水利工程建设管理发言

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同志们：

在春光明媚、万物葱茏的美好时季，我们在泰州引江河水利工程管理处召开全省水利工程建设管理工作会议。会议的主要任务是，以科学发展观为指导，深入贯彻省委第十一次党代会和全国水利工程建设与管理工作会议精神，认真总结我省*6年水利工程建设的成绩和经验，深入分析当前面临的形势和任务，提出做好今年和今后一段时期水利工程建设管理工作的目标和措施，全力推进水利工程建设管理工作。会上，厅有关职能部门将就相关工作作专题发言，有关市水利局和厅直单位还将作交流。明天上午，吕振霖厅长还将到会作重要讲话。现在，我先讲几点意见。

一、*6全省水利建设管理工作成绩显著

*6年是“十一五”的开局之年。我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“两个率先”工作大局，认真贯彻“统筹水安全、水资源、水环境综合治理”治水新思路，全力推进水利重点工程建设，全面完成了年度建设任务，实现了“三个安全”的目标。

（一）措施扎实，重点工程建设有了新进展

一年来，各级各有关部门咬定目标，落实责任，强化管理，精心组织，全年实际完成投资45亿元，比*5年增长10%，超额完成目标任务。新一轮重点治淮工程全面实施。东调南下新沂河海口枢纽基本建成，河道整治工程全面推进；奎濉河治理主体工程已通过水下验收，剩余工程正在抓紧扫尾；行蓄洪区安全建设和湖洼及支流治理工程按计划实施年度工程；其它治淮工程积极推进。南水北调南水北调工程进展顺利。三阳河潼河宝应站工程已全部建成并发挥效益，刘山站、解台站主体工程已经完成，蔺家坝站、淮阴三站、淮安四站及引河和江都站改造工程正在抓紧实施，骆马湖水资源控制工程已开工建设。海堤达标建设加快推进，按照省委省政府作出的“三年完成，能快则快，尽量提前”的重要决策部署，完成了60余公里重点海堤防护工程，连云港市的海堤防护工程三年任务一年基本完成。水库除险加固工程按计划推进。大中型水库除险加固工程抓紧扫尾，小型水库加固除险加固工程加快实施，9座大中型水库除险加固、60座小水库加固改造工程基本完成。城市水利持续发展。全省13市及各县区城市水利建设加快推进，城市防洪能力进一步加强，水环境得到进一步改善。长江治理、区域水利、地方基建等其它重点工程基本完成年度计划目标。

（二）严格制度，建设管理水平有了新提升

一年来，各级水利部门始终把制度的建设和执行作为加强工程建设管理的重要手段，真正发挥体制和制度的制约、监督作用。不断完善以项目法人责任制为主要内容的三项制度，围绕工程招投标、质量监督、财务管理、成本控制等关键环节，进一步修订完善配套的实施细则和操作办法，完善制度体系，强化内控机制，严格制度执行，规范建管行为。

一是不断完善项目法人责任制。政府投资项目的项目法人是工程建设的核心。根据项目法人责任制的要求和公益性水利工程建设的特点，制定了进一步加强项目法人组建的规定，严格组建要求，明确责任主体，完善治理结构。强化对项目法人的培训，项目法人的主体作用和自身建设得到有效的提高。*6年先后批复成立了37个建设处。对具备开工条件的工程及时办理开工审批手续。为重点工程建设的有序展开提供了组织保障。

二是切实加强招投标管理。*6年，省厅颁布了《省外企业进苏办理水利工程建设项目备案管理暂行办法》、《*省水利工程建设项目中标人公示办法》等规定，进一步明确行政监督的职能和工作内容，规范了招投标秩序，推动招标投标活动的阳光操作。全年在省网上招标信息230条，其中在国家网*多条，招标项目资金概算为17.7亿元（不含城市防洪14.20亿元），中标合同金额累计达14.9亿元。有效地促进了工程质量提高、工程工期控制和工程造价降低。

