党员干部远程教育讲话

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同志们：

今天，我们召开全市党员干部现代远程教育学用工作现场会，深入学习贯彻党的十七大和中央、省里有关开展党员干部现代远程教育工作指示精神，分析总结全市远程教育工作，交流探讨学用经验体会，研究部署下一步工作任务，进一步统一思想，理清思路，探索规律，推动这项工作稳步扎实地向深层次发展。

上午，勾山街道领导介绍了开展远程教育工作情况；6个基层站点的同志，汇报交流了开展远程教育学用工作的经验体会。前面，各县（区）和新城、普陀山管委会的领导进行了发言，分析总结了本单位前一段工作，谈了下一步工作打算，并提出了许多很好的意见和建议。会后，市远教办要汇总整理，认真研究吸收。下面，我结合大家的发言，讲三点意见：

一、充分认清建设形势，不断增强抓好党员干部现代远程教育工作的紧迫感和责任感

我市党员干部现代远程教育工作，是从去年4月份省里确定普陀区为扩大试点县后，开始全面展开的。一年多来，在市委的正确领导下，按照“组织部门牵头抓总，相关部门共建共享，城市农村统筹推进，教育功能实用长效”的总体要求，以建设接收终端为基础，以开发教学课件为源头，以建立工作机制为重点，以培养骨干队伍为保障，以创新学用方法为途径，推进党员干部现代远程教育各项建设。目前，远程教育工作总体上是呈健康有序、稳步推进的发展趋势。主要体现在：

一是形成了一个组织牵头、多方联动的远程教育领导工作机制。市、县（区）都成立了党员干部现代远程教育工作领导小组，加强了工作的组织领导。研究制定了《远程教育工作领导小组成员单位工作职责》，明确了成员单位工作职责和分工。多次召开领导小组会议和成员单位工作会议，分析形势，统一思想，深化认识，部署任务。注重把远程教育工作纳入全市各项建设的总体布局之中，增强了齐抓共管的合力。从而形成了领导抓总、组织牵头、部门配合、多方参与、上下联动的远程教育领导工作机制。

二是建成了一个覆盖全市所有乡镇、社区的远程教育运行网络。按照共建共享的思路筹措建设资金，按照经济实用的原则建设管线网络，按照城市农村统筹推进的战略布建终端站点。共投入建设资金1200多万元，建成启用了市远程教育综合信息平台，建成终端接收站点331个（其中采用广电模式的站点212个，采用电信模式的站点119个），所建成的终端站点覆盖了全市所有44个乡镇（街道）、182个渔农村新社区和74个城市社区，并向28个城中村延伸了终端站点。定海区还在1个老年人活动中心和1个青少年活动中心作了建点尝试；嵊泗县在1个非公企业进行了试点。

三是建立了一套加强管理、规范学习的远程教育制度规定。先后研究制定了《领导小组办公室及内设各小组工作职责》、《综合信息平台管理规定》、《终端接收站点工作人员职责》、《终端接收站点管理制度》、《终端接收站点考核评分标准》、《终端接收站点学习计划、点名、登记制度》等工作制度，对人员职责、教学组织、设备维护、信息反馈、责任追究作出了具体明确的规定。开设了远程教育辅助网站，印制下发了《远程教育管理手册》和远程教育标识牌，开通了远程教育技术服务热线电话，形成了定期组织专业技术人员对各站点设备进行检测检修制度，远程教育管理工作水平不断提高。市和定海区远程教育管理工作的做法，在省远程教育管理工作专题座谈会上进行了交流发言。

四是组成了一支懂业务、会维护的远程教育骨干队伍。在市广电总台成立了舟山市党员干部现代远程教育中心，通过在市广电总台内部选拔和向社会公开招聘，挑选了3名多年从事电视工作的资深编导、4名专业对口的优秀大学毕业生，专门负责远程教育综合信息平台的日常维护管理，与教学课件摄制、播出工作，确保了播出质量和节目安全。明确了38个单位为教学课件制作定点采编单位，各单位都指定一名领导和一名业务较强的同志具体负责，形成了一个集专家、业务骨干、制作人员于一体的教学课件采编网络。举办了12班次终端接收站点操作员培训班，全市413名远程管理（操作）人员参加了培训，初步建立了一支相对稳定、有一定业务技能的站点管理（操作）员队伍。

