政府决策咨询发言

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非常高兴参加这次省政府决策咨询工作会议。这是我来**工作后第一次和省政府各位决策咨询委员和法律顾问见面。从省政府办公厅的汇报和专家的发言可以看出,我们省的政府决策咨询工作开展得很好,各位决策咨询委员和法律顾问做了大量工作,发挥了重要作用。我代表省政府,向大家表示衷心的感谢。下面,我就围绕省政府中心工作、进一步做好决策咨询工作,讲两个问题。

第一个问题,关于今年全省发展情况和明年工作任务

今年以来,在党中央、国务院和省委的正确领导下,我们坚持以科学发展观为统领,围绕增强**发展的活力、动力和能力,着力解决长期积累的体制性、机制性、结构性矛盾和问题,重点实施了工业提速增效、新增固定资产投资、城市棚户区改造和新农村建设试点四项工作,全面推进**老工业基地振兴。经济总量跃上新台阶,发展质量和效益进一步提高,发展的活力和能力大大增强,改革开放进一步深化和扩大,人民生活不断改善,社会保持和谐稳定。这些成绩的取得,是在王云坤、王珉同志的领导下,全省各地区、各部门的广大干部群众团结奋斗、共同努力的结果,凝聚着各个方面的智慧和力量。其中也包括各位决策咨询委员和法律顾问做出的重要贡献。大家围绕省政府中心工作,积极开展决策咨询服务,提出了许多好的意见和建议,有力推动了省政府科学民主决策,促进了全省经济社会发展。

刚刚结束的省委经济工作会议,对明年全省经济工作进行了全面部署。明年是振兴**老工业基地、构建和谐社会的重要一年。我们要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,紧紧围绕振兴**老工业基地和构建和谐社会中心任务,着力保持经济快速健康发展,着力调整优化经济结构,着力推进改革开放,着力解决民生问题,努力实现经济社会更好更快发展。

实现明年发展目标,做好明年政府工作,要继续保持省委、省政府各项重大决策部署的连续性和政策措施的稳定性,保持全省经济社会发展的好势头,推动发展、关注民生、创新体制、维护稳定、依法行政,努力开创经济社会发展新局面。

一是要推动结构优化升级,切实转变增长方式。坚持走新型工业化道路,既要继续扩大总量,又要调整优化结构。进一步发展壮大支柱优势特色产业,大力开展“工业项目年”活动,实施品牌战略,抓好县(市)工业集中区和特色工业园区以及各级各类开发区建设,推进产业集聚,形成企业集群,推进工业提速增效、节能降耗减排。同时,实施民营经济腾飞计划,推动服务业跨越发展。

二是加快发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设。把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重,坚持用工业化思维谋划农业发展,以粮食增产、农业增效和农民增收为核心,加快推进农业现代化。实施工农联动、城乡对接和要素统筹,大力推进农业产业化经营,引导农民进入市场,把信息和技术等带进农村。从我省实际出发,继续大力发展农产品加工业,提高发展水平,扩大精深加工,增加经济效益和农民收入。把转移农村富余劳动力、发展“劳务经济”作为工作重点,促进农民增收致富。进一步扩大新农村建设试点,增加启动资金。

三是继续实施投资拉动,增强发展的能力和后劲。保持应有的投资规模和增长水平,重点加强支柱优势特色产业和能源、交通、水利等基础设施建设,坚持以市场为导向,优化投资结构,增加科技含量,坚决不上违规项目。

四是全面深化各领域改革,全方位扩大对内对外开放。继续深化国企改革,建立现代企业制度,促进改制企业进一步发展壮大,培育充满生机和活力的市场主体。重点推进厂办大集体改革试点。集中力量解决金融“瓶颈”问题。全面深化农村综合改革。大力开展招商引资,加快发展对外贸易,努力增加出口,提高经济发展的外向度。无论是招商引资还是对外贸易,既要扩大总量,又要优化结构;既要扩大对外开放,也要扩大对内开放。

五是积极发展各项社会事业,切实解决好民生问题。把实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点,切实解决群众最关心、最直接、最现实的就业、社会保障、教育、医疗等问题。六是加强政府自身建设,进一步转变政府职能。坚持依法行政,推进管理创新。维护社会稳定,构建和谐**。