三是建设监理全面推行。*6年，进一步落实了建设监理制度，强化对监理队伍和人员资质的考核，建立健全了监理工作制度。监理在“三控制、两管理、一协调”中的作用进一步加强，监理队伍进一步壮大，监理单位市场主体地位有所加强，监理的质量有所提高。

四是不断规范水利建筑市场秩序。根据水利部和省统一部署，经过努力，我省清欠水利工程款基本结束，走在全国前列。*6年4月份我厅颁布的《*省防止拖欠水利建设工程款和民工工资长效管理实施办法》，有效保障了施工企业和民工的合法权益，国务院清欠办专门作了报道和转载。招投标的监管工作不断加强，根据水利市场发展的实际情况，颁布的《*省水利工程建设项目中标人公示办法》、《*省省外企业进苏承揽水利工程建设项目备案管理暂行办法》，对扼制串标、假资质、借资质将起到较好作用，水利招标投标秩序处于良好有序的状态。

（三）强化监督，工程建设质量安全有了新突破

一年来，通过强化对水利工程质量、安全的监督管理，全省水利工程建设质量与安全生产工作卓有成效。

围绕项目法人负责、监理单位控制、施工企业保证、政府部门监督的质量保证体系，全面加强参建单位质量意识和质量管理。加强对工程实物检测力度，关键部位完工后和工程验收前，都委托有资质的第三方检测机构抽测工程原材料、中间产品和产品实物质量。*6年，省质监中心站共对40多项受监工程开展了100多次质量监督巡查活动，发出工程质量监督意见20多份，出具工程质量评定报告或质量评价意见30多份。通过有效的质量监督工作，强化了参建单位质量意识和质量管理水平，规范了质量管理行为，提高了工程实体质量。在工程建设中，积极开展文明工地和优秀施工工程评比等活动。*6年，淮河入海水道工程荣获“鲁班奖”，入海水道海口枢纽荣获水利部“*6年度中国水利工程优质（大禹）奖”；连云港大浦抽水站等三项工程获“*省*5年度‘扬子杯’优质工程”奖；南京红山窑水利枢纽等7项工程获“*6年*省水利建设项目优秀施工工程”奖。

积极推行政府安全监督管理。根据《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》，以及水利部26号令《水利工程建设安全生产管理规定》，经省编委批准，成立了安全生产监督处，初步建立了全省水利工程建设安全监督管理网络，并对安全生产监督管理人员进行了培训，增强监管人员的安全意识，提高监管水平。在水利工程承发包工作中，建立了水利工程建设安全生产条件市场准入制度，下发了《关于建立*省水利建设工程安全生产条件准入制度的通知》，对全省140多家水利施工企业*0多人进行了培训考试，颁发了安全生产考核合格证2500多本，使全省安全准入制度正式纳入正常轨道。加大了对安全生产的专项检查力度，通过开展“安全生产月”活动和安全检查，强化工程参建单位的安全生产意识，落实了各项安全保障措施，有效防止了重大质量、安全事故的发生。

（四）明确责任，工程验收工作有了新成效

一年来，全面推行竣工验收责任制，确保建设投资发挥应有效益。全年先后完成了淮河入海水道、两河消险、石梁河水库除险加固、太浦河、望虞河等治淮、治太等25项重点工程的竣工验收。完成了灾后重建总渠除险加固等5项工程的竣工初验，完成了其它阶段验收60余项。通过竣工验收，有效地促进和加快了工程尾工、财务决算、确权划界、档案资料等工作的进展，及时将固定资产移交管理部门，提高了工程投资效益。

