内贸发言

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这次全省内贸工作会议是一次共商我省内贸发展大计的重要会议。会前我听取了省商务厅的汇报,玉春副厅长对今年工作的部署和要求我都同意,希望大家认真贯彻落实,努力完成好**8年的各项目标任务。下面,我讲三点意见。

一、回顾工作,**7年全省内贸工作取得突出成绩

第一,繁荣市场,促进消费,拉动全省经济发展。**7年,全省消费品零售总额实现1999.2亿元,同比增长19.3%,增速在东北地区排第1位,在全国排第3位,对拉动经济增长起了重要作用,应予以充分肯定。现代流通方式得到较快发展,连锁等新型流通业态销售占全省社会消费品零售总额比重达到20.4%。流通业就业容量不断扩大,**7年新增就业人员13.8万人,已成为我省吸纳就业的重要行业。

第二,围绕大局,服务“三农”,推进我省社会主义新农村建设。继续实施“万村千乡市场工程”,试点县范围由上年的17个扩大到41个,实现全覆盖。全年新建3000个连锁农家店,争取国家扶持资金1800万元。到**7年底,三年累计建设连锁农家店8500个,超额实现三年规划目标。连锁农家店乡镇覆盖率达到85%,行政村覆盖率达到70%,吸纳就业人员1.8万人,带动企业投入6亿元,为推进农村现代流通网络建设夯实了基础。省级财政预算安排了专项资金,用于支持特色农产品市场建设。流通加工业发展较快,带动农业经济发展作用明显,促进了华正、皓月、德大等一批龙头加工企业的发展。

第三,以人为本,关注民生,确保社会稳定和谐。去年我省经历了猪肉和蔬菜价格上涨、供应偏紧的市场形势,全省内贸行业的同志们以保证市场供应为己任,胸怀大局,恪尽职守,克服困难,扎实工作,出色地完成了省政府交给的调控市场、保证供应的光荣任务。省商务厅的同志们深入实际,加强调研,全面分析,细致工作,放弃了许多休息时间,向省政府及时、准确地提供了有关猪肉、蔬菜的产销数据,在深入分析市场行情的基础上,向省政府提出了切合实际、有操作性的政策建议,确保了市场的稳定和社会的和谐,得到了省委、省政府领导同志的充分肯定。你们的一系列工作,取得了令人满意的成果,经受住了市场的考验。

此外,“双百”市场工程、城乡市场信息体系建设工程、流通企业减债脱困工程、流通企业节能降耗工程等工作也开展得有声有色、扎实有效。省委省政府对**7年全省内贸工作是满意的,在此,我代表省政府向在座的各位,并通过你们向全省内贸系统干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!

二、统一思想,正确认识当前我省内贸发展面临的机遇和挑战

我们知道,在国民经济发展中,内贸发展举足轻重,特别是在拉动经济增长、保障民生、构建社会和谐中具有重要作用。当前,我省内贸发展面临的有利方面:一是**8年世界经济发展虽然存在诸多不确定因素,但总体上看有利因素仍然较多。发展中国家和发达国家在全球化进程中实现“双赢”是新一轮世界经济强劲增长的根本因素。新兴市场经济体增长强劲,已经成为世界经济增长的重要火车头。**7年,中国、印度和俄罗斯三国贡献了全球经济增长率的一半。中国经济增长率为11.4%,连续5年保持10%以上;俄罗斯经济增长率在7.2%以上,连续4年保持在7%左右;印度经济增长率将在8.5%左右。我省所处的东北亚经济圈的发展也已经引起全球经济界的关注。二是**8年国内体制政策环境、生产要素供给条件等因素有利于经济保持平稳较快增长,经济增长率高位趋稳、小幅回落,物价总水平涨幅趋缓,就业状况持续好转,外汇储备增长速度有所减缓。**7年出台的宏观调控措施在**8年将更加显现积极的政策效果,有利于缓解国内经济运行中的突出矛盾和消除经济运行中的不稳定因素。连续几年经济和投资增长保持高位将使经济运行保持较快的增长惯性,将大大增强我国经济增长的供给保障能力,社会总供给与总需求之间有望继续保持基本平衡状况。商务部预计**8年中国消费品市场销售增长率仍将保持高位,全国社会消费品零售总额增长将达14%,仍为正常偏旺。三是东北老工业基地振兴战略的深入实施将给我省带来更多发展机遇。当前,我省所在的东北地区在国民经济发展中的战略地位更为突出;国际和沿海产业资本转移趋势日趋明显,更多的国内外投资者关注东北;国家将给予东北地区和粮食主产区更多的支持,除我省所有地区都可享受东北老工业基地振兴政策外,延边州还可以享受西部大开发政策;商务部重点工程及其政策倾斜,也将为我省内贸经济带来积极变化。四是我省经济内生增长机制持续增强。我省经济继续在快速增长的轨道上平稳健康运行,整体经济实力有了新的飞跃;近几年高速增长的重大投资项目将在**8年大量投产、达产,工业经济的大幅提升和基础设施的明显改善,进一步夯实了商品流通的发展基础,为内贸持续发展注入源源动力;我省自身所拥有且日益凸显的区位优势、生态优势、自然资源和低成本优势,也会带来更多的发展新机遇。五是促进内贸事业大发展的氛围日趋浓厚。省委、省政府及各方面对内贸工作高度重视和十分支持,各种支持内贸发展的政策和手段不断完善,促进内贸发展的良好氛围正在形成。这些有利因素无疑为我们进一步做好内贸工作提供了重要条件和有力保障。在看到有利方面的同时,我们还要清醒认识到,当前内贸工作仍然存在一些问题:一是流通总量偏低,流通结构不尽合理,区域发展不平衡,农村流通设施落后,现代流通比例较低;二是流通增长方式比较粗放,物流成本高,流通效率低,流通损耗严重;三是制约消费大幅扩大的因素尚未彻底改观,收入增长滞后于经济增长,目前居民收入特别是农民收入还不高,教育、医疗、养老保险等方面的挤占式消费结构使消费倾向还不够稳定;四是流通基础设施还不够发达,地区、城乡消费发展的不平衡状况比较突出,市场流通秩序有待进一步规范。对于这些问题,我们要认真研究,区别不同情况,有针对性地在工作中加以解决。

