政府廉政发言
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刚才,我们收看了国务院第五次廉政工作电视电话会议。总理在会上作了重要讲话,提出要进一步规范行政权力运行,着力解决反腐倡廉的突出问题,把廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。我们要认真学习领会,深入贯彻落实。前不久,省纪委召开八次全会,王珉书记对我省今年反腐倡廉工作提出了明确要求。我们要把学习贯彻国务院第五次廉政工作电视电话会议和总理讲话精神与贯彻省纪委八次全会和王珉书记讲话要求结合起来,切实采取措施,进一步抓好政府系统的廉政建设工作。
一、围绕中心和大局,去年全省政府系统廉政建设取得新的成效
一是行政审批制度改革取得较大进展。认真贯彻《行政许可法》,深入开展行政审批制度改革。省直具有行政许可主体资格的行政机关由68个减少到54个、事业单位由44个减少到16个,行政审批项目大幅度削减。在省直机关实施了行政审批权相对集中改革,39个省直部门行政审批办公室进入省政务大厅集中办公。深入实施扩权强县,促进县域经济发展。
二是解决了一批损害群众利益的突出问题。开展群众评议医院活动,实行药品集中招标采购。加强对教育乱收费的专项检查,享受“两免一补”政策的农村学生达到43.7万人。认真查处坑农害农行为。进一步完善农民工工资支付监控和保障机制,维护农民工权益。加强信访工作,认真解决群众反映的突出问题。
三是治理商业贿赂专项工作扎实开展。按照中央统一部署,通过调查摸底、学习教育、查摆纠正、整改规范,全省共查处商业贿赂案件512件,处分153人。上缴收受红包、提成、回扣等款项**0多万元。注意把握政策,坚持治标与治本相结合,严肃查办有关案件,着力抓好治理商业贿赂重点工作。
四是发展软环境进一步改善。围绕省委、省政府改革发展的重大决策部署,开展专项监督检查,推动工作落实。对省直50个部门和单位的软环境建设进行全面检查,开展外商投资企业政策落实情况专项调查,对政行风和软环境工作进行民主评议。整顿市场秩序,规范社会中介组织。坚决查处破坏软环境的案件,有208人受到党纪政纪处分。
五是各项监督制度进一步落实。认真执行廉洁自律的有关规定,重点整治领导干部收受现金和有价证券、违规配备小汽车、投资入股煤矿等问题。深入推行政务公开制度,各级政务大厅建设进一步加强。在省直部门全部实行国库集中支付改革。落实工程建设项目招投标、经营性土地使用权出让、产权交易市场、政府采购等制度,全省政府采购金额比上年增长30.5%。
回顾过去一年政府系统的廉政工作,在取得成效的同时,也还存在许多突出问题:一些部门和单位的办事效率不高,服务意识不强,群众还不满意;损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决;发展软环境问题仍然十分突出;一些行政权力的运行还不规范,缺乏有效的监督和制约;有的地方和部门领导班子成员履行“一岗双责”不够,一些反腐倡廉制度、措施、要求没有完全落实。对此我们必须高度重视,采取更加有力的措施,认真加以解决。
二、旗帜鲜明地反对腐败,大力推进政府系统廉政建设
政府系统廉政建设是党风廉政建设和反腐败工作的重要方面。做好政府系统的廉政工作,对于密切党和政府与人民群众的联系、构建社会主义和谐社会、促进改革发展稳定具有重要意义。我们要认真贯彻落实党中央、国务院和省委关于反腐倡廉的各项部署,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕振兴**老工业基地和构建和谐**中心任务,把廉政建设和经济建设、文化建设、社会建设、政府自身建设紧密结合起来,牢牢把握规范行政权力这条主线,坚持从严治政,以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作,全面加强政府廉政建设,做到为民、务实、清廉,为全省经济社会更好更快发展提供有力保证。
首先,要用制度规范行政权力。正确认识权力,依法行使权力,加强各项制度建设,切实防止行政权力滥用。建立健全有效的监督制约机制,完善和落实民主集中制、决策咨询、群众监督、政府投资监管、经济责任审计、述职述廉等制度,用制度管权、管人、管事,规范行政权力运行。从一定意义上讲,最好的服务是放权,最大的监督是公开。要继续深化行政审批制度改革,进一步扩大和规范政务公开。
其次,要大力加强政风建设。保持当前经济社会发展的好势头,实现更好更快发展,要求我们必须保持振奋的精神和良好的作风。要认真贯彻总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神,努力践行八种良好作风。坚持勤政廉政、依法行政,做到执政要牢记宗旨,施政要科学民主,理政要提高效能,行政要依法办事。求真务实,真抓实干,察实情、办实事、求实效。大力提倡勤俭节约,坚决反对铺张浪费。切实降低行政成本,建设节约型政府。
第三,要着力解决损害群众利益的突出问题。实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益,是政府工作的出发点和落脚点。要在推动发展的同时,把民生问题摆上重要位置,不仅要解决好扩大就业、社会保障以及上学难、看病难、住房难、吃水难等群众最关心、最迫切的问题,还要解决好损害群众利益的突出问题,坚决治理教育、医疗等领域的不正之风以及违法排污和侵害农民利益等行为。