五是初步形成了具有海岛特点、社区特色的远程教育学用工作局面。在通过媒体进行广泛宣传的基础上，印制发放了18500份远程教育宣传小册子，通过联户党员加大对群众的宣传引导力度，提高了远程教育的知名度和影响力。在市远程教育中心平台设置了12个“本土化”教学栏目，去年共完成62个教学课件的制作工作，确保教学资源贴近海岛实际、内容丰富。各站点在注重突出党员干部这一教学主体的同时，结合社区自身的特点，纷纷举办各种“特色讲座”，发挥了远程教育平台教育群众、引导群众、服务群众的辐射功能。定海区马岙镇马岙社区开展远程教育学用工作的经验做法，在省远程教育学用工作现场会上进行了书面交流；普陀区勾山街道浦东社区等6个乡（镇）、社区学用工作的特色方法，被省远教办编辑出版的《学用工作百例百法》收录；全市有9个站点被评为省级学用工作示范点，18个站点被评为市级学用工作示范点，其中马岙社区和浦东社区还被省里评为“双示范点”。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，当前我市党员干部现代远程教育工作，与新的形势、新的任务、新的要求相比，按照高标准来衡量，还存在着不少的差距和薄弱环节。主要是：与中央、省里的重视程度相比，我们有的干部，尤其是部分基层干部对开展党员干部现代远程教育工作的重要性、必要性认识还不够到位，行动还不够自觉，抓工作落实的力度还不够大。与广大党员干部和群众的实际需要相比，一些区域比较大、驻地比较散、居民比较多的社区，终端接收站点还没有真正意义上的全覆盖；教学资源还不能满足群众需求的多样性，具有针对性、实用性的高质量教学课件还比较匮乏。与远程教育工作的评比标准相比，基层站点的规范化程度还不高，发展还不平衡，真正全面过硬的站点相对较少。与全省学用工作的发展态势相比，学以致用的创新成果不多，学用“精品”缺乏，在全省的位置还不够高、影响力还不够大等等。这些问题，必须引起我们高度重视，认真加以研究解决。

二、扭住关键突出重点，着力提高党员干部现代远程教育工作的实效

下一阶段全市党员干部现代远程教育工作，要以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实中央、省里关于开展党员干部现代远程教育工作的一系列指示要求，坚持以党员干部为主体，以实际需求为导向，以创新特色为动力，以服务群众为目标，稳步扎实地推进远程教育工作向深层次发展。

1、抓氛围，不断调动广大群众参与远程教育的积极性。开展远程教育工作，吸引“眼球”、聚集“人气”非常重要。教育引导工作要始终贯穿开展远程教育工作的全过程，做到长流水、不断线。市级层面上，要充分利用报纸、电台、电视台和《组工信息》、《党建杂志》、党建网站、远程教育辅助网页，积极宣传开展远程教育的宗旨、目的和意义，大力宣传远程教育工作中的典型经验和先进事迹，广泛宣传开展远程教育对推动经济和社会发展的具体成效，增强远程教育工作的影响力。县（区）级层面上，要结合省里规定的每年3月份“远程教育宣传月”活动，结合文化、科技、卫生“三下乡”活动，结合大学生志愿者进社区服务远程教育活动等时机，积极营造开展远程教育的浓厚氛围。每次活动都要精心选定一个宣传主题，找准具体工作结合点，力争解决一至二个问题，办它几件具体实在的事，让基层和广大群众真切感受到开展远程教育带来的实惠，增强远程教育工作的感召力。基层乡（镇）和社区层面上，要通过多种途径，加强经常性的面对面宣传鼓动。要通过提高远程教育站点的服务质量，多播放一些群众喜闻乐见的教学内容，增强远程教育工作的渗透力。通过上下各级坚持不懈的共同努力，使这项工作真正做到家喻户晓，人人皆知，进一步激发和调动广大群众参与远程教育的积极性、主动性。