（五）加强培训，队伍建设有了新进步

一年来，邀请水利部、国务院南水北调办、河海大学以及交通、建设等方面的专家，分两期对我省*多名质量监督人员和质量管理人员进行了培训考核和换证。分6期对全省近900名造价管理人员进行了培训考核。举办了两期项目法人培训班，共有270人参加培训，通过专家??难问题进行分析讲解，收效明显。举办了全省水利建设工程安全监督管理人员培训班，对180多名安全监督管理人员进行培训考核，对考核合格的人员颁发了结业证书。举办了全省海堤达标暨新沂河整治工程建设档案业务培训班，共有150人参加了培训。*6年共培训各类人员1700多人次。通过培训，有效提升了全省水利工程建设管理人员业务水平和素质。

（六）与时俱进，造价管理有了新跨越

一年来，进一步加强了造价管理，提高了造价编审质量。修订颁发了《*省水利工程设计概（估）算编制规定》，与水利部编制规定进一步接轨，适当提高和调整了人工单价和有关费率，合理确定和有效控制水利工程建设投资，使之更加适应我省水利工程造价工作实际。

回顾*6年水利工程建设管理工作，我们取得了一定的成绩，积累了一些成功做法和经验，需要在今后的工作中坚持和继承，但同时我们也清醒地认识到，对照新形势下水利工程建设的新任务和新要求，工程建设管理工作中还存在不少薄弱环节，需要我们认真研究，在实践中努力解决。

一是水利建设管理体制改革有待深化。在项目法人责任制方面，部分项目法人组建不规范，没有形成完全独立的有效的建设责任主体，部分项目法人专业素质不高，管理行为不规范，管理能力不足；招投标制度尚不完善，政府投资公益性项目的招投标监管方式有待创新加强，个别项目招标投标过程中发现有串标、借资质、违规转包分包等违法违规行为；监理单位现场监理人员数量和监理手段不能适应监理工作的需要等。

二是质量监督和安全监督管理工作有待加强。在质量工作方面，政府质量监督不适应水利工程建设发展的要求，大部分市级质监机构的定性不明确，专职人员不足；质量检测工作还要进一步加强，对涉及安全的关键部位缺乏强制性检测。在安全生产工作方面，水利工程建设安全管理的法规体系尚未形成，函待完善；安全监督体系尚未建立，缺乏专职工作人员，市一级基本上还没有成立安全监督机构，难以形成安全管理的有效工作机制；工程安全应急管理工作尚不到位。

三是造价管理有待进一步加强。水利现行概算中，建设管理费偏低、质量监督、质量检测、安全监督费用不足；多年前提出的工程概算控制管理如何合理合法转化为建设期的项目预算管理，实行项目建设总投资“静态控制，动态管理”尚未落实。

四是项目管理存在困难加大。地方配套资金不到位，移民征迁难度增大，边界矛盾等困难严重制约水利工程建设的正常进行。去年虽然完成了45亿元的目标任务，但是工程建设任务的完成情况不平衡。部分项目设计质量不高，有些重大设计变更没有按程序报批；部分施工、监理单位中标后随意更换负责人等；部分建设项目质量管理还不够到位，工程质量存在通病；施工企业安全教育不够，投入不足，安全生产方面仍然存在一些隐患和问题；少数工程项目建设财务管理存在漏洞，建设管理费控制不严等。

二、*7年全省水利工程建设管理工作面临的形势和任务

*7年，水利工程建设管理工作既面临难得发展机遇，也面临严峻挑战，我们要认清形势，明确任务，理清思路，突出重点，全力推进水利工程建设管理工作，为“全面达小康，建设新*”战略目标的顺利实现提供水利支撑和保障。

（一）*7年全省水利工程建设管理工作面临的形势

一是水利工程建设任重道远。*7年是全面贯彻落实省第十一次党代会精神和全省经济社会发展“十一五”规划的关键之年。由于历史原因和特殊的地理位置，我省人口和城市主要分布在沿江、沿海、沿河地区，水利工程保护范围大、人口多，现状全省大部分流域和区域防洪标准都没有达到国家规定；城市化进程的加速，人口、资产向城市、沿江、沿海等经济发达区集聚的趋势愈加明显，加剧了防洪保安压力和承灾风险。全省十三个省辖市除南京、泰州等5个市外均未达到规定设防标准，排涝标准均未达标。江河湖库的水污染问题日益突出，水环境压力持续加大，水资源供需矛盾加剧。水利工程建设是提高防洪保障、水资源供给和水环境保护能力的重要基础，水利建设在构建社会主义和谐社会，推进经济社会全面、协调和可持续发展中占有重要地位。加大重点水利工程的建设力度，构建水安全、水资源、水环境综合治理的平台，为全省经济社会又好又快发展提供水利支撑和保障是一项长期而艰巨的任务。