第四,要全面抓好廉政建设的各项工作。加强惩防体系建设,推进体制机制创新,拓展从源头上防止腐败的领域。搞好领导干部的教育、监督和廉洁自律。坚决查处大案要案。深入治理商业贿赂。继续整治经济发展软环境。加强对社会保障、重大项目建设、企业改制重组、征地拆迁等方面的监督检查。深化财政、投资、金融等体制改革。
三、采取有效措施,切实解决反腐倡廉的突出问题
贯彻落实国务院第五次廉政工作电视电话会议精神和省委有关部署,要重点围绕行政权力运行的规范和监督,采取以下十项措施,切实解决反腐倡廉的突出问题,推动我省政府系统廉政工作取得更大实效。
一是继续清理和下放审批权限。该取消的坚决取消,能下放的一定下放,保留执行的也要简化程序,简便手续。集中清理行政事业性收费、经营服务性收费和各类年审年检项目,规范行政权力,减轻企业负担。
二是严格规范行政执法。推进相对集中处罚权和综合执法改革,清理细化自由裁量权,全面实行执法人员资格制度,公开执法依据、执法程序和执法结果。落实行政执法责任过错追究制,做到严格、公正、文明执法,依法办事,热情服务。
三是继续推进政务公开。扩大政务公开范围,健全政务信息公开制度。重点推进学校、医院、电信、供水、供电、供热等各类公用事业单位的办事公开制度。推行学校收费公示制。所有审批项目都要进入政务大厅规范运行,增加即时即办件比重,实行审批代办制、联审联办制和首办负责制。
四是加强招投标统一平台建设。坚持公开、公平、公正原则,规范招投标活动程序,完善操作规程,强化监督管理,确保招投标活动规范运行,从源头上预防和遏制腐败行为。所有政府投资项目的招投标活动都要进入政务大厅。
五是坚决整治商业贿赂。在自查自纠的基础上,认真查办工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂案件,规范市场竞争行为,加强法规制度建设,形成防治商业贿赂的长效机制。
六是严格控制公务消费。坚决纠正奢侈浪费、用公款大吃大喝、以各种名义公款旅游等不正之风。坚决制止违规建设楼堂馆所,对以各种名目违规兴建楼堂馆所及培训中心、超标准建设装修办公楼的,要认真清理、坚决纠正、严肃查处。健全完善公务接待和差旅费管理的规定,严禁超标准公务接待。
七是下决心解决会风文风问题。切实减少会议和文件。今后,凡是以政府名义召开的会议都要纳入计划,经政府常务会议讨论确定。必须召开的会议,要压缩时间,精简人员,尽量开视频会议。提高工作效率,降低行政成本,把主要精力和时间用在抓发展、抓工作、抓落实上。
八是大力整治发展的软环境。深入开展民主评议软环境和政行风活动。严格规范执收执罚行为,严肃查处违反“十不准”规定的行为。深入开展清理和规范中介机构工作,建立信用等级制度,努力为市场主体创造良好的发展环境和条件。
九是严格控制评比达标表彰活动。凡是不符合国家法律政策规定和实际工作需要的评比达标表彰项目一律取消,市(州)级以下原则上不再保留自行设置的评比达标表彰项目,特别是以部门名义搞的评比表彰都应当取消。在这方面,省本级要带头自查自纠。
十是严肃查办违纪违法案件。坚持从严治政,坚决查处大案要案,坚决清除腐败分子。对那些以权谋私、官商勾结、执法犯法、贪赃枉法、腐化堕落和严重损害群众利益以及破坏经济发展软环境的案件,要一查到底、绝不姑息。
四、加强组织领导,确保廉政工作任务落到实处
一要强化廉政工作责任制。各级领导干部不仅要在廉洁自律上以身作则、率先垂范,自觉遵守廉洁从政的各项规定,还要对本地区、本部门的反腐倡廉工作切实负起责任。明确廉政工作任务,落实工作责任,实施考核奖惩。各地、各部门主要领导是反腐倡廉的第一责任人,各分管领导也要负起相应责任,实行“一岗双责”。各有关职能部门要主动抓,相关部门要积极配合,形成反腐倡廉工作合力。
二要强化政府系统内部监督。在自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督以及舆论监督的同时,进一步加强监察、审计等内部监督,重点是强化对权力岗位和人员的监督约束。各级监察、审计机关要严格执法执纪,认真开展对行政权力运行、行政职责履行情况的监督检查。各级政府要充分发挥监察机关的作用,所有行政机关和单位都要依法接受监督。严肃查处有令不行、有禁不止、失职渎职等问题,提高政府的执行力,确保政令畅通。
三要强化督促检查。围绕重大决策部署、重点工作落实以及政府投资的项目建设、财政大额资金使用等情况进行跟踪检查。对省政府确定的今年六项发展任务和八件民生实事,要按工作目标责任逐项进行督促检查。建立行政问责制,开展工作绩效评估,做到赏罚分明,充分调动积极性和创造性。各项工作都要讲究行政成本,务必注重实效,反对形式主义。上半年要在省直机关集中开展行政效能专项检查,重点解决工作效率、服务意识、机关秩序等问题,杜绝作风拖拉、推诿扯皮、软弱涣散等现象。
加强政府系统廉政建设工作,意义重大,任务艰巨。我们要按照党中央、国务院和省委的部署,认真负责,扎实工作,不断推动政府系统廉政建设取得新的成效,为迎接省第九次党代会和党的十七大胜利召开,为加快振兴**老工业基地和构建和谐**做出更大贡献!