以上这些重点工作,也是省政府决策咨询的重点课题。希望各位决策咨询委员(法律顾问)围绕这些问题,积极提出意见和建议。

第二个问题,关于实行科学民主决策和做好决策咨询工作

随着经济全球化、市场化和信息化的不断推进,任何一个决策者、一个决策集体的知识和认识,不可能覆盖所有领域,不可能都有深入透彻的研究,也不应该仅凭经验和权威进行决策。构建决策智力支撑体系,实行专家咨询制度,是政治文明建设的重要内容,是时展的必然趋势,也是科学民主决策的重要体现。党的十六大指出“要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制,推进决策的科学民主化。”党中央和国务院领导同志身体力行,凡是重大决策都要广泛听取各个方面包括专家的意见和建议,经常深入基层,了解民意,体察民情。改革开放、加快发展,振兴**、富民强省,对我们的工作提出了新的更高的要求。推动我省经济社会更好更快发展,政府工作和决策必须科学民主、依法办事、正确有效,必须集中各个方面的智慧和力量,尤其是专家的智慧。我们要高度重视政府决策咨询工作,充分发挥决策咨询委员和法律顾问的作用,围绕中心,把握大局,完善机制,强化措施,提高水平,推进政府决策咨询工作不断取得新的成绩。

一要围绕全面落实科学发展观,做好决策咨询工作。科学发展观是我们党在新世纪新阶段提出的重大战略思想,统领经济社会发展全局。我们一定要深刻理解、正确把握科学发展观的本质要求,牢牢把握发展第一要务,紧紧把握振兴**、加快发展这个大局,进一步扩大总量,优化结构,增加效益,好中求快,更好更快。科学决策是科学发展的基本保证。希望大家集思广益,群策群力,讲真话、讲实话,以科学的态度和务实的精神,提出真知灼见,发表自己的见解。省政府一定听取大家的意见和建议,使政府决策正确有效。

二要围绕依法行政,做好决策咨询工作。贯彻依法治国基本方略,做到为民执政、依法行政,是政府工作的宗旨要求和基本规范。随着社会主义市场经济体制改革的深化和政府职能的转变,大量的经济社会活动需要依法进行调节和处理,依法维护社会公平和正义。政府必须严格依照法定权限和程序行使权力,履行职责,依法管理经济社会事务,做到依法行政、依法办事。省政府法律顾问团和立法咨询委员会肩负着重要责任和使命。要认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和我省《关于依法行政实施意见》,进一步加强行政立法工作,提高立法质量。在具体涉法事务上,要充分发挥法律顾问团的作用,确保政府决策和具体行政行为依法合法,全面提高依法行政水平,建设法治政府。

三要围绕振兴发展的重大问题,做好决策咨询工作。现在,振兴**老工业基地取得突破性进展,但长期积累的体制性、机制性、结构性矛盾仍然存在,发展中还面临许多新的挑战。必须着力破解制约发展的重点难点问题,特别是基础设施薄弱、金融“瓶颈”约束和发展软环境问题以及深化改革、扩大开放、调整结构等。各位咨询委员和法律顾问都具有较高的学术成就和较强的创新实践能力,希望大家以战略的眼光和求真务实的态度,紧密结合实际,深入开展针对性、开创性、实用性研究,提出具有战略性、前瞻性和创造性的意见和建议,为省政府提供高质量、高水平的决策咨询服务。

四要围绕推动政府管理创新,做好决策咨询工作。要把决策咨询作为政府管理创新的一个突破口,进一步健全重大事项集体讨论、专家咨询、论证评估等制度,使政府决策建立在科学民主基础上。充分发挥咨询机构“专家集群”的优势,健全决策反馈机制和决策后评估机制。特别是对全局性、专业性、技术性较强的决策事项,一定要组织专家进行咨询、论证和评估。要不断创新咨询服务方式,组织咨询委员和法律顾问深入基层,了解实际情况,为市(州)、县(市)和企业的发展规划、项目建设等开展咨询服务,提供智力支持。

五要围绕加强专家队伍建设,做好决策咨询工作。建立较高水平的专家队伍,形成较强的咨询能力,是做好决策咨询工作的重要保证。要适应新形势和新任务要求,进一步充实专家队伍,调整优化专家结构,坚持专家学者与实际工作者相结合、社会科学与工程技术相结合、宏观经济发展与微观经济运行相结合的原则,做好决策咨询委员和法律顾问的换届工作,再吸收一些学术造诣深、能力强、水平高、有责任心的专家进来,建立一支结构合理、业务精湛、求真务实、尽职尽责的决策咨询专家队伍。省政府办公厅和各决策咨询机构秘书处以及专家所在单位要增强服务意识,健全工作机制,努力为省政府决策咨询委员和法律顾问创造良好的工作条件。及时向咨询委员和法律顾问通报省政府的工作情况,按规定请咨询委员和法律顾问列席省政府有关会议,组织专家开展调查研究和考察活动,推进决策咨询工作顺利进行。

各位决策咨询委员和法律顾问是省政府的“智囊团”,省政府对大家寄予厚望。希望各位决策咨询委员和法律顾问再接再厉,为振兴**老工业基地和我省经济社会更好更快发展贡献聪明才智,争取新的更大成绩。