二是水利工程建设责任重大。*3年10月，国务院常务会议和治淮会议要求加快治淮建设，*7年实现基本完成19项治淮骨干工程的建设目标；国务院南水北调建设建设委员会也提出了加快南水北调工程建设步伐，实现南水北调东线一期工程*7年通水、2010年建成的建设目标；水利部将病险水库除险加固、农村饮水工程和灌区节水改造这三项涉及到人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益的工程，也是党中央、国务院最关心的水利工程，作为“十一五”期间水利投资的重点；省委、省政府将海堤达标、通榆河北延输水工程等工程作为发展沿海开发战略的重要保障措施，列入今年政府年度工作的重要任务，并对水利系统进行考核。农村河道疏浚、城市水利等发挥防洪、环境、生态与景观综合效益的工程也在推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会、推动城乡经济社会又好又快发展中起着重要的作用。按期实现各项工程建设目标，不仅是一项繁重的工程建设任务，也是一项光荣而艰巨的政治任务，是对我们行政能力、工作水平的重要考验，我们要以对党、对人民高度负责的精神，全面完成年度建设任务。

三是水利工程建设管理任务艰巨。首先，完成的水利建设任务重。今年要完成48亿元的建设任务，为历史新高。治淮、南水北调、水库除险加固、海堤达标、区域水利、农水等重点工程都明确了完成的投资目标。其次，当前水利建设进度慢。今年一季度全省水利工程建设仅仅完成约10亿元投资，占全年建设目标的20%左右，虽然较去年同期有所增长，但未达到时序进度。今年剩余八个月时间的水利工程建设压力更大。计划上半年起步实施的中运河、骆马湖堤防加固工程、新沭河治理工程、沂河、沭河、邳苍分洪道工程等治淮骨干工程以及部分海堤达标、区域水利项目因前期工作的原因不能如期建设，将严重制约今年建设目标的实现。第三，建设管理与改革的难度大。“三项制度”改革的深入，水利建筑市场秩序的进一步培育和规范，投融资体制、财政体制的改革等涉及水利建设管理的体制、机制性重大问题，都需要我们采取有力措施，努力加以研究解决。

（二）*7年水利工程建设任务

*7年全省要完成重点水利工程建设投资48亿元。

治淮工程。基本完成沂沭泗洪水东调南下续建新沂河整治主体工程，全面开工建设新沭河整治、中运河骆马湖堤防加固、沂沭邳河整治等工程；完成淮北大堤加固；继续实施黄墩湖滞洪区、鲍集圩行洪区安全建设及湖洼支流治理。

南水北调工程。全面完成刘山站、解台站、淮安四站及输水河道、骆马湖水资源控制工程，基本完成蔺家坝站、淮阴三站主体工程，继续实施江都站改造，开工建设扬州、淮安、宿迁三市截污导流工程。

海堤达标工程。实施连云港市23座穿堤涵闸，盐城市8公里海堤加固和22座穿堤涵闸，南通市10公里海堤加固和2座穿堤涵闸，省盐业集团4公里海堤加固和5座穿堤涵闸。

水库加固工程。基本完成在建的大中型水库除险加固工程；继续加快小水库除险加固建设，计划完成80座，争取完成100座。

城市水利工程。继续大力推进城市防洪建设，实施省辖城市防洪排涝控制建筑物和骨干排水河道工程。

区域治理工程。主要实施沂北、南四湖湖西洼地治理，太湖地区白茆塘、走马塘、武南河等区域引排骨干河道拓浚，继续进行一县范围内的引排骨干河道治理，继续实施省管重点闸站除险加固。

