水利发展改革座谈讲话

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同志们：

党的十七大刚刚胜利闭幕，学习贯彻落实党的十七大精神是当前和今后一个时期各级党组织的首要政治任务。刚才，周英同志全面传达了党的十七大精神。下面，我代表水利部党组，结合水利实际，就学习贯彻落实党的十七大精神讲几点意见。

一、充分认识党的十七大的重大意义

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会高举旗帜、继往开来、求真务实，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会，对于我们抓住和用好重要战略机遇期、推动党和国家事业继续向前发展具有十分重大的意义。

第一，党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。改革开放29年来，我国发生了历史性巨变，经济实力、综合国力和国际竞争力跃上了新台阶，人民生活水平大幅度提高，实现了由温饱到总体上达到小康的伟大跨越，全面建设小康社会迈出了新的步伐。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。我国正处在本世纪头二十年发展的重要战略机遇期和全面建设小康社会的重要阶段，这是一个既有巨大发展潜力和动力又充满困难和风险的时期，是一个既有难得机遇又有严峻挑战的时期。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。站在历史新起点上，我国处在社会主义初级阶段的基本国情并未改变，人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾并未改变。顺应国内外形势的新变化，顺应我国发展的新要求和人民群众的新期盼，党的十七大认真总结党治国理政的实践经验，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，在中国共产党历史上和中华民族伟大复兴历史进程中，具有十分重大而深远的意义。

第二，党的十七大认真总结和高度评价党的十六大以来五年的伟大实践。党的十六大以来，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，以同志为总书记的党中央带领全党全国各族人民，高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，提出并贯彻科学发展观等重大战略思想，战胜各种困难和风险，推动党和国家工作取得新的重大成就，人民生活得到显著改善，开创了中国特色社会主义事业新局面，开拓了马克思主义中国化新境界。党的十六大以来的五年，是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响显著提高的五年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的五年。实践充分证明，党的十六大和十六大以来中央作出的各项重大决策是完全正确的。五年的伟大实践，为我国进一步改革发展奠定了坚实基础；五年的辉煌成就，谱写了中国特色社会主义事业的光辉篇章。

第三，党的十七大报告是马克思主义中国化最新理论创新成果的光辉文献。同志代表第十六届中央委员会所作的报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把握国内国际发展大势和当前我国发展的阶段特征，从十个方面总结了党的十六大以来的工作和取得的显著成就，全面回顾了改革开放29年来的历史进程，概括了"十个结合起来"的宝贵经验，指出了八个方面的困难和问题，强调要坚持中国特色社会主义道路，提出了中国特色社会主义理论体系，阐述了科学发展观的科学内涵和根本要求，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和总体布局，完善了全面建设小康社会的奋斗目标，全面部署了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及国防军队建设、"一国两制"和祖国统一、对外工作等方面的主要任务，确定了以改革创新精神加强和改进党的建设的主要工作，对全党提出了"一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要刻苦学习、埋头苦干，一定要加强团结、顾全大局"的新要求。鲜明地回答了我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么目标前进的重大问题，回答了党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题；提出了一系列新思想、新观点、新论断、新概括、新任务、新举措；体现了解放思想与实事求是的统一，理论创新与实践创新的统一，总结过去与展望未来的统一，把握当前与着眼长远的统一，立足国情与面向世界的统一。党的十七大报告具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，是中央领导集体在新时期、新阶段、新征程的伟大政治宣言，是带领全党、全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的共同行动纲领，是马克思主义中国化最新理论创新成果的光辉文献。

