卫生系统科学发展动员讲话

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同志们：

今天，召开这次大会，主要任务是学习贯彻全区深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，对全区卫生系统开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。会上宣读了局党委印发的《全区卫生系统深入开展学习实践科学发展观活动实施方案》。该《实施方案》按照区委的部署要求，对学习实践活动所遵循的指导思想、目标要求、主要原则、方法步骤等作了明确规定。大家一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。

下面，根据局党委研究的意见，我重点讲三个方面的问题。

一、认真贯彻落实中央和省市区委决策部署，切实增强搞好学习实践活动的责任感、紧迫感和使命感

科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。中央决定，从*8年9月份开始，用一年半的时间，在全党分三批开展深入学习实践科学发展观活动。这是党的十七大作出的战略决策。我区被确定为全省第一批学习实践活动的试点区。10月13日，区委召开全区深入学习实践科学发展观活动动员大会及全区第一批深入学习实践科学发展观活动工作会议，区卫生局机关及所属事业单位被列入全区第一批学习实践活动单位，并列为学习实践活动的区领导联系点。各单位党组织和广大党员干部一定要充分认识开展深入学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性，把思想高度统一到中央和省、市区委决策部署上来，切实增强搞好学习实践活动的责任感、紧迫感和使命感。

（一）要充分认识开展学习实践活动的重要意义。开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大而深远。在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上，总书记对贯彻落实科学发展观、深入开展学习实践活动提出了新要求。总书记的重要讲话，科学分析国际国内形势的新变化，全面把握党和国家事业发展的新要求，精辟阐述了在全党开展学习实践活动的重大意义，明确提出了学习实践活动的基本要求，立意高远、内涵丰富，具有很强的思想性、理论性、指导性，为开展学习实践活动指明了工作方向。开展深入学习实践科学发展观活动，是用党的创新理论成果武装全党、教育人民、统一思想、推动工作的实际举措，必将促使广大党员、干部进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在新的历史起点上继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐。各单位党组织和广大党员干部一定要认真学习、提高认识、统一思想，切实增强搞好学习实践活动的自觉性和坚定性。

（二）要深刻理解和准确把握中央和省、市、区委的总体部署要求。中央关于开展深入学习实践科学发展观活动的《意见》和省、市、区委《实施意见》，对于开展好这次学习实践活动，都作出了具体安排部署，提出了明确要求。中央提出了高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点的指导思想，即“高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出科学发展”这个主题，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总要求，明确了“转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党纪方面群众反映强烈的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制、提高领导科学发展、促进社会和谐的能力”三个着力点，提出了“牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”等四条主要原则；提出了“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求；提出了分“学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段、十一个环节展开的方法步骤，等等。区委确定了我区学习实践活动主题是“科学发展，富民强区”，实践载体是“全面推进城乡一体化，加快建设富裕文明和谐的现代化临淄”。我们一定要深刻理解、准确把握，进一步明确活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤，扎实抓好每一个阶段、每一个环节，把学习实践活动的各项要求落到实处。

（三）要把开展学习实践活动作为当前首要政治任务切实抓紧抓好。区卫生局机关及所属事业单位列入全区第一批开展学习实践活动单位，这是我们贯彻落实科学发展观、推动卫生事业又好又快发展的重要机遇。局党委对开展学习实践活动高度重视，立即召开党委会进行认真学习研究，为活动的全面展开作了充分准备。各单位党组织一定要把开展学习实践活动作为当前首要的政治任务，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，认真专业务实地抓好学习实践活动，确保高标准、高质量地完成学习实践活动任务，向区委交一份优异的答卷。全系统党员干部都要以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投身到学习实践活动中来，接受教育、增强党性、提升素质，更好地发挥先锋模范作用。

