食品安全专项整治发言

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刚才,省产品质量和食品安全领导小组通报了全省专项整治工作的总体情况,提出了下一步工作意见。下面,我再强调三点意见。

一、总结经验,巩固成果

根据国务院的统一部署,从去年8月下旬开始,我省在全省范围内组织开展了产品质量和食品安全专项整治行动。经过各地、各部门4个多月的共同努力和辛勤工作,全省确定的8项整治任务、25个工作目标和12个100%的量化指标已全部实现,一些长期存在的突出问题得到有效解决,生产经营行为进一步规范,产品质量和食品安全监管制度逐步完善,全社会质量意识明显增强,专项整治工作取得了阶段性成果,达到了预期目的。去年12月中旬,省政府组织对各市(州)专项整治工作进行了检查验收。12月下旬,我省通过了国务院检查组的检查验收,并得到充分肯定和较高评价。

回顾全省4个多月的专项整治行动,概括起来主要有以下几个特点:

(一)高度重视,行动迅速。各级政府、各有关部门对这次专项整治行动高度重视。国务院对专项整治工作作出部署后,我省及时召开会议进行安排和落实。成立了省产品质量和食品安全领导小组,各地、各部门也都建立了相应的组织机构,层层进行了动员部署。很多地方政府及有关部门的一把手亲自过问,亲自部署,深入基层,靠前指挥,使专项整治行动得以迅速全面展开。

(二)任务明确,措施具体。各地、各部门按照全省专项整治行动实施方案,结合实际,制定了具体实施方案。确定了整治的重点产品、重点单位和重点区域,并把整治目标、任务和责任逐级落实到基层及具体单位。对专项整治工作实行目标责任制和责任追究制,各项工作有部署、有检查、有考核。有些部门还派出大批得力干部充实一线力量,加强对基层工作的督导检查,确保了各项整治任务落到实处。

(三)整体联动,形成合力。这次专项整治时间紧、任务重,涉及部门多。在专项整治过程中,各地、各部门都能够顾全大局,做到步调一致,协作配合,相互支持,形成了合力。各有关部门围绕整治的目标和重点,开展联合检查,共同整治,建立了上下联动、部门联动、区域联动的工作机制,确保了专项整治行动取得实效。

(四)深入宣传,广泛发动。通过举办启动仪式、召开现场会、印发资料、举办专题活动等形式,广泛宣传发动,在全省范围内形成了强大的声势。各地还在社区、农村聘请了一批质量安全协管员、督导员、信息员,动员广大群众积极参与,共同构建社会监管网络。各级新闻单位和各类媒体积极配合,加强宣传报道,营造了良好的舆论氛围,推进了专项整治行动的深入开展。

(五)完善制度,强化落实。各地、各部门坚持一手抓整治,一手抓巩固,既解决突出问题,又注重加强制度建设,及时总结专项整治中好的做法,制定了一批行之有效的监管制度。同时,在实际工作中抓好典型,以点带面,不断完善,强化落实,逐步将产品质量和食品安全监管工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道,为建立长效机制打下了良好的基础。

二、突出重点,实施有效监管

这次专项整治是一次阶段性的行动,解决了不少突出问题,但对取得的成绩不能估计过高,成果还只是阶段性的。而且这次专项整治主要是解决重点地区、重点行业的突出问题,工作的着力点主要放在大中城市和县城。现在的主要问题是:已经达到的阶段性目标需要花大力气巩固,防止反弹;没有列入这次整治重点范围的一些区域和生产经营单位的整治工作需要提上议事日程。从监管对象来看,我们已经把大中城市的农产品批发市场全部纳入了监测范围,但监测哪些品种、怎么检测、采用什么方法等,还需要进一步规范。不合格农产品如何处理,市场经营者和个体经营者如何更好地管理等,还需要深入研究。其他面广量大的农贸市场和县城以下农产品批发市场的监管任务,更加复杂艰巨。无证照餐饮点在不少地方包括大中城市还普遍存在。尽管取缔了一大批违法广告,但大中城市的违法广告少了,小地方的违法广告还不少;大报的违法广告少了,小报的违法广告还不少。从制度建设上看,这次专项整治探索了不少规范管理的办法,尤其是索证索票制度,对实现产品质量和食品安全的可追溯,作用十分关键,但同样需要进一步完善。从监管的覆盖面来看,大中城市和县城的一些突出问题得到了较好解决,但城乡结合部和广大农村地区尤其是乡村食杂店、小餐饮的监管仍然是薄弱环节。重点解决了农产品、食品、药品、猪肉等质量安全问题,但还有一些涉及人身健康安全的消费品需要进一步纳入监管视野,实施有效监管。