第四，党的十七大通过的《中国共产党章程（修正案）》充分体现马克思主义中国化最新成果。中国共产党80多年的发展历程，始终坚持把马克思主义基本原理同中国革命、建设和改革的实践相结合，根据时代和实践的要求，不断推进马克思主义中国化，使当代中国的马克思主义具有更加鲜明的实践特色。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央，高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，着眼于党和国家事业发展的全局，立足于国内外形势的发展变化，提出了以人为本、实现科学发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、推动建设和谐世界、加强党的先进性建设等一系列重大战略思想。这些重大战略思想无一不体现了马克思主义在当代中国的最新发展成果。党的十七大将科学发展观、中国特色社会主义理论体系和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义总体布局等写入党章，为中国共产党人在新时期永葆先进性提供强有力的保障，有利于全党统一思想、凝聚力量，有利于全党更好地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，更好地把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程推向前进。

第五，党的十七大选举产生了新一届中央领导集体。党的十七大选举产生了第十七届中央委员、中央候补委员、中纪委委员，党的十七届一中全会选举产生了新的中央领导机构，同志再次当选为中央委员会总书记，一批德才兼备、年富力强的领导干部进入新一届中央委员会和中央领导机构，充分反映了我们党兴旺发达，朝气蓬勃，富有活力。选举结果体现了全党的意志，反映了全国各族人民的心愿。我们党有了能够担当历史重任和时代使命的坚强团结的领导集体，必将团结带领全党全国各族人民不断夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面。

二、深刻领会党的十七大报告的精神实质

党的十七大报告由总书记亲自主持起草，经过几上几下，广泛发扬了党内民主，凝聚了全党的智慧，体现了全党的意愿，贯穿了思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观的要求，体现了马克思主义中国化的最新理论成果，顺应了时代潮流，反映了党心民意。报告高屋建瓴、总揽全局，旗帜鲜明、主题突出，思想深邃、内涵丰富，论述精辟、求真务实，凝聚人心、催人奋进，是一篇马克思主义的纲领性文献，我们一定要认真学习，深刻领会。

第一，深刻领会高举中国特色社会主义伟大旗帜的重大意义。中国特色社会主义，是中国共产党人在社会主义建设问题上的伟大创造，是中国共产党人在长期探索中国社会主义发展道路的过程中，把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特征相结合形成的重大理论成果和实践成果。中国特色社会主义来源于我国社会主义建设和改革开放的实践，是历史的必然和人民的选择。它既体现了科学社会主义的基本原则，又具有鲜明的中国特色，是实现中华民族伟大复兴的正确道路，又是指导中国人民推进社会主义现代化的科学理论。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义道路是当代中国发展进步的唯一正确道路。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、"三个代表"重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。

第二，深刻领会改革开放29年来的宝贵经验。改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命。改革开放伟大事业，是在以同志为核心的党的第一代中央领导集体创立思想，带领全党全国各族人民建立新中国、取得社会主义??律取得宝贵经验的基础上进行的。改革开放伟大事业，是以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民开创的。改革开放伟大事业，是以同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民继承、发展并成功推向二十一世纪的。在改革开放的历史新时期，中国共产党和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的新的壮丽史诗，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。事实雄辩地证明，改革开放符合党心民心，顺应时代潮流，是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。我们要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，使中国特色社会主义道路越走越宽广，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。

第三，深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持"一个中心、两个基本点"的基本路线；要求我们积极构建社会主义和谐社会；要求我们继续深化改革开放；要求我们切实加强和改进党的建设。要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。

第四，深刻领会发展中国特色社会主义的战略部署。党的十七大基于我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，按照中国特色社会主义事业总体布局，对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出全面部署。大会强调，加快社会主义经济建设，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展，大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力；坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。推进社会主义政治建设，就要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展，发展社会主义政治文明。推进社会主义文化建设，就要坚持社会主义先进文化前进方向，建设社会主义核心价值体系，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。加快推进以改善民生为重点的社会建设，就要着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，妥善处理人民内部矛盾，促进社会公平正义，推动建设社会主义和谐社会。

第五，深刻领会全面推进党的建设新的伟大工程的根本要求。我们党自诞生之日起就勇敢担当起带领中国人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴的历史使命。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，全面推进党的建设新的伟大工程。我们必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