二、牢牢把握活动主题、实践载体和工作重点，扎实开展深入学习实践科学发展观活动

区委确定我区学习实践活动主题是“科学发展，富民强区”，实践载体是“全面推进城乡一体化，加快建设富裕文明和谐的现代化临淄”。根据我区卫生工作实际，局党委确定学习实践活动的主题是“科学发展，构建和谐卫生”，实践载体是“服务好，质量好，做优做强卫生事业”。这一实践载体的确立，既体现了卫生行业的工作特点，又保持了我区卫生工作目标和工作思路的连续性和一致性，符合区委的要求，符合卫生工作当前的实际。各单位要紧紧围绕这一实践载体，立足实际，突出特色，研究确定活动主题，精心设计实践载体，扎扎实实做好各项工作，确保取得实实在在的效果。活动中，要着重把握好以下几个重点问题。

（一）强化学习提高，增强践行科学发展观的自觉性和坚定性。深入学习提高是整个学习实践活动的基础。要按照中央和省市区委的要求，把深入学习贯穿于学习实践活动的全过程，不断强化学习意识，注重学习实效。在全区卫生系统开展的继续解放思想大讨论活动中，各单位领导班子和广大党员干部对科学发展观进行了系统学习，作了深入研讨，加深了对科学发展观丰富内涵的认识和理解。在学习实践活动中，各单位要继续抓好解放思想大讨论活动，进一步深入学习理解科学发展观，做到认识再提高、观念再转变、思想再统一。一要围绕提高理论武装水平强化学习提高。提高理论武装水平，必须加强对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的学习，真正学懂弄通科学发展观的内涵和精髓，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，把思想高度统一到科学发展观的要求上来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二要围绕树立科学发展理念强化学习提高。贯彻落实科学发展观，是一场深刻的观念变革。要通过加强学习，牢固树立科学理念，自觉按客观规律办事；牢固树立统筹理念，兼顾好方方面面的利益，增强卫生发展的协调性；牢固树立人本理念，坚持执政为民，为群众多办实事、多办好事；牢固树立开放理念，以开放促改革促发展；牢固树立可持续发展理念，实现卫生事业科学发展、和谐发展。三要围绕提高领导科学发展能力强化学习提高。加强学习是领导干部增长本领、提高能力的重要途径。要始终把学习抓在手上、落实到行动上，着力提高驾驭复杂局面、解决实际问题、化解复杂矛盾的能力，不断提高领导科学发展的本领和水平。

（二）突出实践特色，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。开展学习实践活动，必须牢牢把握突出实践特色原则，注重解决实际问题，努力推动科学发展上水平。当前，全区卫生工作站在了一个新的起点上，特别是近年来，经过全区卫生系统广大干部职工的共同努力，全区卫生工作在各个方面都取得了突出成绩，许多工作进入了全市乃至全省的前列。特别是今年以来，我们面临的大事多、急事多、难事多，我区卫生系统在新的考验和挑战面前向党和人民交了一张满意的答卷。在“4.28”胶济铁路特别重大交通事故伤员救治、四川汶川抗震救灾、手足口病防治和“问题奶粉”患儿筛查诊治工作中，快速反应，做出了重要贡献，受到了省、市、区委以及社会各界的高度评价。在继续解放思想大讨论活动中，各单位紧紧围绕局党委提出的解放思想，乘势而上，增创卫生事业发展新优势目标要求，突出实践性这条主线，对照科学发展观的要求，对照各自确定的学习榜样，认真查找梳理了卫生工作中存在的突出问题。在学习实践活动中，要在前段查找梳理问题基础上，进一步突出实践特色，更加深入地找差距、找问题、找不足，真正把问题和不足查准、查实、查透；更加系统地完善目标、制定措施、推进落实，真正把目标措施定实、定具体，推动卫生事业科学发展、又好又快发展。

