质量技术监督新台阶发言

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在全省质量技术监督系统局长会议上讲话，强调把质量技术监督工作推向一个新台阶。摘要如下：

一、质量技术监督工作取得新的成绩,为全省经济发展做出了积极贡献

过去的一年,全省质量技术监督系统较好地履行了综合管理和行政执法职责,各项工作都取得了明显成效。突出表现在以下几个方面:

一是推动了全省产品质量总体水平的提高。全省认真贯彻《**省“十五”期间质量工作实施意见》,落实市州政府质量工作责任制,积极开展质量兴市活动,质量工作的宏观指导力度不断加大。**3年,全省定期监督检查批次合格率和省监督抽查抽样合格率,分别较上年提高了2.7和1.9个百分点;国家监督抽查的抽样合格率为78.7%,高于全国平均水平,国家质量免检产品的数量也不断增加。经过积极培育和认真评价推荐,全省已推出264个**省名牌产品,3个产品被评为中国名牌产品。这些名牌产品的年销售额已占全省规模以上企业销售总额的35%以上,利税占40%,在一定程度上优化了全省的经济结构,引导了城乡居民的消费,对促进我省经济和社会的发展起到了积极作用。

二是在整顿和规范市场经济秩序中发挥了重要作用。全省各级质量技术监督部门深入开展食品、农资、建材等重点产品专项打假和集贸市场、加油站、眼镜企业专项整治工作,认真实施食品质量安全市场准入和强制性产品认证制度,不断完善投诉举报网络,有力地打击了制售假冒伪劣产品的违法犯罪行为,受到了企业和广大消费者的好评。特别是在非典期间,省质监局充分发挥市场秩序监管工作的牵头协调作用,积极组织开展标准宣贯、计量检查以及重点产品监督打假工作,表现出了高度的政治觉悟、强烈的责任意识和可贵的奉献精神,查获了一大批假冒伪劣口罩、防护服、消毒液等重点产品,对8500多台(件)防控非典医疗器械进行了检测校准,为抗击非典取得阶段性胜利提供了有力保证。卓有成效地开展了安全监察工作,查处了一批有严重安全隐患的土锅炉、起重机械等特种设备,特种设备事故引发的伤亡人数和财产损失都较上年有了大幅度下降,为维护人民生命财产安全和社会稳定做出了积极贡献。

三是服务经济社会发展的能力进一步增强。全省质量技术监督系统在突出质量管理、名牌战略、打假治劣等工作的同时,不断强化标准、计量、认证等技术基础工作,积极拓展服务领域和工作空间。农业标准化、工业产品采标以及WTO/TBT通报咨询工作全面展开,经济效益和社会效益正逐步显现;计量工作由以传统的检定检查为主向注重长效监管和技术研究并重转变,解决社会关注热点问题的能力明显增强;质量认证工作迅速发展,认证企业数量以每年百户的速度递增,加快了我省企业和产品走向国际市场的进程。原产地域产品保护工作取得实质性进展,产品数量和品牌效应不断扩大,获得保护的人参、苹果梨、林蛙油、红松母林籽仁等产品将成为推动区域特色经济发展的重要力量。各级检验检测机构适应形势发展新上了一批仪器设备和检验检测项目,在保障服务经济发展和行政执法需要的同时,积极面向市场开展检验、校准、认证、标准等技术咨询服务工作,指导帮助企业和消费者解决了大量实际问题,促进了全社会质量意识的提高。

四是行风建设取得新的进展。全省质量技术监督系统认真学习贯彻十六大精神,按照“立党为公、执政为民”的要求,切实加强了纪检监察和党风廉政建设工作,在系统内实行了“五条禁令”和“财务收支公开”制度,并主动深入企业和有关部门征求意见,严格规范行政执法行为,对乱收费、乱发证(牌)、乱办班等不正之风进行了清理整顿,严肃处理了一批违法违纪人员。加强了对执法人员和检验人员的教育培训,积极开展“学先进、比奉献、讲廉洁、树形象”等精神文明创建活动,认真落实政务公开的有关规定和承诺,推动了办公效率和服务水平的提高,受到了社会的欢迎和好评,树立起了比较好的部门形象。与此同时,全系统的收入水平比上年也有较大幅度提高,基层局的执法技术装备、职工办公和生活条件得到了明显改善,队伍的凝聚力和战斗力进一步增强。借此机会,我代表省政府向全省质量技术监督系统的广大干部职工表示亲切的慰问,对质量技术监督工作在过去的一年里所取得的成绩表示热烈的祝贺!

