妇女儿童规划培训讲话

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这次省妇儿工委委员会议是经省政府同意召开的。这次会议与全省实施妇女儿童发展规划培训班同时进行,既有利于提高工作效率,又有利于增强各级政府做好妇女儿童工作的责任意识和主体意识。为进一步做好全省妇女儿童工作,我强调四点意见。

一、以十七大精神为指导,进一步增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感

党和国家历来高度重视妇女儿童工作。改革开放近30年来,随着国家经济社会发展水平的提高,妇女儿童工作也经历了一个不断发展,不断在发展中提高水平的历史过程。男女平等基本国策和儿童优先原则写入了法律,妇女儿童事业的发展纳入了国家和地区经济社会发展的总体规划,妇女儿童发展纲要得到了扎实有力的实施,促进妇女儿童发展、保障妇女儿童权益的法律体系、组织体系和工作体系逐步建立健全。我省妇女儿童工作在省委、省政府的高度重视和正确领导下,也取得了长足的进步。男女平等基本国策意识逐步增强,尊重妇女的社会风气日益浓厚;妇女参与国家和社会事务管理及决策的程度得到提高,在政治、经济、文化、社会和家庭生活等领域享有更加广泛的权利;妇女儿童教育不断发展,妇幼卫生保健水平不断提高;保障妇女儿童权益、促进妇女儿童发展的政策法规日趋完善;妇女儿童生存环境日趋优化,生活质量进一步提高等。但是,全省妇女儿童事业总体上仍滞后于经济社会发展,一些事关妇女儿童生存、保护、发展的问题还比较突出。妇女就业压力较大,就业层次较低;农村和流动人口中的妇幼卫生保健水平相对滞后;农村女中学生辍学现象依然存在;留守儿童、单亲家庭中儿童的成长、教育仍面临难题;妇女儿童权益受侵害的现象仍时有发生;女干部比例还较低,妇女参政工作需要进一步加强等。这些问题都需要不断加大工作力度,认真解决。

党的十七大描绘了在新的历史条件下,全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图,也为妇女儿童发展创造了新的发展空间,拓展了新的发展思路。十七大报告明确指出,“要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则,着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题,努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面,为发展提供良好社会环境。”妇女儿童占人口总数的2/3,既是共同建设的重要生力军,也是共同享有的主要受益人。全面提高妇女儿童素质,充分调动广大妇女的积极性、主动性和创造性,是全体人民各尽其能、共同建设社会主义和谐社会的必然要求;大力推进妇女儿童的进步和发展,切实把广大妇女儿童的根本利益实现好、维护好、发展好,是全体人民各得其所、共同享有经济社会发展成果的题中应有之意。各级政府和有关部门要站在推动科学发展,促进社会和谐的高度,充分认识做好妇女儿童工作的重要意义,以发展的眼光,开阔的视野思考、谋划和创新新时期妇女儿童工作,切实把广大妇女儿童的智慧和力量凝聚到构建社会主义和谐社会,实现党的十七大确定的目标任务和省委、省政府的各项决策部署上来,不断推进妇女儿童事业发展,形成社会和谐妇女儿童有责、和谐社会妇女儿童共享的局面,推动包括妇女儿童事业在内的各项社会事业又好又快发展。

二、把握妇女儿童工作的重点,着力解决制约妇女儿童发展的瓶颈问题

目前,实施全省妇女儿童发展规划已进入攻坚阶段。各级政府和各有关部门要进一步增强紧迫感,采取切实有效措施,确保全面实现规划的各项目标任务。

一是继续重视解决妇女创业就业问题。各级政府和有关部门在坚持实施积极的就业政策,完善市场就业机制,扩大就业规模,改善就业结构的过程中,要认真研究、积极拓宽妇女创业、就业渠道,建立健全支持妇女创业就业的政策法规,加强对广大妇女的就业观念教育,鼓励她们自谋职业、自主创业、灵活就业。要坚决消除就业和再就业中的性别歧视,为妇女就业和创业创造良好的社会环境。

二是继续关注和解决贫困妇女儿童生存发展问题。要特别关心贫困妇女儿童的生产和生活,努力解决她们看不起病、上不起学、住不起房等困难。要结合农村扶贫和城镇扶困工作,大力开发适合妇女特点的项目,积极为贫困妇女脱贫致富提供资金、技术上的帮助,使更多的贫困妇女儿童摆脱贫困,走向富裕。要在加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,推进基本养老、基本医疗、最低生活保障制度建设中,全面扩大妇女儿童的参保覆盖面。

三是切实维护妇女儿童合法权益。要认真贯彻有关法律法规,依法保障妇女儿童在政治、经济、社会和家庭中的合法权益,并形成有效的维权网络和执法监督机制。各级政府和有关部门要充分做好分配环节中的妇女维权工作,保证广大妇女平等享有经济社会发展成果。要积极做好扶持贫困地区教育、健全学生资助制度等工作,保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。要大力维护妇女参政议政的权利,鼓励广大妇女广泛参与政治、经济、文化等社会活动,提高妇女管理社会事务的能力。要严厉打击一切侵害妇女儿童的违法犯罪行为。