2、抓扩面，努力实现远程教育终端接收站点的全覆盖。全省抓远程教育全覆盖的力度很大，“德清会议”上斯鑫良部长对各市行政村未建站点实行“摘牌制”后，各地动作很快，到党的十七大召开前，都实现了每个行政村建有终端站点的目标，不少市还超指标完成。如果我们不重视这项工作，就会一直停留在“基本覆盖”的层次上，也将长期留下制约和影响远程教育各项制度落实的一个客观因素。市远教办要积极协调市机关工委和企工委抓紧落实远程教育终端接收站点的建设工作，力争明年上半年完成其所属39个党组织的站点建设任务，使这些单位的党员电化教育纳入到远程教育范畴。各单位要把站点扩面工作列入明年远程教育工作计划，按照实际实用、急缓有序、稳步推进的原则，做好站点扩面工作，实现真正意义上的全覆盖。在扩面对象上，重点是那些区域比较大、驻地比较散、居民比较多，一个站点确实难以满足集中组织学习需要的社区，着力改变远教加电教的徘徊局面，为基层落实远程教育各项制度，发挥远程教育辐射功能创造条件。在建点模式上，可根据扩大对象现有的设备条件，本着经济实用、减少投入的原则，因地制宜选择广电模式或电信模式，不做统一要求。在建点地点上，要充分利用原来村级办公场所、老年人活动中心、社区党校（成校）等现有场所。不具备这些场所的，可以依托各类培训基地、产业基地、中小学校、企业会议室、乡村文化站、农技推广站等一些有场地条件的单位建立站点。总之，要充分整合和利用各种场所，达到既满足远程教育播放需要，又节约建设投资的目的。与此同时，要积极鼓励有条件的社区，把终端站点向老年人活动中心、青少年活动中心和社区电子阅览室延伸，为群众开展经常性学习提供方便；要积极动员非公企业建立远程教育终端站点，改进企业对党员干部和员工的教育方式；要大力支持种养大户自愿申请远程教育进家庭工作，及时为他们建点提供必要条件。

3、抓源头，不断充实远程教育的“本土化”教学课件。教学课件是开展远程教育工作的源头所在，是远程教育能否吸引群众、取得实效的前提条件。远程教育中心平台建立时间比较短，教学课件有一个量的逐步积累过程，需要花很大的精力，动员多方面的力量，整合各方面的资源，加以丰富和充实。一是要加强调研掌握需求。市、县（区）要定期不定期的对党员干部和群众的学习需求进行专题调研，基层站点也要按照信息反馈制度的要求，及时将各个时期基层的实际需求提供上来，为教学课件的制作提供方向。二是要制订计划落实分工。市远教办要制订年度教学课件制作计划，明确教学课件的课题、数量、片长，明确制作单位和完成时限，明确具体质量要求。各县（区）和教学资源组成员单位，要对市里下达的教学课件任务进行细化，落实到相关部门，并指定专人具体负责，做到分工明确，责任到人。市远程教育中心要充分发挥自身优势，在业务技术上积极主动地指导和配合各单位完成好教学课件的拍摄、编辑工作。同时，要根据需求多样性的特点，对那些一时无法制作的教学内容，要多途径、多渠道想方设法寻求片源加以充实，尽最大努力满足广大群众的教学需求。三是要建立机制加大督查。要定期召开教学资源组成员单位工作例会，分析汇总群众的教学需求，检查汇报教学课件制作进展情况，研究解决具体问题。要建立教学资源联络员制度，加强上下之间、部门之间、制作单位和远程教育中心之间经常性的沟通和联系。要建立教学课件评审制度，对完成的教学课件进行评议和审查，确保课件质量和安全。在这里我还要着重提一下今年教学课件的落实问题。今年市里布置的教学课件任务，量不是很大，总共47个课件，其中要上报省里的就有23个。到目前为止，已经制作完成的是27个，差距比较大。去年我市教学课件完成率在全省范围内排名是比较低的，希望大家引起重视，切实抓好今年教学课件的落实。

