全体会议总结讲话

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这次省委全会是在**振兴发展的关键阶段召开的一次非常重要的会议。上午，王珉书记作了重要讲话，深刻阐述了进一步解放思想的重大意义，对在全省开展“继续解放思想、推动**振兴”大讨论活动作出全面部署，明确了指导思想和主要任务，提出了工作要求。大家围绕王珉书记重要讲话和省委《关于开展“继续解放思想、推动**振兴”大讨论活动的意见》，结合实际，进行了认真讨论。一致认为，省委决定开展“继续解放思想、推动**振兴”大讨论活动，非常重要、非常及时，抓到了点子上，抓到了关键处，符合中央精神，符合**实际，必将有力地推动全省各个方面的工作，加快**老工业基地全面振兴。这次会议开得很好、很成功，经过与会同志的共同努力，达到了预期目的。下面，我受省委常委会的委托，根据会议讨论情况，讲三点意见。

一、深刻认识进一步解放思想的必要性、重要性和紧迫性

解放思想是我们适应新形势、应对新挑战、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。今年是我国改革开放30周年，继续解放思想，对于我省在新的历史起点上推进振兴发展具有十分重要的意义。通过学习讨论，大家统一了思想，开阔了思路，明确了方向，形成了共识，深化了认识。一是加快发展必须解放思想。解放思想是发展的根本动力。改革开放30年来发展取得的巨大成就，靠的是解放思想，今后实现又好又快发展也要靠解放思想。哪里先解放思想，哪里就能赢得先机、争得主动、勇站潮头，率先走上创新突破之路，率先进入发展的快车道。这次我省组织考察团赴上海、广东、深圳考察学习，受到了冲击和震撼。这些地区在很好基础、很高平台上还进一步解放思想，以思想解放推动新一轮大发展。在新的发展中，要保持我省近年来加快发展的好势头，实现更大发展，必须进一步解放思想，拓宽发展视野，增强战略思维，强化发展意识，追赶时代潮流。二是科学发展必须解放思想。科学发展是新的历史时期一场发展模式的革命，新一轮解放思想的实质是围绕深入贯彻落实科学发展观的观念革命。我们只有自觉地解放思想，与时俱进，才能适应科学发展的要求，跟上时代前进的步伐。要通过解放思想突破阻碍科学发展的思维定势，摆脱对传统发展模式和发展路径的依赖；要通过解放思想突破影响科学发展的既得利益格局，以改革创新的思维探求科学发展的思路和举措；要通过解放思想突破制约科学发展的体制障碍，建立起政府、市场、社会相互促进、充满活力的运行机制。三是改革开放必须解放思想。经济加快发展的过程就是改革开放的过程，而改革开放的过程就是思想解放的过程。思想解放的程度决定改革的深度和开放的广度，改革开放的深度和广度又决定发展的活力和速度。思想解放可以放眼世界谋划发展，提高经济国际化水平；思想解放可以突破区域局限，在与发达国家和地区交流合作、相互依存中拓展新的发展空间；思想解放可以创造宽松、优良的发展环境，吸引集聚更多的生产要素；思想解放可以创新体制机制，打造有效的招商引资和经贸交流平台，以大开放促进大发展。四是解放思想必须联系实际。创新实践没有尽头，思想解放永无止境。**作为老工业基地和改革开放相对滞后地区，解放思想的任务尚未完成。我们要继续解放思想，从小农经济的深厚影响中进一步解放出来，克服满足现状、小富即安的思想，增强敢想敢试、敢闯敢干、敢为人先的意识；要从计划经济的习惯做法中进一步解放出来，相信群众和全社会的创造力，相信市场的力量，增强以市场为基础配置资源的意识；要从政府本位的思维定势中进一步解放出来，确立政府是服务主体、企业和老百姓是创业主体的观念，跳出过分依赖财政吃饭、建设的传统路径，增强服务型管理、宽松式经营、便利化为民的意识；要从保守封闭的观念束缚中进一步解放出来，破除单纯依靠自身条件求发展的心理，增强借助外力、开放搞活、全民创业、讲究诚信的意识。五是解放思想必须真正解决问题。解放思想绝不仅是一句口号，不仅是原则要求，而且要动真格的。不仅要解决理念、观念层面上的问题，而且要解决具体问题、实际问题，真正落到实处，取得实效。要把解放思想落实到各项具体工作中，融入改革创新措施里，体现在解决实际问题上，转化为招商引资和鼓励全民创业的实际政策，转化成促进公共财政制度、公共服务制度和企业管理制度、分配制度、用人制度创新的具体行动。