其它重点水利工程。主要完成长江崩岸应急治理及??流治理工程、建设太湖牛塘闸防洪控制工程。完成长江提水站、水利血防、镇江滨江治理等水资源供给和保护工程年度任务。另外还重点实施部分农村水利重点工程。

（三）*7年水利工程建设管理目标

1、继续深化水利工程建设管理体制改革，强化工程建设管理。进一步完善“三项制度”建立项目法人考核管理制度；积极推进重点水利工程建设，建立施工图审查制度，项目预算管理制度。适应社会主义市场经济要求，积极探索工程建设“代建制”。

2、逐步理顺质量与安全管理体制，健全质量与安全监督机构，强化监督管理。

3、不断规范水利建筑市场秩序。建立水利工程建设项目稽查制度，强化工程建设全过程的检查监督；建立工程承发包管理黑名单制度和信用评价体系，完善失信惩戒机制，形成秩序良好的水利建筑市场，建立良好的水利行业廉洁形象。

4、加快建立水利工程建设管理的规章体系。制定《*省水利建设项目法人考核办法》、《*省地方基建验收管理办法》、《*省优秀水利工程评选管理办法》、《*省水利工程建设文明工地评选管理办法》、《*省水利建设工程安全监督管理规定》、《*省水利建设工程施工现场安全生产监督检查标准》等规定，初步建立起适应*水利工程建设的规章体系。

三、工作措施及要求

*7年水利工程建设目标任务已经确定，各地要加强领导，精心组织，落实措施，统筹安排，确保建设任务的全面完成。当前要着重做好以下几项工作。

（一）高效优质，加快工程前期工作

今年全省水利建设任务繁重，前期工作是关键。目前，部分治淮、海堤达标和区域水利等工程前期工作不同程度的滞后，各地各有关部门要切实重视前期工作，提高工作效率。要积极推行设计招投标，优选设计单位，保证设计质量，以适应工程建设的需要。海堤达标建设*7年度工程前期工作要抓紧开展，单项可研报告和初步设计要尽早编报，确保上半年要基本完成今年计划的所有项目初步设计的审批工作；治淮工程要全力以赴配合完成中运河、骆马湖堤防加固工程、新沭河治理工程、沂河、沭河、邳苍分洪道工程等的设计审查；其他凡列入今年年度建设计划尚未完成前期工作的项目，要落实前期工作责任制，切实加快前期工作进度。

（二）科学组织，扎实推进建设进度

加快工程实施进度是实现水利工程建设目标的重要保证。各地要将水利工程建设作为水利工作的重中之重，要围绕今年水利建设的总目标，进一步加强组织、协调和指导，按照目标管理、分工负责的要求，制定工作方案，分解工作任务，精心组织，超前部署，因地制宜，突出重点，全面加快建设进度，不折不扣地完成工程建设任务。已批尚未开工的项目，如常州牛塘防洪控制工程、武障河闸、滨海、银宝公司海堤工程等要及早做好开工准备，具备开工条件的，要立即开工建设；在建工程，要按照*7年底需达到目标任务的要求倒排工期，明确工程建设进度，对建设期各阶段建设目标进行细化、量化，从主体工程、移民安置等各个方面制定切实可行的施工计划，确保工程按时完成。5月底前要求完成新沂河整治工程已开工建设的112公里河道工程、湖西大堤省界插花段6.23公里工程及西股引河工程、怀洪新河因洪致涝影响处理工程除侯咀走廊沟外所有项目主体工程、入海水道滨海闸下移水下工程、庆安水库、西双湖水库加固及安峰山水库下游河道水下工程、三河船闸、六塘河闸加固；6月底前要求完成在建的滨海振东闸南段、响水三圩段共7.4公里海堤防护工程、连云港临洪闸加固、滨海翻身河闸加固、东台梁垛河南闸加固、启东塘芦港新闸加固水下工程、银宝公司在建的3座海堤穿堤建筑物、滁河干流六合城区段龙津桥下游左岸堤防整治工程、泰州市兴化城区洼地挡排海池河东闸站、西闸站水下工程。基本完成建设任务的工程，要抓紧进行扫尾，及时验收，早日发挥效益。

