经济普查发言

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今天召开省政府第二次全国经济普查领导小组第一次(扩大)会议,会议的主要任务是进一步安排部署我省开展第二次全国经济普查工作。这次国务院组织在全国范围开展第二次经济普查是我国又一次重大的国情国力调查,是加强和改善宏观调控的重要基础性工作,是推进经济结构战略性调整的必要措施。开展经济普查也是对我省家底进行一次大盘点,特别是摸清我省第二产业和第三产业的发展规模、结构和效益基本情况,以及产业结构和技术结构的最新变化、全省能源资源消耗状况等信息,能够为我们的规划、决策和工作措施提供科学准确的统计信息支持,对于各级政府制定适合本地区特点的经济社会发展规划和战略目标具有重要意义。刚才,建华同志通报了前一阶段我省经济普查准备情况,安排部署了下一阶段的工作,特别提出的三个共性问题找的很准,并提出解决问题的五个措施,我完全赞成。下面,我就做好全省第二次全国经济普查工作,再讲三点意见。 一、要进一步统一思想,提高认识,充分认识做好第二次全国经济普查的重要性和必要性 按照中央和省委、省政府的部署,目前我省正在全面开展学习实践科学发展观活动,目的是以科学发展观指导全省经济社会又好又快可持续发展。如何才能做到科学发展,关键是要有正确的科学决策,要有符合客观实际的规划,最近我们正在开展“十一五”中期修编和做好编制“十二五”规划的准备工作,有中国特色社会主义市场经济体系要求规划能够真正按着市场经济规律和我们所具有的资源来编制发展规划的,带有很强的市场性和动态调整性,这些都是基于统计调查、普查的基础。大家要站在规划的高度来重视经济普查工作,把这次经济普查活动作为我们贯彻落实科学发展观的一个重要实践活动,使我们的解放思想有所依据。为此,就要有对国情、省情切实、全面、正确的了解,对企业发展情况的具体、详实、全面的了解。近几年来,我省实施投资拉动、项目带动战略,大规模招商引资,对基础设施进行大规模建设,对产业结构进行全面深刻的调整,第二、三产业发展规模和布局变化很快,产业组织、产业结构、产业技术现状以及生产要素构成都有很大变化,企业和单位能源消耗情况也出现明显变化。2006年和2007年全省地区生产总值分别增长15%、16.1%,增速均居全国第2位。2005年以来固定资产投资增速连续三年居全国前列。三次产业结构由2003年19.3∶44.3∶36.4调整到2007年的15.6∶45.7∶38.7。今年上半年,全省地区生产总值增长16.5%,比全国平均水平高6.1个百分点,增速居全国第2位。今年1—8月份,地方级财政收入增长43.8%,固定资产投资增长45.9%。这些变化只有通过全面的普查才能有比较详实的了解,才能把我们改革开放三十年来的成果完整体现出来,才能据此做出科学决策,才能正确指导全省工作。为此,我们要求各部门、各单位、各级政府要从学习实践科学发展的高度认识做好经济普查工作的重要性和必要性。 二、要认真细致做好普查工作 根据国务院的要求,这次经济普查工作任务面广、量大、要求高,我们必须认真贯彻落实国务院部署和要求。 一是进一步建立健全工作制度。各级普查机构要进一步建立健全各项工作制度,确保经济普查工作整体有序推进。认真执行第二次全国经济普查方案,确保取得完整的普查数据。制订严格的质量控制和检查验收制度,建立普查数据质量控制的岗位责任制,健全普查质量保障机制。针对经济普查的重点和难点问题,深入实际加强调查研究,提出解决问题的办法。同时,未来的经济社会快速发展,在政治建设、文化建设、环境建设对政府的要求和问责越来越高,做好经济普查也为今后工作的常态化打下基础。 二是确保调查数据质量。各级普查机构要切实加强普查人员队伍建设和管理,分批分专业对普查员和普查指导员进行业务培训以及统计法规教育和职业道德教育,建立一支业务水平和素质高的普查工作队伍。要按照《全国经济普查条例》和经济普查实施方案的统一要求,严格执行各项工作制度和工作程序,对普查取得的数据要层层审核把关,层层检查验收,对普查工作中存在虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造、篡改普查数据等违法违纪行为的有关责任人,纪检监察和统计执法机构要加大查处力度。 三是充分利用先进科学有效技术手段。经济普查中要尽可能采取先进信息技术和管理手段,减少人为因素的影响。同时,要合理利用和配置现有资源,加强部门间信息沟通与利用,降低普查成本,提高普查准确性和效率。 三、要进一步加强组织领导 这次普查工作涉及到许多部门、行业和地区,工作任务重、难度大、情况变化快,也很复杂,要进一步调动方方面面力量,发挥各方面的积极性和主动性,为做好普查工作提供各方面的保障和条件。 一要进一步加强组织领导。全省各级政府和各有关部门要进一步提高对这项工作重要意义的认识,切实加强对经济普查工作的组织领导。各地、各有关部门和单位要按照国家和省里的统一部署,各司其职、各负其责,加强协作与配合。宣传部门和新闻单位要充分利用报刊、广播、电视、互联网等大众媒体和户外广告、宣传画、宣传板报、墙报等多种形式,增强针对性,讲求实效性,加大宣传力度,特别是主流媒体要做出表率。宣传工作要坚持以人为本,使普查对象认识到通过普查数据体现自己在经济领域的地位。统计部门要和宣传部门密切合作,制定整体宣传战略,对宣传的内容、要求、效果以及时间进程提出系统地有针对性的措施。各级领导小组办公室和统计部门要切实负起普查的牵头组织和协调责任,加强普查过程的调度和监督检查工作。 二要进一步确保经费落实到位。当前,普查经费落实不理想的情况还比较突出,各地要引起高度重视,经费保障是普查工作能否顺利进行的必要保障。各地要按照国家和省里的要求根据总体工作进度,及时核拨有关经费,确保普查经费足额落实,不能因经费问题影响普查工作的开展。各级普查机构也要厉行节约,精打细算,把有限的普查经费管理好、使用好。 三要严格要求,确保及时准确完成普查任务,同时要注意保证有关数据和信息的安全、完整。特别强调,经济普查不是司法调查,要区分开来,普查所取得的数据不能作为司法的证据。 现在距离第二次全国经济普查正式入户登记时点(2009年1月1日)只有3个多月了,时间非常紧迫,任务十分繁重。希望大家按照全国、全省的统一部署,加强协作,扎实工作,全面抓紧抓好各项准备工作的落实,确保全省经济普查圆满成功。