省长工业调研发言

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这次到**市调研,主要是考察和推动工业提速增效、节能减排降耗以及县域经济发展。今年以来,全省经济发展势头很好,地区生产总值、财政收入、城乡居民收入、投资、消费、出口等大幅度增长。在整个经济发展中,工业做出了重要贡献。1-8月份,全省规模以上工业增长24.3%,增速比上年同期提高了6个百分点。前7个月实现净利润达到194亿元,同比增长58.5%。我们要抓住机遇,乘势而上,进一步推动工业提速增效,争取今年全省工业总产值达到6000亿元。当前,工业经济存在的突出问题:一是流动资金短缺,特别是中小企业融资难;二是产销率不高,两项资金占用较多;三是节能减排形势严峻。现在看,我省主要经济发展指标预计都能够完成或超额完成年初确定的任务,但有两个指标完成存在难度,一个是节能减排,一个是物价指数。物价的问题主要是结构性涨价,各方面承受能力比过去增强,我们对低收入人口等社会群体进行补贴,以及加强市场物价监管、暂缓出台政府调价措施等。而节能减排任务则十分艰巨,不仅今年压力大,长远看压力也很大。我省重化工业比重高,调整结构需要有个过程。在经济总量扩大、发展速度加快的情况下,排放不但不能增加还要减少,能耗要大幅度下降,任务相当重。今年能不能完成任务,要看后几个月的工作,关键是两个城市,一个长春,一个**。这两个城市能完成,全省就有希望。

现在,全省工业经济必须坚持两手抓、两手硬,就是一手抓提速增效、一手抓节能减排,坚定不移地完成今年既定的任务目标,不断争取新的突破。提速增效的核心是发展,节能减排的关键在工业。在提速增效方面,要继续下力量解决工业企业流动资金问题,组织好银企对接,抓好已衔接企业的资金落实。省里鼓励增加信贷投放的有关政策要保证兑现到位。要抓住当前市场需求旺盛的时机,组织企业开拓市场,扩大销售,加快资金周转。在节能减排方面,要从落实科学发展观和推动全省经济社会更好更快发展的高度,进一步提高认识、坚定信心、克服困难、加大力度,做到提速增效和节能减排两手抓,两手都要硬。按照目标任务要求,制定措施,倒排时限,做到“五抓”:一抓市场准入。严格审批管理,新上项目必须考虑节能减排问题,坚决不上高耗能、高污染、高排放项目。二抓耗能大户。搞好综合治理,集中力量抓好列入国家和省节能计划的重点企业。**市的几个耗能大户都集中在哈达湾。铁合金每年用电18亿度,占全省用电的5%,举足轻重。晨鸣纸业一天4万吨废水,如果不达标排放不得了。热电厂脱硫达到80%,我看很不错。三抓技术改造。要进一步加大投入,开展重大节能降耗和污染减排关键技术攻关,推广应用一批节能减排新技术、新工艺、新设备,提高管理水平。四抓责任落实。政府有政府的责任,企业有企业的责任。要发挥政府的主导作用,落实企业的主体责任。节能减排既是企业自身发展的现实需要,也是企业义不容辞的社会责任。一定要作为头等大事,积极采取措施,做到节能降耗,确保达标排放。节能减排会增加一些投入,但也可以节约资源,减少消耗,为企业降低生产成本,提高经济效益。要把节能减排作为政府工作绩效评估的重要内容,实行“一票否决”。五抓执法监督。既要加快发展,也要加强管理,特别是依法监管,该停的必须停,该关的坚决关。要严格按照国家要求,组织好电力企业“上大压小”,实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。同时,要积极扶持企业达产达效,发展高附加值产品,扩大增量,优化结构,用发展的办法来解决节能减排降耗问题。各级政府和企业特别是耗能排放大户,一定要切实增强责任感和使命感,坚决完成今年节能降耗减排任务。