二、充分发挥职能作用,为推进**老工业基地振兴贡献力量

**4年是我省实现“十五”计划的关键一年,也是全面实施**老工业基地振兴战略的开局之年。做好今年的各项工作,保持经济发展的良好势头,对于实现全面建设小康社会,推动我省老工业基地向国家重要的新型工业基地转变,具有十分重要的意义。全省各级质量技术监督部门要着眼于全省经济工作重点,改革创新质量技术监督工作,在推进我省老工业基地振兴过程中发挥积极作用。

(一)加快实施名牌战略,提高工业经济增长的质量和效益。提高产品质量总体水平,加快形成一批质量过硬的名牌产品,是振兴老工业基地的内在要求,也是各级质量技术监督部门的根本职责和首要任务。要抓住当前经济结构调整和产业升级的有利时机,主动转变质量管理思想,完善质量工作机制,综合运用法律、经济和必要的行政手段以及其他配套措施,推动名牌战略的深入实施,提升我省工业经济的整体竞争力。

提高质量、争创名牌,不仅需要企业自身的努力,而且需要政府部门的指导推动。加大名牌产品培育力度。充分发挥“三提高、二争创”活动的综合载体作用,积极引导企业贯彻质量管理和质量保证系列国家标准,建立健全质量管理体系、计量体系和标准体系,完善质量检验和质量监控手段,并通过实施质量管理奖、质量免检和监督抽查等措施,促进企业加强质量管理,提高产品档次,积极培育名牌产品。发挥名牌产品带动作用。加强名牌产品的宣传和保护,鼓励和帮助企业扩大规模效益和品牌效应,使名牌产品在市场的实际表现中发挥更大的带动作用。改进名牌产品评价办法。在突出用户满意度的同时,注重规模效益和发展潜力等因素,积极探索按序列评定和实行动态管理的有效方式,使推荐和评定出的名牌产品更具有权威性和持久竞争力。

(二)积极采取有效措施,推动农业和特色产业发展。适应专业化、标准化、特色化和规模化发展的要求,进一步调整和优化农业产业结构,大力发展优质、生态、安全的现代农业,是振兴我省老工业基地的重要条件。实施农业标准化和原产地域产品保护,是提高农产品和特色产品质量竞争优势的关键所在,也是发展壮大农产品加工业和生态环保型效益经济的重要依托。为此,各级质量技术监督部门一定要切实增强责任感和紧迫感,主动自觉地把这些工作抓好抓实抓出成效。

按照先进、适用、实效的原则,进一步优化标准结构内容,提高标准的科技含量和实用价值,使生产出来的产品适销对路、竞争力强,达到农民增收、农业增效的目的。本着发挥优势、突出特色、合理布局的原则,建设和推广一批具有地域特色和产业优势的示范项目,推动玉米、大豆、水稻等大宗农产品适应多样化、优质化及专用性的市场需求,巩固和提高我省优势农产品的竞争力。协调有关部门尽快出台《**省原产地域产品保护办法》,对已获得保护的4种产品加快标准制定、标志使用等后续管理服务,引导相关生产企业在突出生态特色的基础上改进产品质量,提高生产加工的规模化和产业化水平。对长白山地区独有的名优特产品进行深入调查摸底,加快长白山矿泉水等重点产品实施原产地域保护的步伐,进一步将资源优势转化为经济优势,夺取和开创新的市场空间。

(三)坚持标本兼治,营造良好的市场经济秩序。打击制假售假违法犯罪行为,加强锅容管特设备安全监察,是整顿和规范市场经济秩序的重要内容。全省各级质量技术监督部门,要坚持集中整治与制度建设相结合,不断加大治本的力度,切实提高监督打假的有效性,进一步发挥规范市场、扶优治劣、引导消费和服务企业的作用,努力营造良好的发展环境、投资环境和消费环境,推动全省经济健康发展。

深入开展打假治劣。集中力量对食品、农资、建材等重点产品,以及重点市场和重点区域进行专项整治,加强与名优企业、行业部门联手打假,强化消费者反映强烈的计量热点问题的监督检查,完善加油站、集贸市场的计量管理长效机制,为企业创造公平竞争的市场环境。积极开展综合治理。按照边整顿、边发现问题,边完善法制和机制的要求,根据重点监控产品生产和销售的规律及特点,通过生产许可证、监督抽查、市场准入等手段,构筑从原料、生产、销售、消费到信用保证等各个环节的质量防线,对制售假冒伪劣产品等违法行为做到早发现、早打击、早控制,从而把整顿和规范市场经济秩序工作不断引向深入。坚持“安全第一、预防为主”的方针,努力提高在用设备的定检率,尽快完善动态安全监察机制,对容易发生群死群伤的重点设备、重点场所开展专项整治,特别是要加强对塔吊、施工升降机和游乐设施的专项安全检查,遏制和减少安全事故的发生,切实保证人民群众生命财产安全。