突出实践特色，必须围绕科学发展上水平，着力解决突出问题。一是着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念。针对一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性不够高，对科学发展观理解不全面、不深入等问题，进一步加强对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的学习，树立科学发展观念，使卫生事业发展的各个环节按照科学发展的要求来组织、推动和提升，形成创新发展、和谐发展的良好氛围。二是着力解决影响和制约卫生事业科学发展的突出问题。解决卫生人才队伍建设、服务质量和卫生安全等问题，谋划卫生事业科学发展思路，完善卫生事业科学发展措施，破解卫生科学发展难题，推进各项卫生工作与全区经济社会协调持续发展。三是着力解决事关群众切身利益的突出问题。针对群众关注的看病难、看病贵等切身利益问题，坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，扎扎实实为老百姓做好事、办实事、解难事，真正让群众共享卫生改革发展成果。四是着力解决不利于卫生事业科学发展的体制机制问题。深化卫生人事制度、分配制度改革，完善干部和卫生人才考核体系，健全完善卫生事业科学发展的政策措施，形成促进卫生事业科学发展的鲜明导向，完善有利于卫生事业科学发展的体制机制。五是着力解决党的建设方面存在的突出问题。以加强党的执政能力建设和党的先进性建设为主线，切实解决部分党员干部思想观念、能力素质、工作作风、工作态度与党的先进性要求、与认真专业务实要求不相适应的问题，切实解决好个别党组织、领导班子、党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。

解决以上这些问题，要坚持边学边查边议边改。要选准突破口和切入点，从最紧迫最突出的问题改起，从群众最关心最需要办的事情改起，能马上改进和纠正的，立即整改；不能马上整改的，认真研究措施，明确整改目标，向群众做好解释说明。要深入调查研究，切实搞好“问计求智大调研”活动，深入基层、深入一线、深入群众调查研究，问计于民，求智于民。局领导班子将围绕局党委确定的重点问题进行调研。各单位领导班子也要结合工作实际确定重点调研课题，认真调研并撰写调研报告，组织开展调研成果交流。要精心设计实践载体，结合本单位特点，突出特色，创新形式，策划一批实践载体，力求活动开展得有声有色、扎实有效。要强化项目建设，把科学发展的要求、解决突出问题的措施研究细化为一个个具体工作项目，明确项目责任，强化项目督查，用项目建设的成果体现学习实践活动的成效。

（三）贯彻群众路线，把群众参与贯穿整个学习实践活动全过程。科学发展观的核心是以人为本。贯彻群众路线是这次学习实践活动的主要原则之一。中央和省市区委都反复强调要坚持并创造性地贯彻党的群众路线，紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众。各单位要认真贯彻群众路线，自觉征求群众意见，自觉接受群众监督，自觉接受群众评议。一是查找问题要“倾听民声”。各单位领导班子和领导干部作为受教育的主要对象，必须自觉地发动群众参与查找问题。要坚持沉下去找、请进来提、走出去问，多途径、多形式广泛征求社会各界和广大群众的意见建议。支持鼓励群众建言献策，掌握群众所思所盼，真正找准具体问题、出台具体举措。二是整改措施要“求教于民”。制定整改措施要注重调查研究，发动群众参与，重点征求服务对象、基层单位和人民群众的意见，广泛吸收民智。整改措施要采取公示、媒体宣传、网上投票等方式向群众、向社会公开，虚心向群众请教。三是活动成果要“惠泽于民”。群众得实惠，是这次学习实践活动的基本要求之一。要以群众满意度作为衡量学习实践活动成败的标准。各单位要根据群众所需，多为群众办实事、解难题，让群众看到学习实践活动的实际效果，切身感受到学习实践活动带来的实惠。四是活动成效要让群众评判。把评判权交给群众，是对这次活动最好的考核、最有效的监督。要切实组织好群众满意度测评，主要看群众对突出问题的解决是否满意，对学习实践活动的成效是否满意。群众满意度测评结果要向党员、群众通报，真诚接受监督。在此基础上，着力完善整改提高措施，建立长效工作机制，巩固学习实践成果，真正把学习实践活动办成群众满意工程。

（四）坚持改革创新，健全完善促进卫生事业科学发展的体制机制。改革创新，完善体制机制，既是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是推进科学发展的必由之路。这就要求我们在查找和解决突出问题时，必须深入查找影响和制约科学发展的体制机制根源，从制度建设上寻找解决问题的途径和办法。要立足长远发展，着力推进重点领域和关键环节的改革创新，逐步探索完善有利于卫生事业科学发展的体制机制。