下一步,我们要抓住东北振兴和我省经济进入快速增长期的机遇,继续加快推进工业发展。其中非常重要的是总量、效益和可持续问题。首先是扩大总量。实施投资拉动,发展重点企业,建设重大项目,突出增长的亮点,培育新的经济增长点,充分调动各方面的积极性,把工作抓实、抓细。二是提高效益。效益比总量还重要。GDP反映综合经济水平,但根本还是效益,特别是支柱产业、重点企业的效益一定要上去,增加财政收入,增加企业利润,提高职工工资水平,增加城乡居民收入。三是可持续发展。实现可持续发展必须节能减排、加强资源综合利用。围绕节能减排降耗,**市要很好地把循环经济抓一下,在哈达湾地区建设节能减排降耗示范区,保护城市环境,促进可持续发展,提高经济效益。

我省中心城市的作用突出,但发展并不平衡。长春、**两市占全省经济总量的大部分,其他城市尤其是县域经济总量相对偏小。要加大力度,继续推进实施县域突破战略。虽然现在县域经济发展势头很好,很多指标增长高于全省,但这是在基数低、总量小的情况下实现的。推动县域经济发展取得新突破还需要下更大力气。一要集中力量建设好工业集中区。工业占GDP比重低,是县域经济的一个普遍性问题。“无农不稳、无工不富、无商不活”,粮食大县、工业小县、财政穷县的状况一定要尽快改变。要大力建设工业集中区,发挥县(市)自身的优势,搞好统筹规划,加强基础设施建设,集约利用土地。要有针对性地开展招商引资,在工业集中区多上适合当地发展、有资源条件支持、有明显特色的大项目、好项目,推进产业集聚和企业集群。要坚持改革开放,转变体制机制,创造良好的发展软环境,特别是要为人才施展才能创造良好环境和舞台。我认为,改革开放实质解决两个问题:改革解决的是人包括人才的积极性和创造性问题;开放解决的是资源配置问题,通过开放将先进的技术、管理、人才、资金等要素引进来。这两个问题没有解决好,改革开放就没有效果。要加快推进县(市)工业集中区建设,对办得好、发展快、有效果的县(市)集中区要加大支持力度。二要大力发展现代农业。农业是国民经济的基础。现在是农业发展最好的时期之一,主要是对农民多予少取。我们现在面临着大规模的城镇化和工业化,对农产品和劳动力的需求前所未有,这是农业发展的重要机遇。富裕农民必须减少农民,发展农业必须发展非农产业,繁荣农村必须推进城镇化。我们一定要抓住这个机遇,大力发展现代农业。磐石工业抓得不错,但农业不能放弃,而且要搞得更好。发展农业要突出抓好粮食生产、畜牧业、农业产业化和劳务经济,这四个方面一定要抓住不放。我们既要围绕资源办工业,也要围绕农业办工业,这方面最成功的例子是内蒙,他们的草原兴发、鄂尔多斯、鹿王、蒙牛、伊利等,都是围绕农业形成的优势大企业和优质名牌产品。三要全力发展民营经济。降低门槛,放开搞活,放水养鱼,全民创业,把群众的积极性充分调动起来。特别是要放手发展服务业,提高发展水平。我们平衡社会财富,防止贫富分化,有两个思路:一个是依法征税,用财政手段办社会事业,救济弱势群体;还有一个就是大力发展服务业,让没钱的人帮有钱人花钱。四要注重节能减排。县(市)工业少、土地多,环境压力、土地压力比城市小,但也要“常将有日思无日,莫到无时思有时”。既要富在当前,也要顾及子孙,既要金山银山,也要绿水青山。现在有些高耗能、高污染的企业向县域转移,相对而言这是一种正常现象,但也不能饥不择食。要坚持以市场为导向,提高技术含量,开发高端产品,增强市场竞争力。对县域来说,没有工业提速增效就不会有县域突破,但没有节能减排降耗,发展不可能做到可持续,这两手都要抓、都要硬。对资源型企业要“扶大关小”,实现资源效益最大化。要做好扩大总量、提高效益和可持续发展的大文章,推动县域经济更好更快发展。

**市是典型的老工业城市,磐石市县域经济发展很有特色,各项工作抓得很好,很扎实。这次来感到很有收获,对节能减排思路更清楚了,同时也更有信心了。如果**市能完成节能减排任务,全省其他各市(州)就没有理由不完成任务