农村食品安全发言

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食品安全示范县创建工作非常重要。下面,就创建工作及进一步做好农村食品安全工作,我强调两点意见。

一、统一思想,真抓实干,努力把食品安全示范县创建工作引向深入

我省是农业大省,农业人口比重较大,做好农村食品安全及示范县创建工作,对于保障农村群众身体健康和生命安全,发展壮大我省农产品加工支柱产业、促进农村经济发展具有十分重要的意义。近年来,在省委、省政府正确领导下,全省各地深入贯彻落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》精神,针对农村食品安全隐患和突出问题,整合食品安全监管资源,加强农村监管力量,重心下移,关口前移,以食品安全示范县建设为载体,着力加强农村食品安全监管,使全省食品安全工作不断向前推进。

一是提高认识,把创建活动摆到重要位置。省里成立了创建工作领导小组,制定印发示范县创建工作实施方案,明确目标,精心安排,认真组织,结合实际理清创建工作思路,分解细化创建任务,明确责任。各地争先恐后,积极争取列入示范县行列,采取有效措施,积极推进。二是强化食品安全监管责任制。各地普遍由县(市)政府与各乡镇和相关部门签订食品安全工作目标责任书,落实食品安全责任制和责任追究制。制定示范县建设年度计划和具体工作措施,将食品安全工作纳入政府目标考核。三是积极完善农村食品安全监管体系。强化协调机制建设,将监管重心向农村转移。全省所有乡镇都成立了食品安全监管办公室,所有行政村全部成立了食品安全工作站,实现了县、乡、村三级建立委、办、站的工作目标,构建起横向到边、纵向到底的农村食品安全监管网络。省政府根据首批国家级示范县磐石市的成功经验,从再就业基金中拿出300多万元购买600多个公益岗位,保证每个乡镇配备1名食品安全监督员,切实加强监管力量。四是努力创新农村食品安全监管机制。出台了《乡镇食品安全监督员与各监管部门联络员工作联系制度》、《信息综合利用与通报制度》、《农村红白喜事聚餐申报管理制度》、《农村病死及死因不明畜禽处置制度》等,使监管工作有所遵循。五是加大农村食品安全专项整治力度。整顿规范农村无证生产经营食品行为,严厉打击制假售假行为。突出重点部位抓监管,加强对农村大集、中小学食堂、敬老院食堂及小卖部的监督检查,及时排查隐患;突出重点时段抓监管,对农村婚丧嫁娶、帮工聚餐置办酒席实行跟踪检查,避免集体食物中毒事件发生;突出重点人群抓监管,强化对外出打工人员、中小学生、野外作业人员的食品安全常识教育,提高安全意识。一些县(市)还举办了县域重大食品安全事故应急演习演练,提高应急处置能力。

通过开展示范县创建活动,我省食品安全责任体系建设进一步完善,各项监管措施进一步落实,食品生产经营行为进一步规范,食品企业从业人员素质进一步提高,食品安全监管水平和保障能力切实得到了加强。我省的有关经验得到了国家的肯定和推广。

在肯定成绩的同时,我们还要清醒地看到,各地创建工作开展得还不够平衡,农村食品安全工作还存在薄弱环节,农村食品安全形势依然严峻。由于农民食品安全意识不强,农村食品产业发展水平较低,安全监管力量薄弱,在相当长一段时期内,食品安全工作的重点仍然在农村,最基础、最艰巨、最繁重的工作任务也在农村。示范县创建活动找准了改变农村食品安全状况的突破口,是针对农村食品安全薄弱环节的总体工作部署。各地一定要以创新的精神、发展的思路、改革的手段,切实把示范县创建工作推向深入。

一是要积极扩大食品安全示范效应。充分发挥首批国家及省级食品安全示范县的示范带头作用,有计划、有步骤地推进示范县建设,增加示范县、乡数量,以点带面,循序渐进,全面铺开。进一步加强对首批食品安全示范县的检查和评价工作,在总结前期经验和充分调查研究的基础上,认真做好第二批示范县创建工作的宣传和指导。要及时总结和推广典型示范经验,突出“亮点”、“特色”,巩固创建成果,抓点带面,全面扎实推进。

二是要重点抓好“三网建设”。坚持政府推动与社会参与相结合、提高监管水平与创新监管方式相结合、宣传教育与制度规范相结合的原则,从政府、企业、社会三个层面入手,切实做好农村食品安全工作。深入推进“政府责任网建设”,实现乡镇食品安全的组织协调真正做到“机构、人员和办公场所”三到位。大力开展“群众监督网”建设,加强培训,发挥食品安全信息员、协管员的作用,畅通举报投拆渠道。

三是要坚持从实际出发,因地制宜完善落实创建目标。要对照标准、细化目标,找准自己的特点,结合实际开展创建工作。要以“五小”(小作坊、小市场、小餐馆、小超市和小食品店)为整治重点,突出农村集贸市场,净化农村食品市场。要以食品安全示范县创建工作为平台,充分发挥地方政府的积极性、主动性,强化责任体系,确保食品安全示范县“建得起、立得牢”。针对新情况、新问题,推出新举措,切实维护群众的切身利益,把农村食品安全工作抓出成效。