一是围绕加强卫生人才队伍建设，牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，大力实施人才强医战略。各单位要着力加强卫生人才队伍建设，加大资金投入，足额提取卫生人才队伍建设资金，专项用于人才队伍建设，全力打造我区卫生系统高层次领军团队，带动全区医疗卫生整体技术水平的提升。要围绕严重危害人民群众健康的心脑疾病、恶性肿瘤、糖尿病等重大疾病，实施重大科技创新计划，开展科技攻关，不断提高科技创新能力。

二是围绕提升医疗服务能力，从制度建设、内部评价、激励机制、监督管理等方面入手，不断完善各级医疗机构考核评价体系。切实落实医疗质量安全核心制度，抓好“强化三基训练、提高诊疗水平”活动，对全区医护人员进行全员培训，全员考核。把开展“医院管理年”活动贯穿于医院管理的始终，通过科学管理、人文管理，全力促进医疗服务质量水平提高。要突出公立医疗机构的公益性质，继续扩大惠民医疗服务和单病种限价收费受益面。

三是围绕规范公共卫生管理，强化综合防治，关口前移，及时干预，全面完成艾滋病、手足口病等传染病防控任务，杜绝重大传染病疫情暴发流行。认真总结应急救援的成功做法，强化日常应急演练，提高急救站档次和水平，有效应对各类突发公共事件。进一步健全卫生监督长效管理机制，完善日常管理制度，大力开展食品卫生、公共场所卫生、职业卫生、医疗市场等专项整治活动，提高卫生监督管理水平。加快农村卫生监督、疾病预防控制网络建设，促进卫生监督、疾病预防控制工作重心下移。

四是围绕提高基层卫生保障水平，进一步健全和完善新农合制度，*9年我区财政新农合补贴标准提高到人均80元，农民参合率保持在99%以上。实行方案实施、服务行为、报销流程、定点医疗机构、信息档案、日常监督“六规范”管理制度，保障科学规范高效运行。大力开展市级示范乡镇卫生院和规范化村卫生室创建活动，强化乡村卫生一体化管理，提升镇村卫生机构服务能力。继续完善城市社区卫生服务体系，认真抓好8处社区卫生服务站的建设与管理，覆盖率达到100%。要进一步落实社区公共卫生服务财政补助、医保支持、双向转诊、监督考核等政策措施，充分发挥“六位一体”服务功能。

五是围绕优化行业形象，以“服务好、质量好、群众满意”活动为抓手，努力改善服务态度,提高办事效率，规范诊疗行为，提升服务质量。要大力弘扬“4.28”事故医疗救治和抗震救灾中体现出的大医精诚、无私奉献的精神，树立和宣传先进典型，激励广大医务人员诚信执业、规范服务。要严格执行医务人员医德考评制度，将医德医风状况与医务人员的岗位聘用、晋职晋级、评先评优等直接挂钩，发挥制度的约束和激励作用。认真开展民主评议政风行风和网上满意度调查活动，听民声、察民意、访民情，用真诚赢得服务对象的理解和支持，优化卫生系统整体形象。

（五）把握领导班子和党员干部这个重点，切实提高领导科学发展的能力和水平。领导班子和党员干部是贯彻落实科学发展观的关键所在。这次学习实践活动，各单位领导班子和广大党员干部要切实增强主体意识和责任意识，着力解决思想观念、理论素养、知识水平、业务本领和领导能力等方面存在的突出问题，努力成为推动科学发展的先锋、领导科学发展的表率、引领科学发展的楷模。一是切实加强党性锻炼。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。一个党性意识淡薄、思想认识模糊的主要负责人和领导班子，是不可能带领一个单位一个行业实现科学发展的。卫生系统广大党员干部要牢记宗旨意识，树立正确的权力观、地位观、利益观，讲党性、重品行、做表率，更好地发挥先锋模范作用。切实加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，真正做到为民、务实、清廉。二是切实加强作风建设。要在全系统广大党员干部中大力倡导求真务实的风气、刻苦钻研的风气、开拓创新的风气、艰苦奋斗的风气，力戒形式主义和官僚主义，克服浮躁、急躁、焦躁情绪，铺下身子，真抓实干，努力做到认真专业务实。三是牢固树立科学政绩观。坚持用群众的观点看待政绩，努为群众办实事、谋福利。坚持用全面的观点看待政绩，重实际、求实效，统筹兼顾，防止偏废，促进整体工作上水平、上台阶。坚持用实践的观点看待政绩，不急于求成，不回避矛盾，积极探索，勇于实践，多做艰苦细致的实际工作，努力创造经得起实践检验的业绩。坚持用发展的观点看待政绩，立足当前，着眼长远，与时俱进，开拓创新，多做打基础、谋长远的事情，不断实现新发展、新突破。