4、抓规范，不断提高远程教育平台服务群众的水平和效益。加强站点学用工作的规范化建设，是落实远程教育各项制度规定的必然要求，也是体现远程教育工作水平的有效尺度。一是要规范站点播放场所。远程教育播放室的设置是否规范，是规范化建设水平的重要标志之一。张兵部长在检查工作中几次提到，要结合村级办公场所整治，进一步统一规范远程教育播放室的设置。站点播放室的统一设置，大家可以参照浦东社区，并结合各自的具体实际，以县（区）为单位进行统一。二是要规范站点工作流程。要按照工作有目标、领导有分工、全年有计划、每月有安排、资料有数量、播前有调查、提前有预告、播后有讨论、情况有反馈、台帐有登记、设备有维护、半年有分析、年终有总结、工作有创新的要求，落实学用工作的每一个环节。三是要规范站点学习制度。要落实每月定时收看省“直播课堂”制度。省远程教育《时代先锋》网对各地“直播课堂”收看情况有个实时统计，并张榜公布。省远程办也经常组织不定期的抽查，今后对抽查情况还要通报，各单位组织得好差一目了然。对这项工作定海区已经专门下发了通知，提出了要求。希望全市上下都要引起高度重视，采取措施严格落实。要落实好党员干部每月不少于2次集中组织学习的制度。这项制度总体上落实是好的，但一些渔村在落实这项制度中，遇到了到课率难以保证的问题，原因在于有部分党员经常出海捕渔，还有少数党员在外务工，到课率达不到省里规定的要求。在这里对渔村党员干部集中学习到课率作个具体规定：即平时组织集中学习，在家党员干部到课率要达到90%以上；伏休期集中组织学习，渔民党员到课率要达到90%以上；利用传统节日，对外出务工党员的补课率要达到90%以上；全年全体党员干部参加集中学习或补课的参与率要达到100%。四是要规范站点操作员的管理。要进一步明确站点操作员的工作范围和主要任务，解决好兼职过多、过杂的问题，确保他们把主要精力用于开展远程教育学用工作上；远程教育设备要由操作员专人专管，落实操作、维护、保养的管理责任，在工作实践中积累经验、提高水平，确保设备正常运行；要加强对操作员的教育培训，通过上岗前培训、在职培训、送学培训等方法不断提高他们的专业水平，确保操作员队伍业务过硬、思想稳定。

5、抓激励，不断激发远程教育创新发展的内在动力。学用工作向更高、更深层次发展，内在动力是决定因素。各级都要采取多种激励措施，充分调动大家争先创优的积极性，始终保持远程教育工作的生机和活力。明年市里将组织开展三项评选活动。一是继续开展市级学用工作示范点评选活动。明年评选市级学用工作示范点的基数基本不变，评选工作主要是结合开展创建省级学用示范点活动，对07年市级学用示范点进行复评。对工作进步明显，达到省级示范点评比标准的，推荐上报为省级示范点；对工作停滞不前、甚至退步的，予以摘牌，并按照同等数量补评新的市级学用示范点，确保示范点真正起到示范榜样作用。二是开展优质教学课件评选活动。以完成年度教学课件任务为评选基本条件，评选出一批制作质量好，针对性、实用性、操作性强的优质教学课件，进行通报表彰。被评为市级优质教学课件的，给予适当奖励；推荐参加省里电教片、教学课件评比并获奖的给予重奖。三是开展站点“星级管理（操作员）”评选活动。研究制定《站点星级管理（操作员）评选办法》，在全市范围内广泛开展站点操作员争先创优活动。对被评为星级的操作员，按星级高低予以一定奖励，以奖代补，激发基层开展远程教育工作的积极性、主动性。

三、探索特点把握规律，切实加强对党员干部现代远程教育工作的组织领导

党的十七大提出，在全国普遍开展农村党员干部现代远程教育。从试点到普及，从领导小组协调抓到中央号召全面抓，党员干部现代远程教育工作的地位作用得到了新的提升，力度将会更大。与此相对应的，工作标准将会更高，工作要求将会更严，压力将会更大。党员干部现代远程教育工作是个新生事物，如何按照党的十七大提出的新要求，以科学发展观为指导，全面、深入地抓好远程教育各项工作的落实！当前首先要做的，是我们各级领导干部，要沉下心来，积极研究和探索远程教育工作的特点规律，以此掌握工作的主动权，加强对这项工作的具体领导和指导。