总之，我们要认真学习、深刻领会党的十七大报告的精神，自觉把思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十七大提出的重大战略部署和各项重大任务上来，扎扎实实地做好各项水利工作。

三、科学把握新时期水利发展与改革的思路

党的十七大强调，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须深入贯彻落实科学发展观。我们要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，更加自觉、更加坚定地贯彻落实科学发展观，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到水利发展与改革的各个方面。

党的十七大报告明确提出：加强基础产业基础设施建设；加强农村基础设施建设，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全；保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率；重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境；加强水利、林业、草原建设；加强荒漠化石漠化治理，促进生态修复；加强应对气候变化能力建设；强化防灾减灾工作等，这些都直接涉及水利，说明党中央对水利工作高度重视，也是党中央对水利工作提出的新要求。

水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施，在全面建设小康社会中肩负着十分重要的职责。面对经济发展、人口增加和全球气候变化，我国干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等问题十分突出。近年来，水利部党组认真贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新要求，根据中央水利工作方针，认真总结经验教训，提出了从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水新思路，进行了一系列卓有成效的探索。实践表明，可持续发展治水思路符合党的十七大精神，符合科学发展观的要求，符合中央水利工作方针，是解决我国水资源问题的成功之路。

我们要把党的十七大精神作为谋划水利建设、促进水利发展、深化水利改革的重要指导思想，把科学发展观落实到水利发展与改革的实践中去，积极践行并不断发展可持续发展治水思路，努力开拓水利工作新局面。

第一，坚持以人为本，把解决民生问题放在更加突出的位置。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是党和国家一切工作的出发点和落脚点，也是可持续发展治水思路的本质要求。水利与人民群众的生命生活生产息息相关，是关系民生的重要工作。近年来，我们在着力保障人民群众的防洪安全、解决农村饮水安全，以及病险水库除险加固、灌区续建配套与节水改造、水土保持、边远山区群众用电、水利血防、落实移民政策法规等直接关系群众切身利益的水利问题上下了很大功夫，取得了一系列实实在在的成效。但要看到，解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的水利需求，是一个长期的过程，还需要我们付出更加艰苦的努力。我们必须始终坚持以人为本，着力解决好民生水利问题，保障人民群众生命安全和健康，改善生产生活条件，创造优良生态和优美环境。必须始终正确处理最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，协调好各方面的水利需求，确保水利发展与改革成果惠及全体人民。

第二，坚持人与自然和谐，把促进生态文明建设放在更加突出的位置。党的十七大报告提出"建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式"。把生态文明写入党代会报告，这是我党执政兴国理念的新发展，是落实科学发展观、实现全面建设小康社会目标的新要求。促进人与自然和谐是生态文明建设的基本要求，也是可持续发展治水思路的核心理念。要坚持尊重自然规律、尊重科学，转变水利发展模式，实现水利发展与生态保护的双赢。要更加注重给洪水以出路，更加注重节水防污型社会建设，更加注重发挥大自然的自我修复能力，更加注重水资源开发、配置、调度中的生态问题，加强水资源保护，加强水土保持，加强生态治理，大力推进生态文明建设，使祖国的山川更加秀美。

第三，坚持统筹兼顾，把推进水利协调发展放在更加突出的位置。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。我国地域辽阔，各地自然禀赋和经济社会发展条件不同，南方与北方、东中西部、城市与农村所面临的水利问题千差万别。必须结合各自实际，紧紧抓住主要矛盾、突出问题和工作中的薄弱环节，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，防洪抗旱除涝并重，开源节流保护并举，建设管理改革齐抓，工程措施与非工程措施结合，经济效益、社会效益、生态效益统一，流域与区域、城市与农村水利协调发展，大中小微型水利同步推进，保障饮水安全、防洪安全、经济发展用水安全、生态用水安全。