提高产品质量和食品安全,归根到底要健全法制,养成良好的生产和消费习惯,决不是几个月就能做到的。没有坚韧不拔的意志,没有持之以恒的耐心,没有锲而不舍的努力,没有果断务实的行动,就不可能从根本上改变局面。各地、各级领导干部务必要有清醒的认识。产品质量和食品安全工作只能加强,不能削弱,任何时候都不能有一丝一毫的麻痹和松懈。

三、建立健全产品质量和食品安全的长效机制

(一)动员全社会参与产品质量和食品安全工作。产品质量和食品安全关系百姓的切身利益,关系企业的生存和发展,关系国家形象,是全社会的大事。要进一步强化政府作为第一责任人的意识及产品质量和食品安全无小事的观念,从思想上增强做好工作的危机感、责任感、紧迫感。要大张旗鼓地宣传产品质量安全的重要性和紧迫性,大力宣传贯彻《产品质量法》、《食品卫生法》等法律法规,普及产品质量和食品安全法律法规和科学常识,营造人人关注、人人重视产品质量和食品安全的社会氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用,坚持以正面宣传为主,客观、准确、公正报道产品质量和食品安全问题,营造良好的消费环境。特别是要大力弘扬恪守诚信的企业,推广产品质量和食品安全工作典型,支持和保护名牌产品。加大曝光制售假冒伪劣产品的典型案例,提高人民群众参与监管及自我保护的自觉性。

(二)健全制度,不断规范产品质量和食品安全工作。巩固专项整治成果,探索建立产品质量和食品安全的长效工作机制是当前的一项重点工作,需要进一步深入研究,加快推进。按照国务院的有关要求,各地、各有关部门对已经完成的整治目标任务,要组织开展“回头看”,认真查找存在的问题和薄弱环节,加强督促检查,狠抓各项制度的落实,防止出现反弹。要进一步建立起从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条,建立起从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条,建立起产品质量和食品安全的质量追溯和责任追究体系,建立起覆盖全社会的产品质量监管网络。要围绕这“两个链条、两个体系、一个网络”的要求,认真总结专项整治中的好做法、好经验,不断完善,形成制度,并逐步纳入立法进程,转化为质量安全监管的长效机制。要进一步规范和完善小餐馆、小作坊、小食杂店进货台账、索证索票等制度,积极探索缺陷产品召回及无害化处理等办法。要进一步落实地方政府对产品质量和食品安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人的责任体系,严格落实责任追究制。

(三)充分发挥好职能作用。各部门要积极发挥职能作用,做到无论哪一个环节都有人管,无论哪一个环节出现问题都能得到及时妥善处理。质监部门是保证产品质量和食品安全的重要职能单位,要更好地发挥职能作用。

一是不断强化质量宏观管理。要进一步加强产品质量全过程监管,建立健全市场准入制度,建立企业质量档案,加快建立质量诚信体系,抓好企业质量安全责任的落实,探索完善“企业全备案、产品全登记、检测全记录”的工作措施,消灭监管盲区。要建立和完善预警通报制度,加快推进中国产品质量电子监管网工作,涉及健康、安全、环保等食品和消费品要尽快入网,确保产品质量可追溯。

二是大力推进名牌战略。紧紧围绕我省支柱、优势、特色产业和丰富资源,加快打造一批具有**特色、展示**形象的高质量、高附加值、高市场占有率的名牌产品,带动提升企业的综合竞争力和区域经济的综合实力。引导企业把创建品牌与企业的经营理念、企业的发展、市场的变化有机结合起来,积极进行市场开发。建立健全质量管理体系、计量体系和标准体系,完善质量检验和质量监控手段,确保产品质量的整体水平。

三是切实加强标准化工作。加快实施技术标准战略,尽快解决部分标准老化、偏低的问题。及时跟踪和掌握国内外标准化工作动态,建立面向全省的技术标准资源服务平台。重点抓好食品安全和服务业相关标准的制修订工作,为实现从农田到餐桌全过程的标准化、规范化管理提供科学依据。

四是积极关注和服务民生。加强质量平安建设,为人民群众安全健康创造和谐环境。以建立公平竞争的市场环境和保护名优企业权益为重点,突出抓好打假保名优活动,进一步规范市场、扶优治劣、引导消费和服务企业,切实维护广大消费者的利益。加强特种设备安全监管,力争将特种设备事故率控制在最低限度。

五是进一步加强质监队伍建设。认真学习贯彻党的十七大精神,加强领导班子建设,不断增强队伍的凝聚力、战斗力。狠抓行风建设,严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责,真正把质监部门建设成党和政府满意、广大企业欢迎、人民群众称赞的服务部门。