探索特点把握规律，必须进一步深化对远程教育工作重要性、必要性的认识。认识是行动的先导。在如何看待这项工作上，如果站立点不够高、认识上稍有偏差；在具体抓这项工作落实上，如果领导重视不够、精力稍有分散，都将从本质上影响远程教育工作的标准和质量。一是要站在加强党的先进性建设的高度，深化对这项工作重要性、必要性的认识。党的基础在基层，党员是党的细胞。党的十七大报告，把开展党员干部现代远程教育，作为加强党的建设的一项具体的、新的举措提出来，摆上了重要位置，其目的就在于：通过远程教育，进一步增强广大基层党员学习实践“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观的坚定性，进一步增强保持共产党员先进性的自觉性，进一步增强带头致富、带领群众共同致富的本领，在全面实现小康社会的奋斗进程中充分发挥先锋模范作用。通过远程教育，进一步提高广大基层党员干部执行政策、加快发展、服务群众、依法办事和解决自身问题的能力，在各项建设中充分发挥骨干带头作用。通过远程教育，创新基层党组织活动载体，丰富活动内容，改进活动方式，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，促进基层党组织实现领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的目标，在各项建设中充分发挥领导核心和战斗堡垒作用。二是要站在建设社会主义新农村的高度，深化对这项工作重要性、必要性的认识。社会主义新农村建设，是中央从全局和战略的高度出发作出的一项重大决策。开展农村党员干部现代远程教育工作，是服务新农村建设的重要内容和抓手。通过开展远程教育，有利于缓解城乡信息技术、信息资源和教育资源不对称的问题，推动城乡科技和教育均衡发展；有利于培育社会主义新型农民，为大力发展现代农业、推动农村经济增长方式转变提供人才支撑；有利于传播先进文化，倡导文明新风，为建设社会主义先进文化提供服务；有利于开展各种便民服务，完善农村社会管理，激发农村社会活动，促进农村全面发展。三是要站在构建和谐社会的高度，深化对这项工作重要性、必要性的认识。构建和谐社会，关键在于提高人的全面素质。现代远程教育具有信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观等优势。通过远程教育，拓宽了广大党员干部和群众的学习渠道，搭建了群众学习的“开放课堂”，为广大党员干部和群众参加政策法规、科学文化知识和适用技术等教育培训提供了便利，为全面提高党员干部和群众的素质创造了条件。人的全面素质提高了，社会就会更加文明、和谐、稳定。总之，各级干部特别是领导干部，要从战略和全局的高度，充分认识开展远程教育工作的重大意义，进一步增强做好工作的自觉性和主动性。