第四，坚持与时俱进，把水利改革创新放在更加突出的位置。与时俱进是新时期最突出的标志。在水资源条件深刻变化、经??没有遇到的新情况，遇到许多没有现成经验可资借鉴的新问题，这些都要求我们必须解放思想、实事求是，与时俱进、改革创新。要不断深化各项水利改革，努力解决制约水利发展的体制性机制性障碍，促进水利良性发展。要着力突破制约水利发展的关键技术，强化水利发展的科技基础，提高水利自主创新能力，推进水利科技进步。要全面落实依法治国基本方略，大力推进依法治水、科技兴水和科学管水。

第五，坚持节约保护，把建设节水防污型社会、促进水资源可持续利用放在更加突出的位置。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。党的十七大强调，要"保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。"要大力推进节水防污型社会建设，强化水资源约束和水环境约束，完善有利于水资源节约和保护的政策法规体系，加快形成水资源可持续利用的体制机制，通过对水资源的合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理，推动经济发展方式的转变和产业结构的优化升级，促进经济社会发展与水资源承载力和水环境承载力相协调，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

四、切实将党的十七大精神落实到各项水利工作中

党的十七大对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出了战略部署，我们要按照党的十七大提出的新目标、新任务、新要求，进一步明确全面建设小康社会的水利发展目标。下一步，部党组将在认真学习党的十七大精神的基础上，结合水利实际，研究制订全面贯彻落实党的十七大精神的水利工作目标、任务、重点和措施。当前要突出抓好以下工作。

第一，加快水利发展，增强水利对经济社会发展的保障能力和水平。一是做好防汛抗旱工作，全力保障人民群众的生命安全，最大限度地保证生活生产用水，最大程度地减轻水旱灾害损失，提高防御水旱灾害的水平。二是加强水利基础设施建设。紧紧抓住水利发展的重要机遇，掀起水利基础设施建设新高潮，完善大江大河大湖防洪工程体系，加强水资源调蓄和配置工程建设，加快农村水利基础设施建设，提升水利的经济社会保障能力和公共服务能力。三是大力推进节水型社会建设，加强水资源节约和保护，提高水资源利用效率和效益，增强可持续发展能力。

第二，解决民生水利问题，使广大人民群众共享水利发展成果。一是优先解决农村饮水安全问题。加大投入，认真组织，精心实施，确保工程建得成、用得起、管得好、长受益。二是着力解决水库病险问题。按照中央要求，加快病险水库除险加固步伐，用3年时间基本解决6*多座大中型和重点小型水库的病险问题。三是推进灌区节水改造。加快大中型灌区续建配套与节水改造，加强末级渠系配套建设，提高粮食综合生产能力，保障粮食安全。四是加快农村水电开发。统筹农民利益、地方发展与生态环境保护，加大水电农村电气化县建设力度，加快解决无电、缺电人口用电问题，改善贫困山区农民生产生活条件。五是加强城乡水环境整治。加大水土流失治理力度，充分发挥大自然的自我修复能力，推进清洁小流域建设，整治农村沟塘渠系，打造城市亲水平台，加强水质保护，建设清洁河道，维护河流健康，改善恢复生态，努力满足广大人民群众实现优质生活、享有优良环境的需求。六是搞好水利血防工作。结合江河综合治理、节水灌溉、人畜饮水和小流域治理等水利工程，加快水利血防步伐，实现血防近期目标，保障人民群众健康。七是落实水库移民政策法规。不折不扣地落实好移民安置和后期扶持政策，逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制，使水库移民共享改革发展成果，实现库区和移民安置区经济社会的可持续发展。