二、突出重点,统筹兼顾,全力做好各项食品安全工作

食品安全是重大民生问题,直接关系群众切身利益,关系经济社会发展全局,关系国家形象。今年是奥运之年,做好食品安全工作具有特殊重要的意义。我们一定要深入贯彻党的十七大精神,充分认识做好食品安全工作的极端重要性,按照标本兼治、着力治本的方针,以保证人民群众饮食安全为中心,全面推进食品安全工作不断深入发展。要做到“三个确保”,即:确保国家下达我省的奥运食品安全任务在落实中万无一失,确保全省食品安全保障水平不断提高,确保我省不发生重大食品安全突发事件。由于国家层面调整食品安全综合监督职能涉及的时间原因,今年不再召开省食品安全监管工作委员会会议,在此,就做好今年下一阶段重点工作强调以下五个方面的要求。

(一)健全食品安全责任体系,完善监管机制。要认真贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》,抓好地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人的责任体系建设。强化地方政府负总责的意识,层层落实责任制,加大食品安全监管投入和基础建设,尤其要把食品安全有关工作纳入政府考核工作目标。要强化监管部门的责任意识,按照职能各司其职、各负其责,齐抓共管、密切配合,通力协作、相互衔接,克服部门利益和局部利益,实现无缝监管,全面落实监管责任。在目前省级食品安全监管职能尚未明确调整之前,各部门一定要按照过去的职能分工做好监管工作。作为综合监督的食品药品监管部门要为各级政府当好参谋。要进一步强化食品生产经营者作为食品安全第一责任人的责任意识,督促企业强化管理、守法经营、诚信自律、确保安全,切实履行第一责任人的责任。要不断加强食品安全监管队伍建设,保证工作顺利开展。

(二)开展食品安全专项整治,防止重大食品安全事故发生。针对重点环节、重点区域、重点品种和重点时段,深入开展食品安全专项整治,继续保持打击制售假冒伪劣和有毒有害食品违法犯罪行为的高压态势,有效预防重大食品安全事故的发生。有关部门要根据国家的部署,结合实际制定具体实施方案,把专项整治工作落到实处。各地及有关部门要高度重视奥运食品安全,增强政治责任感,确保万无一失。要严厉打击违反高毒农药经营管理制度的行为和禁限用物质经营使用管理制度的行为,进一步加强含有兴奋剂的兽药、饲料添加剂的监督管理,有效制定专项监管制度,严格执行各项监管措施,明确责任部门及具体责任人。对食品安全隐患要有预防措施和预警机制,做到早发现、早解决、防患于未然。组织开展食品安全事故防范措施的监督检查,建立应急保障和物资储备机制,加强事故日常防控和应急准备,应急预案要进社区、进企业、进基层,特别要进农村,搞好演练和培训,逐步形成全社会的食品安全快速预警与反应体系。

(三)加强食品安全宣传教育,提高群众自我保护和维权意识。食品安全工作具有很强的社会性,需要社会各界的理解、支持和参与。因此,培养和教育从业者的社会责任意识、诚信守法意识,提高广大群众的食品安全意识、主动维权意识,是促进食品安全状况好转的基础所在。必须通过形式多样的全民食品安全宣传教育,广泛普及食品安全知识,增强消费者食品安全意识、科学消费知识。要认真贯彻国家食品安全宣传教育纲要,继续开展宣传教育进学校、进社区、进农村、进企业、进机关等“五进”活动,组织开展食品安全宣传月、宣传周、宣传日活动,坚持正确的舆论导向,引导正确消费,努力筑牢食品安全监管的群众基础,积极营造食品安全工作的良好氛围,服务改革、发展、稳定大局。

(四)加强食品企业信用建设,积极构筑食品安全预警网络平台。通过建立企业信用档案、采集企业信用信息等,开展企业信用等级评比,完善信用奖惩运行机制。积极发挥企业信用协会的自律作用,发挥行业协会的自我管理作用,建立企业诚信文化,塑造良好的社会环境。各监管部门在分兵把口的同时,必须加强食品安全信息管理和综合利用,构建各地及部门间信息沟通平台,实现互联互通和资源共享,不断完善信息通报交流、信息监测与机制,努力实现食品安全信息系统化和规范化。对消费量大、安全隐患突出的食品,开展食品安全风险调查与评估,科学判定辖区内食品安全状况,强化薄弱环节监管。

(五)组织开展食品安全综合评价,大力推进食品安全放心工程。根据《**省食品安全综合评价办法》和创建省级食品安全示范县的有关要求,今年年底,省食品安全监管工作委员会要对9个市(州)政府和长白山管委会所在地进行两年一次的综合评价及省级示范县检查验收综合评价。食品安全综合评价是检验各级政府对食品安全工作的组织领导措施是否到位,监管工作是否取得实效的有效手段,对食品安全保障能力和管理水平的提高具有积极的促进作用。各市(州)在做好接受省综合评价的同时,也要对所辖县(市)开展综合评价工作。各级食品安全监管工作委员会要认真总结过去几年食品安全综合评价的经验,不断完善综合评价指标体系和评分标准,推动综合评价工作经常化、制度化、规范化,进一步促进政府及相关部门全面落实监管责任,使食品安全各项监管工作真正落到实处。

保障食品安全,事关千家万户、惠及百姓健康,责任重大,使命光荣。让我们在省委、省政府的正确领导下,扎实工作,迎难而上,全面做好食品安全工作,为广大群众建设好放心工程,为促进全省经济社会又好又快发展不断做出新的更大的贡献。