（三）规范管理，进一步落实和完善三项制度

一是要全面落实项目法人责任制。今年省厅将制定《*省水利工程建设项目法人考核办法》，强化项目法人内部规章制度建设，逐步完善约束机制和激励机制，落实项目法人的责任和权利，进一步确定项目法人责任主体地位，督促项目法人加强管理，对工程质量，进度和资金管理过程负全责。有条件的地方，可以像无锡市的重点工程建设处一样建立专职的项目管理单位；也可以试行项目建设委托制，将项目交给有项目管理能力的企事业单位实施。南水北调水源公司将淮阴三站委托省水利设计研究院有限公司管理，已作了有益的尝试。二是进一步加强招投标管理。水利工程建设完全走向市场以后，招投标监督管理的难度增大，情况复杂，过去较少发生的串标、违规分包、假资信情况时有发生，个别腐败案件也在承发包过程中暴露出来，必须引起我们高度警惕。招标要严格按有关程序和要求进行，要进一步健全并落实“事前报告，事中监督，事后备案”制度，健全招投标投诉处理机制，加大查处力度，从制度上保证招投标工作公开、公平、公正进行。各市招标办要高度重视招投标行政监督和纪检监察工作，采取有效措施，切实负起责任，把招投标监督管理做细做实。三是要加强建设监理管理工作。水利部去年发的关于监理工作管理的28、29号部长令对监理单位的资质、职责和水行政主管部门的监管工作做了详细规定，建设部去年也下发了《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》，把安全管理纳入建设监理的工作内容，我们要认真学习贯彻，要认真组织实施。要进一步强化监理在项目管理中的地位和作用，加强对监理单位和监理人员的工作考核管理，加强监理队伍的能力建设，把建设监理工作提高到一个新的水平。

（四）健全体系，加强工程质量监督工作

工程建设质量监督是政府的一项法定职责。水利部明确，质监机构是具有行政执法监督只能、独立全额拨款事业单位，依据法律法规和强制性标准来承担质量监督工作的具体业务。各地要尽快明确质监机构的定位，争取全省大部分市局逐步建立起独立的质量监督机构，配备专（兼）职人员，保证质量监督工作有序进行。质量监督要坚持“谁验收，谁监督”的原则，由竣工验收主持单位申报质监机构负责项目的质量监督。当前，省市质监部门要继续加强在建工程的质量监督工作，有关市局质监站要加强对海堤达标、水库除险加固等工程的质监工作。

（五）循序渐进，建立健全安全生产监督体系

要进一步建立健全“政府监管、法人负责、企业保证、群众参与”安全生产管理体制，建立安全生产事故的应急管理体系。要防止水利工程建设重大事故发生。要严格执行水利工程建设安全生产条件市场准入条件。安全监督管理是《建设工程安全生产管理条例》规定的工作，是新设立的一项管理制度。目前当务之急是机构、人员、经费和工作规则四方面工作。各市还要尽快成立安全生产监督机构，健全安全生产监督管理体系，明确工作人员，也可以实行质量、安全监督机构一体化建设，有利于整合资源充分发挥现有质量机构业务和行政执法方面的优势。

汛期即将来临，我们要充分认清在建水利工程安全度汛的严峻形势，落实防汛工作责任制，做好在建水利工程防洪度汛预案的落实、防汛物资和防汛抢险队伍的准备，确保工程安全度汛。