第三，推进水利改革创新，不断完善水利又好又快发展的长效机制。一是深化水利改革。重点推进水权制度、水资源管理体制、水利投融资机制、农村水利发展机制、水利工程管理体制、水价形成机制、水行政管理体制等方面的改革，在打基础、管长远、促发展上狠下功夫。二是加强水利管理。重点加强水资源管理、河湖水域管理、水利工程建设和运行管理、水能资源管理，强化规划、法规、科技等基础工作和基础保障，强化水利社会管理和公共服务职能。三是加强依法治水、依法行政。健全和完善水利政策法规体系，强化水利执法，完善水事纠纷调处机制。转变职能，提高效能，规范行政行为，提高公信力和执行力，建设法制型、服务型、效能型和廉洁型机关。四是推进水利创新。切实加强水利重大问题研究，不断推进理论创新、实践创新、体制创新、机制创新、科技创新和制度创新，大力推进水利信息化，以水利信息化带动水利现代化。五是夯实基层水利。要切实加强调查研究，了解基层情况，倾听群众呼声，及时研究解决基层水利工作中遇到的实际困难和问题，深化基层水利改革，完善基层水利服务体系。

第四，狠抓党的建设和队伍建设，为水利发展提供保障和动力。一是深入学习贯彻党的十七大精神，加强理论学习，用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，指导实践，推动工作。二是高度重视学习贯彻党章，切实学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，扎实推进党的建设制度化、规范化、程序化。三是加强党的先进性建设，努力实践新时期保持共产党员先进性的具体要求，在水利工作的实践中发挥广大党员的先锋模范作用。四是大力实施水利人才战略，进一步加强领导班子、公务员队伍、专业技术和技能人才队伍建设，造就一支高素质的水利人才队伍。五是大力弘扬"献身、负责、求实"的水利行业精神，着力营造开拓进取、和谐向上的精神面貌和良好氛围。六是积极推进水文化建设，以水利实践为载体，弘扬水文化传统，创造无愧于时代的先进水文化，推动社会主义文化大发展大繁荣。七是着力做好离退休干部工作。党的十七大报告中提到"老有所养"，"加强老龄工作"并明确提出："要全面做好离退休干部工作"，这是党的代表大会报告中第一次写入有关做好离退休干部工作的要求，充分体现了党中央对离退休干部群体的高度重视和对离退休干部工作的高度重视。我们要认真贯彻党的十七大精神，进一步做好离退休干部工作，进一步加强离退休干部党支部建设，进一步完善离退休干部党员"长期受教育、永葆先进性"的长效机制，努力把中央关于离退休干部工作的各项方针政策贯彻好、落实好，把离退休干部的实际利益实现好、维护好，让广大离退休干部共享改革开放的成果，做到老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为。充分发挥离退休干部在落实科学发展观，构建社会主义和谐社会和促进水利发展与改革中的重要作用。

第五，加强党风廉政建设和反腐败斗争，实现"工程安全、资金安全、干部安全"。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，进一步强化和落实党风廉政建设责任制。一是持之以恒地抓好党员、干部的思想道德教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，打牢各级领导干部廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是牢牢抓住制度建设这个关键环节，坚持用制度管权、管事、管人，抓紧建立惩治和预防腐败体系，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。深入推进干部人事管理、水利投资管理、水利行政审批、水利资金管理、水利工程建设等方面的制度建设和创新，加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、项目建设管理、关键岗位的监督。三是深入开展政风行风建设，按照"为民、务实、清廉"的要求，大力发扬艰苦奋斗、求真务实的优良传统和作风，重实干、办实事、求实效，推动水利行业风气进一步改善。

五、迅速掀起学习贯彻党的十七大精神的新高潮

连日来，水利系统各级党组织和广大干部职工根据机关党委的部署，认真收听收看党的十七大盛况，聆听总书记的报告，及时进行座谈交流，反响十分热烈。对我部组织学习的情况，中央国家机关工委《信息交流》作了头条刊载，紫光阁网站及时进行了报道，部网站和水利报对机关司局、直属单位和系统各单位的学习情况也都及时进行了报道。部机关和各单位离退休干部热烈期盼党的十七大召开，积极收看收听党的十七大报道，深刻领会党的十七大精神，充分体现出水利部离退休干部的高度政治觉悟和极大政治热情。