大家还认识到，作为领导干部，解放思想必须要有强烈的忧患意识、机遇意识、进取意识。现在，全国各地你追我赶、竞相加快发展，东北振兴即将进入大发展时期。这既是重大机遇，也是严峻挑战，市场竞争、资源竞争、人才竞争、要素竞争会更趋激烈。形势催人，形势逼人，逆水行舟，不进则退。唯有通过解放思想、开拓进取，创新思路和做法，才能在新一轮改革发展大潮中跟上潮流、不再落伍。我们不能满足现状，不能甘居人后，不能无所作为。要提高对进一步解放思想必要性、重要性、迫切性的认识，增强开展解放思想大讨论活动的自觉性、主动性、创造性。要在解放思想中强化发展动力，在东北振兴中抓住发展机遇，在改革开放中加快发展步伐，在科学发展道路上奋力前行。

思想统一，认识一致，就要积极行动起来。各地区各部门各单位要迅速传达贯彻这次省委全会精神，认真组织学习讨论，广泛进行宣传发动，全面做好安排部署，把思想和行动统一到省委的部署和要求上来，统一到继续解放思想、推动**振兴的实践活动上来。要结合本地本部门本单位实际，研究制定工作方案，提出具体安排意见，突出抓好学习动员、讨论调研、完善措施三个环节，搞好新闻宣传，营造浓厚的舆论氛围，真正通过解放思想大讨论活动，促进全省广大干部群众进一步解放思想，开阔工作思路，找准面临的主要问题，形成创新发展的有效对策，全面推动各项工作取得新成绩。

二、要以新一轮思想大解放推动经济社会大发展

解放思想的根本目的是为了推动又好又快发展，争取更好更快发展。我们开展“继续解放思想、推动**振兴”大讨论活动，最终要用改革的成果、开放的成果、发展的成果来检验解放思想的成果，把解放思想体现到推进工作上，落实到解决问题上，集中到加快发展上，以新一轮思想大解放引领和推动**新一轮大发展。

党的十七大提出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。我省作为老工业基地，实现省九次党代会和全省“两会”确定的宏伟目标，要始终坚持以科学发展观为统领，突出工业化和城市化主题，紧紧把握转变发展方式和深化体制改革这两个重点，进一步扩大总量、优化结构、提高效益、增强活力，实现“四个发展”。这就是要实现加快发展，保持经济持续快速增长；实现协调发展，统筹城乡发展、区域发展和经济社会发展；实现可持续发展，推进节能减排，建设资源节约型、环境友好型社会；实现和谐发展，以人为本，改善民生，发展成果惠及全省人民。

当前，我省正处在振兴发展的关键阶段。要以解放思想为动力，围绕发展这个第一要务、第一要义，着力研究解决以下几个方面的问题。

一是调整优化经济结构问题。这是转变经济发展方式的内在要求，是关系发展全局的一项战略任务。要积极调整产业结构，以增产百亿斤粮食、畜牧业为重点，发展现代农业；推进汽车产业向前拓展、发展零部件配套，化工产业向后延伸、发展精细化工，提高农产品加工业素质、实现资源效益最大化；培育优势、特色产业，推进服务业跨越；加强节能减排，集约用地，限制和淘汰高耗能、高污染、低效益产业。要调整所有制、区域、产品结构，加长民营经济、县域经济和高新技术产业“三块短板”。这些都关系**发展能力和后劲，要集中力量，重点突破，全面推进。

二是继续实施投资拉动问题。实施投资拉动，是省委、省政府从振兴发展的大局出发作出的一项正确决策，与我省发展阶段和过去投资欠帐多、产业水平低、发展能力弱的实际情况，与中央提出的振兴老工业基地的任务要求是相适应的。在国家加强和改进宏观调控、实行“有保有压”的大背景下，我们要牢牢把握机遇，充分利用好政策，通过增量投入带动存量调整，推进投资主体多元化，优化投资结构，提高投资效益，保持老工业基地振兴期间投资持续大幅增长。尤其要注重以项目建设为主要抓手和重要载体，把重点放在谋划建设基础设施、支柱优势特色产业、高新技术产业大项目上，进一步增强带动能力，形成新的经济增长点。

