环境保护发言

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这次会议是省政府决定召开的一个重要会议。刚刚过去的**7年,是全省环境保护工作取得显著成绩的一年。全省各级政府和环保部门认真贯彻落实全国第六次和**省第六次环保大会精神,加速推进环境保护历史性转变,环境管理进一步强化,环境保护各项制度得到全面贯彻执行。环境执法力度不断加大,打击环境违法专项行动取得新成果。污染治理更加注重实效,减排工作超额完成任务。全省环保工作取得了可喜的成绩,为全省经济社会又好又快发展做出了重要贡献。

当今的中国已进入发展新阶段,我省是环境和资源相对较好的省份,同时又是经济欠发达的省份,面临着发展经济和保护环境的双重任务。面对新形势、新任务,需要我们着眼大局,进一步解放思想,调整思路,完善措施,创造性地开展工作。下面,就加强环境保护工作,我讲三点意见。

一、千方百计完成污染减排任务,加快推进环境友好型社会建设进程

节能减排是国家“十一五”期间要求必须实现的两个约束性指标,是做好环保工作的重中之重。“十一五”期间,国家下达给我省的二氧化硫、化学需氧量指标分别下降4.7%和10.3%,实现这个目标的难度十分大。各级政府和环保部门要进一步提高认识,强化责任意识,完善体制机制,采取有效手段,通过工程减排,结构减排,管理减排,综合运用技术、市场手段增强减排的内在驱动力。要采取一切必要的手段和有效的削减措施,确保按年度、按计划、按指标完成减排任务。要综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段,加强宏观调控和结构调整,按照国家产业政策,遏制粗放型经济过快增长,淘汰落后产能,提高资源利用效率,减少污染物排放。对减排要实行责任追究和奖惩机制,落实市(县)长责任制,纳入政府绩效考核评估体系,对不能按计划完成减排任务的地区,要动用区域限批等手段。要强化政府主导地位,推动企业增强社会责任。要注重发挥市场导向作用,增强减排的经济驱动力。要提高科技贡献率,重视污染防治适用技术的研发、应用和推广,为治污减排提供技术支持。

二、严格环境管理和环境执法,切实发挥环保工作的职能作用

一是严格建设项目环境管理。严把准入关,审查建设项目不但要考虑在环保上是否能达标排放,而且要从产业政策、经济布局、污染治理成本、技术先进性、资源利用水平等各个方面综合评价项目的可行性。在严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度的同时,充分发挥建设项目环境管理的服务功能,积极参与经济结构、产业结构、产品结构调整,促进产业优化升级和技术更新,提高经济增长质量,增强产业发展后劲。要全力支持大项目、重点项目的启动,为地方政府和企业出好计,献良策,优化审批流程,提高服务效率。要针对重大建设项目可能附带的环境风险和隐患,提出切实可行的对策建议,为重点项目提供全程跟踪服务。要按照主体功能区的要求,开辟规划环评与战略环评的新领域,促进资源的优化配置和生产力合理布局,从源头上优化产业结构和控制污染。

二是严厉打击违法排污行为。继续开展环保专项行动,强化环境执法,切实解决群众反映强烈的环境热点和难点问题。不断加强日常执法监察工作,严防偷排偷放现象发生。切实加强排污费征收工作,进一步加大对重点企业的稽查和收缴力度,促进排污费依法、全面、足额征收。要加大对环境违法行为的查处和处罚力度,该关停的必须关停,该经济处罚的必须处罚到位,对负有领导责任的相关人员要严肃追究责任。要认真做好环境信访工作,体察民情民意,处理好涉及民生的环境问题,切实保障人民群众的合法权益。

三是高度重视农村环境保护工作。加强农村环保工作对于改变城乡二元结构、建设社会主义新农村具有十分重要的意义。农村环境保护要解决的问题很多,涉及基础设施的改善、生产生活方式的改变、生态的恢复与重建、发展生态农业、加强环境教育、养成良好生活习惯等等。环保部门要会同社会主义新农村建设的组织协调部门,搞好统筹规划,突出工作重点,分步组织实施,逐步改善农村环境现状。

四是深化重点区域和流域污染防治。松花江流域是国内外关注的重点流域,是国家“十一五”水污染防治的重点,也是我们**省的母亲河,必须全力保护。要认真贯彻落实国家对松花江流域环境保护的重大决策,按照国务院关于《松花江流域水污染防治规划(**6--2010年)》批复的要求,认真组织好规划实施工作,落实松花江休养生息的各项政策措施。担负松花江水污染防治主要责任的各级地方人民政府要认真贯彻落实科学发展观,高度重视流域环保工作,进一步加大产业结构调整力度,坚决关停不符合产业政策的企业。同时,要加快城市污水处理厂建设步伐,保证已建成的污水处理厂必须正常运行,减少污水的排放量。对松花江流域的水源保护区、工业园区以及危害群众健康的重点行业的环境问题进行专项整治,真正让松花江休养生息。

三、加强组织领导,切实提高环保工作层次和水平

加强环保工作,既是实现又好又快发展的根本保证,也是确保可持续发展的重要举措。必须加强组织领导,狠抓措施落实,务求取得实质性进展。

一要高度重视,切实摆上重要议事日程。各级政府要把环保优先原则作为贯彻落实科学发展观的重要举措,把建设生态文明,提高环境质量作为全面建设小康社会的新要求,在经济发展和社会建设中充分体现出来。要认真组织实施政府环境保护目标责任制,建立以环境质量为核心,科学合理的指标体系和奖惩机制,充分调动各级政府加强环保工作的积极性。同时,要加大实行环保行政问责制力度,对失职、渎职以及不作为、乱作为的要依法依纪追究责任。要定期研究环保工作,集体决策重大环境事项,认真解决辖区内重大环境问题。要坚决贯彻执行国家环境保护的有关法律法规和方针政策,加快推进地方环境立法。要逐步完善政府主导,环保部门监管,监察、资源管理等部门密切配合,企业负主体责任的环境保护协调机制,共同推进全省环保工作。

二要加大对环保工作的投入力度。着眼于加强环保基础能力体系建设,逐步完善环保工作投入体制。抓住国家加大环境保护投入的有力时机,尽快实施各类重点规划项目,落实地方配套资金。今年是实施《松花江流域水污染防治规划》的重要一年,国家对松花江流域水污染防治的支持力度较大,扶持资金将逐步到位。各地要抓紧落实地方配套资金,特别是城市污水处理厂建设的配套资金要抓紧落实到位,争取国家更大的投入支持。

三要加强环保系统干部队伍建设。各级环保部门要全面加强思想建设、业务建设、作风建设、制度建设,完善机制,搞好培训,提高干部整体素质,努力提高执法能力、监管能力和服务大局的能力,努力建设一支善于应急、勇挑重担、敢于创新的干部队伍,为做好新时期环保工作奠定基础。

做好新时期环境保护工作任务艰巨,使命光荣。保护好环境,就是对我们自己的保护。让我们统一思想,振奋精神,真抓实干,务求实效,加快建设资源节约型和环境友好型社会,为推动**省生态文明建设,实现振兴**、富民强省的宏伟目标做出更大的贡献。