探索特点把握规律，必须切实理解掌握远程教育工作内在的基本特性。任何一项工作都有其自身特点和内在要求，准确把握这些特点要求，对于增强工作指导的针对性、有效性，促进工作的落实极其有效。远程教育工作开展以来，大家在如何落实工作、提高实效上动了不少脑筋，做了大量工作，成效也是有的，但不够明显。一些基层站点在抓这项工作落实过程中，存在着工作思路理不清、办法措施跟不上、工作力度上不去、工作成效出不来的现象。一个方面的原因，就在于对这项工作了解还不深不透。我个人对这项工作的看法是，它具有“五性”特征。一是基础性。远程教育是加强党员干部教育的基础性工程，是推进农村信息化建设的基础性工程，是提高群众素质、引领群众致富的基础性工程。作为一项基础性工程，就有投入大、见效慢，打基础、管长远的特性。这就需要我们切实端正工作指导思想，着眼长远搞建设，盯着问题抓落实，脚踏实地谋发展。二是综合性。远程教育工作是一个多单位参与，多部门配合，多技术组合，多资源综合的复杂系统工程。既需要有物质条件作基础，技术人才作支撑，还需要有好的工作机制作保障。这就需要我们按照责任共负、网络共建、课件共制、资源共用、成果共享的原则，充分调动方方面面的积极性，依靠大家搞建设，搞好建设为大家。三是依附性。从某种意义上讲，远程教育本身没有工作任务，它是依附于其它各项工作，起配合促进作用的。这就需要我们把远程教育工作和其它各项工作联系起来思考，综合起来筹划，捆在一起抓，结合起来做，不能游离于其它工作，搞“单打一”。四是服务性。远程教育是一个服务性平台，为宣传党的路线方针政策提供服务，为实现“以港兴市，全面跨越”战略决策提供服务，为促进基层各项工作落实提供服务，为群众科技致富提供服务。这就需要我们增强工作的积极性、主动性、创造性，切实提高服务大局、服务中心、服务群众的能力和水平，以此来赢得自身的地位，赢得群众的认可。五是经常性。远程教育的作用在于潜移默化，润物无声。功效在于思想观念的转变，技术知识的更新，群众素质的提高。需要有量的结累，才能有质的飞跃。这就需要我们的工作重在平时贵在经常，经常做、做经常，不能搞突击。除了上述“五性”外，远程教育工作必定还有其它特性，希望大家在工作实践中不断加以研究探索，认真总结，以对工作的理性思考，推进对工作的具体指导。

探索特点把握规律，必须在坚持分类指导中提高远程教育工作的实效。远程教育除了自身的内在特点和要求外，不同的环境、不同的对象、不同的目标，都会对具体的工作方法提出不同的要求，也有一个探索特点把握规律的问题。我市渔村与农村不同，渔村与渔村之间、农村与农村之间也不尽相同，有的农村新社区与城市社区又有类同。因此，我们在具体工作指导上，要坚持因地制宜、分类指导，逐步形成具有远教特征、海岛特色、社区特点的远程教育学用新局面。一是要善于搞好结合。上级关于远程教育工作的指示精神，是站在全局高度带共性的东西，具有普遍的指导意义，离开它，本地的工作就无所遵循。但是，贯彻上级指示又必须从本单位实际出发，在全面分析实际情况，认清本单位矛盾特殊性的基础上，找到恰当的结合点。上午几个单位的经验交流，一个共同的特点就是，善于把上级远程教育工作的总体要求，与本社区客观实际有机结合起来，选准着力点、找准突破口，避免工作一般化、“大呼隆”，从而形成了自己的特色，取得了实效。实践证明，结合的文章做好了，工作就可以取得事半功倍的效果。二是要实施分类指导。以渔业为主导经济的渔村社区，主要是组织定期的、成系列的船员“四小证”培训、船舶机械维修培训、海上安全知识和海事法规培训等；对以种植、养殖为主导经济的农村新社区，应着力围绕提高农民务农技术和科技素质，在培训和造就有文化、懂技术、会经营的新型农民上下功夫；对“农家乐”、“渔家乐”等休闲旅游业开展比较好的渔农村新社区，应注重组织经营管理、服务礼仪、菜肴烹饪等培训，帮助农户更新经营理念、提高经营水平和服务质量；对基本城市化的农村新社区和城市社区，重点要以用工单位和群众就业愿望为导向，广泛开展就业培训和实用技术培训。通过分类指导，进一步帮助基层站点理清工作思路，明确工作方向，突出工作重点，确立工作目标，提高工作实效。三是要重视树立典型。企业需要品牌，商品看重名牌，广告依赖名人。运用典型来指导工作，一直是一个行之有效的工作方法。一个典型就是一面旗帜。有了远程教育工作典型，才能增强这项工作的生机和活力，才能提高这项工作的知名度。对抓典型带全盘的工作，我们的工作做得还不够，大家要在深入挖掘、培养、树立、宣传典型上多下功夫、多做文章，通过培养和树立远程教育学用工作典型，促进这项工作再上新层次，再上新台阶。

同志们，开展党员干部现代远程教育工作，是中央和省委、市委的一项重要战略部署，意义深远，责任重大。我们一定要奋发有为，开拓创新，努力工作，扎实推进党员干部现代远程教育工作向深层次发展。