四是着力提高妇女儿童素质。切实加强对妇女的教育培训工作,特别是要加强对城市妇女的职业培训、岗位技能培训以及农村妇女的实用技术培训,提高广大妇女的科学文化水平、思想道德素质和增收致富能力,造就自尊、自信、自立、自强的新时代女性,使广大妇女在推动我省经济社会发展中发挥更大的作用。

三、进一步增强政府管理妇女儿童事务的统筹性和权威性,切实加强对妇女儿童工作的领导

《妇女权益保障法》明确指出“各级政府应当重视和加强妇女权益的保障工作。县以上人民政府妇女儿童的工作机构,负责组织、协调、指导、督促有关部门做好妇女权益保障工作”。这从法律上明确了政府妇儿工委在实施妇女权益保障法和妇女儿童发展规划中的主体地位。各级政府要切实履行职责,增强政府管理妇女儿童事务的统筹性和权威性,把保障妇女儿童合法权益作为政府转变职能、依法行政的重要任务,作为加强社会事务管理的重要方面,切实予以重视和加强。

一是要统筹规划。要真正把妇女儿童发展纳入经济社会发展的总体规划,纳入全面建设小康社会的总体目标,纳入经济、政治、文化和社会建设的具体安排。要有目的、有计划、有重点地将妇女儿童发展规划的主要目标纳入相关领域,真正实现妇女儿童事业与经济社会发展同步规划、同步实施,同步发展。

二是要加强领导。要切实把妇女儿童工作摆上政府工作的重要议事日程。政府常务会议及办公会议每年要专题听取和研究妇女儿童工作,分管领导作为具体责任人,要拿出一定的时间,就妇女儿童工作深入基层,调查研究,督导工作,及时发现和解决存在的困难和问题。

三是要落实责任,加大投入。要按照妇女儿童发展规划的目标任务,分级、分项、分年度建立工作目标责任制,真正把规划实施工作纳入各地、各部门目标管理考核体系,层层落实责任。要为妇女儿童发展提供必要的人力、财力和物力支持,把实施妇女儿童规划所需资金纳入计划,并随着经济增长逐步增加。要加大对农村和贫困地区妇女儿童发展的投入力度和帮扶援助力度。

四、继续加强能力建设,充分发挥妇儿工委组织的职能作用

妇女儿童工作是一项社会性工作,涉及多个领域和部门。目前,县以上政府均成立了妇女儿童工作委员会,形成了纵向深入、横向联动的妇女儿童工作体系和运行机制,使妇女儿童事业由过去零散的、缺乏统筹的分散管理,变成了有组织领导、有远景目标的战略任务。各级政府妇儿工委要不断加强自身能力建设,高起点、高标准地做好各项工作。

一是要完善工作机制。首先,要抓好制度建设,建立长效运行机制。各级妇儿工委要结合工作实际,不断建立完善各项规章制度,并抓好贯彻落实,规范工作程序,提高工作水平。其次,要转变工作作风,建立调查研究机制。要围绕党和政府关注的社会问题、妇女儿童发展亟待解决的问题、实施妇女儿童规划的重点难点问题开展调查研究,掌握第一手材料,反映妇女群众的意愿和呼声,及时为党委、政府提出科学意见和建议。再次,发挥典型辐射作用,完善示范工作机制,带动妇女儿童工作上层次、上水平。对示范工作要在资金上扶持、项目上支持、政策上倾斜,进一步推动示范工作有新起色、新发展,新突破。

二是要发挥成员单位作用。各级妇儿工委成员单位承担着实施妇女儿童发展规划的具体目标任务,要切实履行职责,自觉将实施妇女儿童规划任务纳入本部门工作总体规划,同本部门工作任务有机结合起来,主管领导要亲自抓,尽职尽责地为妇女儿童办实事,办好事。要加强部门间的协调配合,在开展各类活动、实施各类项目过程中,充分发挥妇儿工委组织的整体优势,整合有效资源,实施跨部门行动,形成主动参与、互通信息,资源共享、合力运作的工作局面。

三是要提高办公室工作能力。妇儿工委办公室作为委员会的办事机构,承担着组织、联络、综合、协调、服务等项职能,是委员会与各部门联系的桥梁和纽带。各级政府要支持妇儿工委办公室的工作,为办公室开展工作提供有利条件。要解决好妇儿工委办公室人员、编制、经费等问题。各级妇儿工委办公室人员要不断加强学习,提高自身素质,努力成为胸怀全局、作风严谨、业务精湛的高素质妇女儿童工作者,为政府妇女儿童工作当好参谋和助手。