总的看,做好当前内贸工作机遇大于挑战。各级政府和商务部门要统一思想,提高认识,进一步增强做好内贸工作的责任感和紧迫感,通过扎实工作和艰苦努力,共同促进内贸工作再上一个新的台阶。

三、突出重点,全面扎实做好**8年内贸各项工作

**8年,全省内贸工作头绪多、任务重。在中央“调投资、减顺差、促消费”的政策背景下,要实现我省国民经济快速健康协调发展,扩大消费是其中的重要环节。韩长赋省长在省十一届人大一次会议上作的政府工作报告中明确提出,要加快发展现代服务业,逐步健全现代市场体系,稳步提升消费率,**8年社会消费品零售总额增长17%。实现扩大消费的目标,内贸管理部门责任重大。要突出重点,扎实做好以下几个方面的工作:

第一,切实保障市场平稳运行。保持市场稳定是今年经济工作的重要任务之一,关系到宏观经济大局,关系人民群众切身利益。一要加快完善城乡信息监测体系,充分发挥全省市场监测三级网络平台作用,加强市场监测和引导,了解消费动态,掌握不同社会群体的消费特点和规律,有针对性地提出调控建议,有效引导生产和流通企业提供满足城乡居民消费需求的商品和服务。二要进一步完善重要商品储备制度,增强市场运行调控能力,切实保障市场平稳运行。三要大力发展城镇居民生活服务业,加快城市便民服务体系建设,发展能够满足城市中低收入居民消费的社区商业服务,进一步改造、提升、完善社区商业服务网点,加强新建、在建社区商业网点配套建设和老社区商业设施改造,满足城乡居民日益多样化的生活需要。四要适应居民饮食习惯的新变化,积极推进便民利民的早餐工程,深入推动吉菜开发,加快吉菜产业化发展。

第二,进一步加快内贸发展。一是进一步加强城乡市场体系建设,继续完善农村流通体系。做好城市商业网点规划工作,在重点城市建立大型商业网点建设论证制度。要下大力气推进农村市场建设,巩固扩大“万村千乡市场工程”建设成果,新建**0家农家店,使连锁化农家店总数突破1万家,进一步提高覆盖面。积极争取商务部的指导和支持,加快我省“农村商务信息服务工程”建设。继续培育和扶持一批大型农产品批发市场,支持特色产品市场发展。二是在全省重点培育一批主业突出、管理规范、核心竞争力强的不同类型流通企业,给予必要的扶持,促使其做大做强。要积极做好招商引资工作,充分发挥我省综合资源丰富的优势,采取走出去、请进来和组织贸易洽谈会、商品推介会、商品展销会、项目招商会等形式,加强我省内贸流通领域对外多层次、宽领域、全方位的合作,提升我省流通业现代化水平。三是继续抓好自主品牌建设,通过多种方式大力宣传**省自主畅销品牌,不断提高企业对争创品牌的认知度和紧迫感,推动更多**品牌走向全国、走向世界,促进经济增长方式的转变。四是落实科学发展观,抓好内贸领域节能降耗工作,开展创建节约型企业、绿色餐饮企业等活动。

第三,切实规范流通市场。要高度重视食品消费安全管理工作,越是在市场供应不平稳的形势下,越要强化生产、加工和市场的规范管理。商务部已经提出以“放心菜、放心肉、放心酒”为主要内容的“三放心”活动,我省要全力抓好实施工作。要进一步加强生猪屠宰管理,保证肉品市场供应和质量安全。继续开展“三绿”工程,认真贯彻实施商务部《流通领域食品安全管理办法》,建立健全市场准入、索证索票、台账记录和不合格食品退市制度。加强酒类流通管理,做好酒类流通管理地方性立法的调研工作,争取出台我省《酒类流通管理条例》。根据相关法律法规,规范拍卖、直销和汽车流通行业发展。

第四,进一步形成工作合力。一是各级政府要切实加强对内贸工作的领导,把内贸工作摆上政府的重要议事日程,真正把内贸工作融入经济社会发展全局统筹谋划、统一部署、狠抓落实。二是各级内贸主管部门要加强对重点工作执行情况的指导、监督,并建立相应的奖惩措施。要深入开展调查研究,更多地深入企业、深入基层、深入工作现场,及时发现、排查和处理问题,确保重点工作按时完成。要鼓励企业大胆试、大胆闯,善于从实践中总结经验教训,使面上的工作有所借鉴,少走弯路。要把广大人民群众的积极性引导好、保护好、发挥好,尊重人民群众的首创精神,引导广大群众自觉支持和参与各项内贸发展事业。三是商务内贸部门要积极主动与政府有关部门建立工作协调合作机制,加强沟通,密切配合,相互支持,共促发展。要进一步发挥流通行业协会的作用,建立健全内贸行业主管部门与行业协会之间的沟通联系机制,通过行业协会了解行业和企业的基本情况。四要通过扩大宣传,获得各方面对内贸工作的广泛理解和支持,使内贸的各项工作形成良好的社会舆论氛围。

同志们,今年全省内贸工作任务艰巨,我们一定要在省委、省政府的领导下,抢抓机遇,乘势而上,为全省经济又好又快发展和构建和谐社会做出更大的贡献。