（六）公正公平，进一步整顿规范水利建筑市场秩序

当前，规范水利建筑市场秩序的重点：一是要继续做好防止拖欠水利工程款和民工工资工作，特别是做好长效管理，防止产生新的拖欠，关键是地方配套资金的到位。二是要建立市场主体“同体”回避制度，加大政企分离改革的力度，水行政主管部门要逐步与所属建设监理、施工等企业脱钩，使其成为独立的市场主体。三是进一步规范分包管理，这也是一项重点和难点工作。目前水利行业违法分包的问题还比较多，引发的违规违纪甚至腐败情况也有发生，必须在承发包中严加管理，严肃查处。四是要建立完善信用体系。省厅将分两步走，第一部建立违规行为黑名单??用网络建立信用体系信用档案，促使企业在工程建设中诚信为本，规范市场秩序。五是严格市场准入。水利施工、监理资质和从业人员资格管理不能放松，继续要严格门槛条件，不允许弄虚作假。这一点，请各市局一起把好关。

（七）自始至终，努力完成水利工程竣工验收工作

这几年我们抓竣工验收取得了很大的成绩，对及时发挥工程效益，发挥了重要作用。但由于91大水后，大规模的治淮、治太等工程尚未验收的还有很多，近几年新竣工的项目也不少。竣工验收任务非常繁重。今年省厅已经列出44项计划竣工验收项目，并纳入各市、各厅直单位的年度目标管理考核的主要内容，请大家高度重视、努力完成。治淮中运河，小塔山水库、治太环太湖大堤、杭嘉湖北排以及通榆河、海堤年度工程等一定要完成竣工验收。竣工验收还要提高验收质量。要进一步处理好工程尾工、资金到位、财务决算、竣工审计、遗留问题处理等各个环节工作，真正使工程划上一个圆满的句号。

（八）强化监督，进一步强化建设资金管理

水利建设资金大部分是财政投资，有的还是国债，每一个建设单位都要建立严格的财务管理制度，严格遵守资金使用程序。要切实提高规范资金使用的责任意识，要积极支持和配合纪检监察部门执法监察和行政监督，省厅将成立水利工程建设项目稽察办公室，进一步强化对工程建设特别是资金安全的稽察检查，防止商业贿赂腐败现象发生，努力打造廉洁水利的好形象，切实做到资金安全、干部安全。同时，要认真落实地方配套的建设资金。要积极争取各级政府加大财政对水利的投入，市县水利部门要积极向政府申请落实水利投资，满足工程建设投入需要，做到与省级以上资金同步到位。

（九）以人为本，认真做好征地拆迁移民安置工作

完成征地拆迁移民安置工作是工程建设顺利实施的前提。中运河、骆马湖堤防加固、新沭河治理和沂、沭、邳工程要及早进行征地拆迁有关手续的办理和征地拆迁移民安置的调查、兑付等准备工作，做到一旦国家批复设计工程现场即具备开工建设条件。工程征迁政策落实和资金补偿直接关系到被征迁群众的切身利益，是社会反映较多的热点问题。国务院新的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》已于去年9月起正式施行。我们要高度重视工程建设征地拆迁工作，在工程建设管理中，按照“严格政策，严格程序，公开透明，社会监督”的要求，建立反复检查、严格审计、追踪监督的有效机制，杜绝中间截留，确保群众的切身利益，做到让群众满意，营造良好的施工环境。

（十）加大投入，提高工程建设科技水平

要进一步加大水利工程建设科技投入，加强水利工程建设科技工作，完善水利工程建设科技创新机制，健全水利工程科技成果推广体系。围绕治淮、海堤达标、病险水库加固等重点工程建设，重点突破一批重要的研究课题和科技项目，为水利建设管理提供技术支撑。要加快推广先进成熟的工程建设新材料、新工艺、新技术，提高水利工程建设科技含量。

同志们，做好今年的水利工程建设管理工作，任务繁重，责任重大。我们要坚持以科学发展观为指导，围绕厅党组确定的重点工程建设目标，统一思想，坚定信心，扎实工作，不断开拓创新我省水利工程建设管理工作的新局面。