三是创新企业发展机制问题。企业是经济的“细胞”，增强市场微观主体的活力，根本是创新企业发展机制。要继续深化企业改革，建立完善现代企业制度，关键是解决资本结构问题，发展股份制经济。作为政府，要不求所有，但求所在；作为企业，要不求一股独大，但求把“蛋糕”做大；作为技术成果，要不求“孤芳自赏”，但求“遍地开花”。**纸业、**铁合金过去都是我国行业的龙头企业，靠自身发展举步维艰，甚至难以生存，在国企改革攻坚中通过与晨鸣集团、中钢集团重组，焕发出新的生机和活力。实践证明，只要观念一变、机制一变，企业面貌很快就会改变。

四是鼓励全民创业问题。没有全民创业，就没有民营经济的加快发展，就没有整体经济发展的活力，就没有全体人民的共同富裕。近两年，我们采取有力措施，开展“全民创业年”活动，推进民营经济腾飞，取得了显著成效，但全民创业氛围还未完全形成，民营经济的比重仍然偏低。推动全民创业，最重要的是真正树立“非禁即入”的理念，降低创业门槛，放宽市场准入，落实优惠政策，创造良好环境，大力营造想富、敢富、善于致富的社会导向。政府不要与民争利，不要怕老百姓发财。要树立创业典型，弘扬创业文化，培育创业主体，形成新的创业热潮，用大创业推动大发展。

五是扩大招商引资问题。我省财力有限、信贷偏紧、民间不富，要扩大投资、扩大总量，必须招商引资。要紧紧抓住振兴老工业基地机遇，充分把握自身特点和比较优势，认真研究如何通过招商引资的突破来推动对内对外开放，支撑投资拉动。要大力引进战略投资者和国内外知名企业特别是中直大企业，积极承接沿海发达地区产业梯度转移。这次我们到上海、广东和深圳考察招商，签订了一批大项目。但这仅仅是工作的开始。要搞好对这些项目包括以前与其他地区签订项目的后续工作，“满场盯人、量身定做”，确保资金到位、项目落地。尤其要善待投资者，打造硬环境，改善软环境，绝不能搞“吃拿卡要”，要让外商和投资者愿意来、留得住、干得好、回报多。

我省对外开放相对滞后，经济外向度低，更要有一种开放的眼界和胸怀，要敢于开放，乐于开放。既要对境外开放，又要对沿海开放。要放开一切能放开的领域、行业、地域，欢迎投资者进入；放开一切可以放开的资源、要素，为投资者、创业者所用；放开一切不利于发展、不利于开放的政策、做法、习惯，营造良好的招商引资、投资兴业环境。

六是加快科技成果转化问题。科技成果转化是我省的薄弱环节，一直没有真正破题。要深入实施科教兴省战略，充分发挥我省科技教育优势，以企业为主体，以市场为导向，使创新政策向企业倾斜，引导创新要素向企业集中，促进科技人才向企业流动，促进产学研紧密结合，促进技术市场与风险投资紧密结合，加快科技成果转化和产业化，为加快发展提供强大的科技创新支撑，大幅度提高自主创新能力、科技进步贡献率、科技成果转化率和高新技术产业占GDP的比重，把科教优势真正变成经济优势。同时，要积极发展文化事业，培育文化产业，推进文化创新，打响文化品牌，提高文化实力。

七是推进金融创新问题。金融是现代经济的核心，也是**发展振兴的“瓶颈”。强化金融支撑，关键是进一步完善金融体系，创新金融机构，创新金融产品，创新金融服务模式，创新农村金融服务，尤其要敢于、善于利用资本市场直接融资。要积极培育上市公司。这次启明公司上市，一下子融资3个多亿，为企业发展注入了新的活力。我省有些企业特别是科技型小企业对上市融资、股权融资瞻前顾后，坐失发展良机。要积极引导企业转变观念，大力支持优质企业特别是成长性好的民营企业利用资本市场，上市直接融资，实现新的发展。