昨天，水利部党组专门召开会议，传达学习党的十七大精神，对水利系统如何学习好、贯彻好、落实好党的十七大精神提出了明确要求，作出了具体安排。一是迅速召开部机关干部大会和离退休干部大会传达、学习和贯彻党的十七大精神；二是尽快下发水利部党组关于认真学习贯彻党的十七大精神的通知，对全国水利系统学习贯彻党的十七大精神做出全面部署；三是举办水利部党组中心组（扩大）学习班进行集中学习，重点辅导；四是以"学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，推进水利又好又快发展"为主题，开好下半年党员领导干部民主生活会；五是召开全国水利精神文明建设工作会议，把全行业学习贯彻党的十七大精神活动不断引向深入；六是做好党的十七大精神的培训和宣传工作，营造良好的学习氛围；七是以贯彻落实党的十七大精神为主题，筹备好全国水利厅局长会议，进一步明确新时期水利发展与改革的目标、任务、重点和措施。

当前和今后一个时期，各级党组织要把学习贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，切实抓紧抓好。

第一，加强领导，周密部署，在强化组织措施上下功夫。各级党组织要采取灵活多样的学习方式，抓好各个层面党员和干部职工的学习。要充分发挥党组（党委）学习中心组的示范和引导作用，用中心组学习成果推动机关和基层的学习。要通过集中办班、专题研讨、辅导讲座、组织座谈等多种形??分发挥党校的培训作用，加强干部理论培训。领导干部要在水利系统学习贯彻党的十七大精神中起带头作用，做学习的表率、实践的表率，以部机关的实际行动带动整个水利系统学习贯彻活动深入开展，以领导干部的表率作用带动广大党员干部学习贯彻活动深入开展。

第二，集中时间，突出重点，在领会精神实质上下功夫。各级党组织要集中一段时间，认真学习同志的报告，认真学习《中国共产党章程（修正案）》，认真学习中央纪委的工作报告，全面准确地把握党的十七大精神，着力领会党的十七大报告中提出的一系列新思想、新观点、新论断，着力领会中国特色社会主义的理论体系。通过学习，深刻领会党的十七大的主题，深刻领会十六大以来党和国家工作取得的成绩，深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深刻领会党的十七大在社会主义经济、政治、文化、社会建设等方面的重大部署，深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重要任务，深刻领会《中国共产党章程（修正案）》的科学内涵和基本要求，把思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到夺取全面建设小康社会新胜利的伟大事业上来，以党的十七大精神为指导，进一步推动水利工作再上新台阶。

第三，求真务实，学以致用，在理论联系实际上下功夫。当前，我国水利发展与改革正处于关键时期，新情况新问题不断出现，一系列新的时代课题需要我们去回答，一系列新的水利实践领域需要我们去探索，一系列干部群众关心的问题需要我们去解决，要坚持把理论学习同推动水利发展与改革的实践结合起来，同解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题结合起来，同加强水利行业自身建设结合起来，使党的十七大精神实质入脑入心，转化为指导水利工作的思想武器，转化为水利系统广大干部职工做好水利工作的自觉行动，转化为推动水利事业又好又快发展的强大精神动力。

第四，积极引导，加强宣传，在营造学习氛围上下功夫。要切实加强党的十七大精神学习贯彻的宣传，通过报纸、杂志、网络等媒体和群众喜闻乐见的形式大力宣传党的十七大的重大意义和精神实质，大力宣传水利工作贯彻落实党的十七大精神的新举措和新进展，大力宣传水利系统广大干部职工学习贯彻党的十七大精神的生动实践和新鲜经验。同时，要深入调查研究，对群众关心的热点焦点难点问题要解疑释惑、及时引导，有针对性地做好思想政治工作，推动在全系统形成学习宣传贯彻党的十七大精神的浓厚氛围。

同志们，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，振奋精神、开拓进取，求真务实、扎实工作，推进传统水利向现代水利转变，谱写水利发展与改革新篇章，以水资源的可持续利用保障经济社会又好又快地发展，为夺取全面建设小康社会新胜利做出新的贡献！