三、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效

这次学习实践活动时间紧、任务重、要求高，各单位要按照局党委统一部署，把学习实践活动摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，确保认识到位、领导到位、措施到位、工作到位，确保学习实践活动取得实效。

（一）要严格落实责任。搞好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为加强对学习实践活动的领导，局党委成立了学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责对学习实践活动的综合协调、督查指导工作。各单位也要切实加强对学习实践活动的领导，成立相应的领导机构和办事机构，结合实际研究制定具体实施方案，保证学习实践活动扎实有效开展。各单位党组织要全面负责本单位的学习实践活动，落实领导和指导责任，主要负责同志为第一责任人，要亲自抓；分管领导为直接责任人，要具体抓；其他领导要结合分工协助抓，做到各司其职，各负其责，形成人人有责任、层层抓落实的工作机制。领导干部要率先垂范，带头深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实。建立领导班子成员联系点责任制，局党委及各单位领导班子成员按照分工，具体指导各联系点切实开展好学习实践活动。

（二）要努力营造舆论氛围。切实加强舆论宣传和引导，充分运用单位网站、会议、宣传栏、电子屏幕等，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传我们的实践载体，及时报道开展学习实践活动的新进展及工作成效，进一步树立卫生行业的良好形象，使社会关心了解卫生、使群众理解支持卫生。同时，要针对学习实践活动中群众反映的热点、难点问题，开展好释疑解惑工作。各单位要结合卫生工作实际，采取多种形式，深入宣传发动，扩大学习实践活动的社会效果，切实把广大党员干部群众的思想和行动统一到科学发展上来。要坚持典型引路，认真做好不同层次、不同类别先进典型的培养、选树和宣传工作，以先进典型的示范作用带动整个学习实践活动健康有序深入开展。

（三）要切实加强督促指导。活动期间，局党委学习实践活动领导小组将派出督导组，对各单位学习实践活动进行督促检查指导。各单位也要抽调党性强、作风正、熟悉党务和业务工作的同志组成督导组，对本单位各层面活动开展情况进行督促检查。各督导组要切实增强责任意识，认真履行职责，专业化督查指导，实事求是地评价反馈，防止活动走过场、出偏差。要加强对深入学习、破解难题、建章立制、群众评议等重点环节的督导检查，及时发现问题、解决问题。要坚持从实际出发，针对不同岗位、不同层面党员干部的情况，进行分类指导，做到贴近党员、贴近实际、贴近工作。要形式灵活地抓好离退休干部（职工）中的党员、流动党员等特殊群体的学习实践活动。

（四）要统筹兼顾做好各项工作。坚持“两手抓、两不误、两促进”，既要认真扎实地搞好学习实践活动，又要全力抓好各项卫生工作，做到统筹安排、协调推进。各单位要把学习实践活动作为推动自身工作的重要机遇，全力以赴，抓实、抓好、抓出成效，要正确处理工学关系，科学统筹各项工作，以学习实践活动推动卫生工作又好又快发展。要落实责任，强化措施，倒排工期，做好第四季度各项卫生工作，确保顺利完成年初确定的各项目标任务。同时，对明年的卫生工作目标任务，要早动手、早研究、早安排，努力争得主动。要高度重视和切实抓好安全生产和社会稳定工作，落实责任制，坚持关口前移、重心下移，强化宣传培训，搞好隐患排查和整改，坚决杜绝重大安全责任事故发生。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是一项重大政治任务。各单位要切实增强大局意识、责任意识，高标准、高质量地开展好学习实践活动，确保活动取得实效，真正使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，为做优做强我区卫生事业，维护人民健康权益做出新的贡献！