八是建设服务型政府问题。尽管我们已经在这方面做了很多工作，取得一定成效，但是按照解放思想和加快发展的要求仍有很大差距，主要是政府职能转变不到位，管制意识强，服务意识差，把管理当成管制、用审批代替服务，收费养人甚至与民争利等问题仍不同程度存在。这种状况必须尽快改变。要确立为创业者服务、为投资者服务、为纳税人服务的观念，加快转变政府职能，加强社会管理和公共服务，继续下放行政审批权限，减少行政收费事项，推进政务公开，改进工作作风，打破常规办事，提高行政效率，增强执行力和公信力。

三、要把解放思想与做好当前工作紧密结合起来

今年以来，我省经济继续保持强劲增长势头。一季度，全省地区生产总值同比增长16.5%，增速居全国第2位。农业春耕生产进展顺利，工业生产继续较快增长。1－4月，预计全省规模以上工业增加值增长23%，投资增长36.9%，社会消费品零售总额增长23.5%，进出口总额增长21.6%；全口径财政收入增长43.1%，地方级财政收入增长43.7%。增长速度、质量和效益都是近些年比较好的。

当前正是组织生产建设的黄金季节。各地各部门要以解放思想大讨论为动力，全面推进各项工作的组织实施，抓好各项措施的落实，务必保持和发展当前的好形势。

一是继续抓好粮食生产。全省旱田播种已经结束，水田正在插秧。要针对气候条件等不确定因素，立足抗灾夺丰收，精心组织，落实好各项惠农政策和增产措施，争取粮食生产今年有个好收成。

二是强化工业运行组织。现在正是企业生产销售的旺季。要积极协调煤电油运气等生产要素供应，保证重点企业开足马力，增加生产，提高效益。特别是要搞好产销衔接，降低企业两项资金占用。要采取有效措施，积极应对煤电价格上涨带来的影响，着力解决好中小企业流动资金趋紧问题，促进工业提速增效。

三是迅速掀起项目建设热潮。现在正值项目开工建设的高峰期。要抓住有利时机，以只争朝夕的精神，积极落实建设条件，集中推进一批大项目特别是能源、交通、水利和重点工业项目建设。要认真贯彻国家宏观调控政策，坚决防止违规上项目。

四是抓好民生实事。认真落实好年初部署，重点抓好扩大就业、城市廉租房建设、农村泥草房改造和解决农村饮水问题。要继续加强物价监测、调控，确保基本生活必需品不脱销、不断档。落实好困难群众和高校学生生活补贴政策。

五是精心组织好北京奥运火炬传递。7月中旬奥运火炬进入我省传递。这不仅是一次体育活动，也是一次推介**的宣传活动，更是一项政治任务。要贯彻安全第一的原则，制定周密完善的实施方案和应急预案，有关部门和承办城市要落实责任，团结协作，无缝对接，做过细的工作，确保火炬传递万无一失。

六是全力支援四川灾区抗震救灾。发扬“一方有难、八方支援”的精神，按照党中央、国务院的统一部署，只要灾区需要，全力以赴提供支持。要在已经开展工作的基础上，继续在救援队伍、医疗、物资、粮食以及社会捐助等方面做好工作，提供及时有效的援助，支援灾区抗震救灾。

七是切实抓好安全生产和信访工作。做好当前特别是北京奥运会期间的安全生产工作，意义重大、责任重大。各地各有关部门要高度重视，不能有一丝一毫的麻痹大意。要全面消除隐患，完善应急机制，加强重点领域的专项整治，坚决防止发生重特大安全生产事故。夏季是传染病的高发季节，要强化各项防控措施，进一步做好传染病防治工作。当前信访问题比较突出，要认真落实信访工作责任制，坚持关口前移，加强排查调处，在解决实际问题上下功夫，把矛盾化解在基层和萌芽状态，确保不出现大的群体性事件，精心维护社会稳定。

按照这次省委全会的部署，“继续解放思想、推动**振兴”大讨论即将在全省展开。这是一次以思想大解放引领和推动大发展的生动实践。让我们在省委的领导下，加倍努力工作，为开创振兴**、富民强省新局面作出新的更大的贡献！