(四)强化技术壁垒应对工作,推进与国际惯例接轨。随着入世过渡期的推进和我国对外贸易的快速发展,我们面临的技术性贸易壁垒不断增多,积极研究和采取有效的措施应对挑战,加快与国际惯例接轨进程,已是刻不容缓的艰巨任务。全省各级质量技术监督部门要认清肩负的重要责任,加快熟悉和运用世贸组织的有关规则和机制,提高在世贸组织规则框架下服务经济发展的水平和能力。

加强WTO/TBT通报咨询服务工作。充分发挥我省WTO/TBT通报咨询点的服务功能,密切跟踪我省产品主要出口国的技术法规、标准和合格评定程序,尽快建立起高效、畅通的信息和咨询、检索体系,及时预测国际市场上技术壁垒的动向和走势,协助企业尽早采取相关措施打破国外的技术壁垒,为扩大出口服务。积极推动采标工作。进一步完善重点产品采标目录,落实政府推动采标的各项措施,加强采标工作的宣传和引导,使采标工作尽快成为企业的自觉行为,提高出口商品和重点产品的采标率,增强我省产品在国内国外两个市场的竞争力。认真开展质量认证工作。在稳步实施强制性产品认证制度的基础上,大力推进农产品、食品等产品认证和自愿性产品认证,针对国际贸易发展的新趋势和不同行业的特点,积极开展高新技术产品、环保产品认证,不断扩大我省认证企业的群体和数量,推动国际市场对我省产品质量和安全性整体水平的认可,畅通我省企业走向国际市场的通道。加快技术机构的发展步伐。国家和省级检验检测机构要抓紧引进现代科学技术和先进的检测设备,培养高水平的专业技术人员,建设一批国内领先和国际认可的高水平实验室,提高在农残、重金属、微生物等方面的检测水平,为完成入世后的新使命做出贡献。

三、加强队伍建设,不断提高依法行政水平

十六届三中全会决定提出,要继续改革行政管理体制,加快转变政府职能,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。作为政府在市场经济体制下的综合管理和行政执法机构,质量技术监督部门能否适应新形势、新任务的要求,切实提高依法行政能力和水平,队伍建设是关键。为此,全省各级质量技术监督部门要站在贯彻“三个代表”重要思想的高度,把队伍建设放到突出位置来抓,努力造就一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的质量技术监督队伍。

第一,坚持立党为公、执政为民,提高领导干部驾驭全局的能力。立党为公、执政为民是“三个代表”重要思想的本质,也是我们做好各项工作的根本指针。全系统领导干部要带头深入学习贯彻“三个代表”重要思想,把各级领导班子建设成践行“三个代表”重要思想的坚强领导集体。各级领导干部要牢固树立为人民掌好权、把好关、执好法的思想,把立党为公、执政为民的要求作为各项工作的着眼点和落脚点,切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。坚持德才兼备的原则,继续优化干部结构,选好配强各级领导班子,利用正确的用人导向,增强各级领导班子的战斗力、凝聚力和干部队伍的整体活力。

第二,坚持以人为本,提高队伍的整体素质。人才是事业之本,发展之基。认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》,创新用人机制,优化人才环境,改善人才服务,切实做好识人、育人和用人工作。加强教育培训工作。制定统一的教育培训规划,逐步建立起统一、实用、高效的教育培训机制。利用现有条件和社会力量适当扩大培训范围,加大培训经费的投入,加快培养一批具有理论素养和熟悉业务的骨干力量。

第三,坚持从严治政,提高行风建设水平。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期任务。作为综合管理和行政执法部门,只有树立良好的行业作风,取信于社会,才能获得更多的理解和支持,推动各项工作不断前进。认真落实党风廉政建设责任制,完善和细化相关的配套措施,抓好责任分解、责任考核、责任追究“三个环节”,把“谁主管谁负责”、“管行业必管行风”的要求真正落到实处。围绕对权利的制约和监督这个核心,继续推进行政审批制度、干部人事制度和“收支两条线”改革,加强对重要岗位和工作环节的管理和监督,积极推行政务公开,建立健全内外监督制约机制,加大治本力度,从源头上预防和治理不正之风,在社会上树立起良好的部门形象。