好各市安全生产综合监管应急救援指挥平台的建设，确保全省平台建设目标的按时完成。

二是明确建设目标，加强计划管理。全省安全生产综合监管应急救援指挥平台建设涉及的内容多，情况复杂，技术含量高。各级安监部门要严格按照山东省安全生产综合监管应急救援指挥平台建设总体设计方案的要求，制定符合本地区工作实际的建设方案，明确建设目标、内容要求、功能定位和时间安排；要加强对平台建设的计划管理，按照总体时间的要求，科学合理的安排好各市平台建设的各个环节，各项工作，认真组织实施。

三是严格时间进度要求，确保总体目标实现。全省安全生产综合监管应急救援指挥平台的总体建设目标是硬指标，硬任务。《山东省人民政府关于进一步加强安全生产管理工作的通知》（鲁政发〔**6〕66号）中明确要求“各级政府要加快安全生产综合监管应急救援指挥平台建设进度，**6年年底前省、市两级政府要完成指挥平台建设工作。”各市安监局要克服种种困难，严格执行全省平台建设总体设计方案中关于目标进度要求，认真组织实施每个时期，每个阶段的工程建设。省安监局已决定9月份开展平台建设攻坚战，力争取得阶段性成果。同时，按省政府领导要求，10月份将召开全省安全生产综合监管应急救援指挥平台建设阶段性的总结调度会议，总结建设经验，调度进展情况，分析存在问题，明确工作要求，以确保全省安全生产综合监管应急救援指挥平台建设目标的实现。这项工作也是省政府今年重点督查各级政府认真履行安全生产监管职责的重要内容。

三、几项具体工作要求

一是视频会议系统的安装和调试工作。视频会议系统是全省平台建设的主要内容之一，省安监局本着视频标准统一的原则，并充分考虑到各市安安监局资金申请困难的实际情况，经研究决定为各市免费配发显示设备及相应软硬件。近期，为各配发的硬件已陆续送到了各市，省安监局也正在组织力量到各市安监局进行视频设备的安装和调试工作，各市安监局要积极搞好配合，同时要认真按照《关于做好视频会议终端安装调试准备工作的通知》（鲁安监函字[**6]113号）的要求，落实好视频会议室及安装调试场所，联系当地网通公司确保将政务专线铺设到位，做好有关IP地址的申请及设定工作，并做好视频设备管理人员的选配和到位工作。

二是平台应用软件问题。平台应用软件经过省安监局信息平台一期工程的设计、开发已经初具规范。目前，省安监局正在根据新的平台建设要求，组织力量对平台软件做进一步修改和完善。刚才，有关技术人员对平台软件总体框架和有关使用情况进行了介绍和讲解。为了加快全省平台建设进度，使省局平台更好的与各市安监局的平台软件的系统衔接工作，同时为各市安监局节省软件开发资金。根据各市安监局的要求，省局经过与有关软件开发公司协商，在他们的配合支持下，决定将省局正在使用的软件主要功能模块免费提供给各市安监局使用。希望会后各市安监局在此基础上，结合各市工作特点认真抓好平台应用软件的进一步建设工作。

三是部分远程监控试点企业监控方案的确定及系统的安装工作。省安监局经过前期的调研，已经选定了13家企业（其中危化品企业7家，非煤矿山企业6家）作为远程监控试点对象。考虑到各市、县安监部门的平台尚未最后建成，与省安监局的平台还没有联接的实际，各试点企业的监控信息将暂时性的直接接入到省安监局平台。试点企业的监控方案、监控设备及手段的确定工作以及与省安监局平台联接问题由省安监局负责牵头有关公司和企业会商解决，各市安监局要配合省局做好相关工作，并为下一步监控企业监控信息的接入工作做好准备。

同志们，全省安全生产综合监管应急救援指挥平台建设时间紧，任务高、要求高，能不能如期完成平台建设任务，是对我们各安监部门工作能力、工作水平的重要检验。大家要发扬不怕困难，勇于奉献，大胆创新的精神，坚持不懈的抓好平台的各项建设工作。**现场会和这次平台调度会孙立新局长都亲自到会并做重要讲话，充分说明了省局对平台建设工作的高度重视。各市安监局要充分认识到这次平台建设调度会的目的和意义，加大力度，切实把平台建设作为各市局今年的一项重要工作来抓，打一场平台建设的攻坚战，确保取得阶段性的成果，为全省安全生产监管工作再上新的台阶做出应有的贡献。

谢谢大家。