治理商业贿赂发言

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水利行业是治理商业贿赂的重要系统、重点单位，省治理商业贿赂领导小组办公室对我们系统治理商业贿赂工作很重视。在水利系统，治理商业贿赂的重点又在两大块，一是南水北调工程，二是治淮工程。这些都是国家的重点项目，如果出现问题，将会影响我省的水利形象，影响国家的重大水利项目的建设形象。所以，我们的责任很大，这项工作必须紧抓不放，使治理工作取得实实在在的成效，进一步维护我省廉洁水利的社会形象。

日前，水利厅党组决定，按照领导分工对全省水利行业治理商业贿赂工作进行一次督查，由我来听取南水北调工程建设治理商业贿赂工作情况汇报。

从我们了解的情况以及今天的汇报来看，我省南水北调工程建设进展顺利，工程管理严格，治理商业贿赂工作措施扎实，树立了良好的社会形象。刚才劲松、东升同志把有关情况做了汇报，其他同志也讲了很好的意见。总体上，省南水北调办和*水源公司对治理商业贿赂工作抓得比较紧，主要体现在以下方面：

一是组织落实。主要领导亲自抓，一班人都落实了治理商业贿赂的责任。不仅主要领导第一责任人意识强，而且各部门治理商业贿赂方面的职责也很明确。

二是重点明确。首先，抓重点。你们在治理商业贿赂工作中，突出重点部位、主要环节，这种做法是对的。第二，抓监督。省南水北调办、省水源公司和纪检组，注重建设管理的监督和稽察。在监督稽察中发现一些小的问题，及时整改，不至于酿成大的问题，这是一个很重要的经验。第三，抓制度建设。发现问题，落实整改，围绕问题，完善制度。抓重点、抓整改、抓制度建设是治理商业贿赂的三大主要环节。

三是措施扎实。你们有几条抓得是比较好的。首先，教育有特色。组织参建单位负责人到徐州监狱接受警示教育，用反面典型触及灵魂教育，很有现实意义；其次，查找问题认真。我看过一个简报，你们到各个建设工地检查落实治理商业贿赂工作，很认真，对存在的薄弱环节都做了纠正。再次，工作效果显著。突出表现在两个方面。一方面南水北调工程建设总体上进度加快，进展顺利，工程质量、安全没有出现重大事故；另一方面，也没有出现明显的经济违规违纪事件，真正做到了“工程安全、质量安全、干部安全”，一直得到部、省领导的积极评价。

刚才，大家在讨论中，对下一步治理商业贿赂工作的想法、思路和措施都很好。我在这里谈几点想法：

一、治理商业贿赂，必须深化思想认识。治理商业贿赂是市场经济条件下一项长期工作，必须警钟长鸣，常抓不懈。由于在市场经济条件下，思想多样性，经济多元化，加上市场经济的体制和机制不健全，给腐败、商业贿赂的产生、滋长、蔓延提供了土壤，客观上存在商业贿赂的社会基础，存在商业贿赂的土壤条件。因此，在今后相当长的一段时间内，商业贿赂的存在有其必然性。人不是生活在真空里，往往受到社会条件、外部环境的影响，很难保证每个人思想素质都达到一定境界，不受任何因素影响。搞工程建设，质量再好，出了腐败事故就是腐败工程，大家的努力就会付之东流，整个南水北调建设形象就会垮下去。对此，我们必须保持高度警惕，决不能有麻痹、侥幸的心理。只有警钟长鸣，常抓不懈，建立起全员、全方位的防治商业贿赂的责任体系，把治理商业贿赂贯穿于省南水北调工程建设管理的全过程，落实到工程建设管理的各个方面，才能做到“三个安全”，保证南水北调工程保持现在具有的良好的社会形象。

二、治理商业贿赂，必须提高队伍素质。必须强化反腐倡廉的教育，筑牢思想防线。首先，在座的参与南水北调工程建设管理的同志，可能程度不同地都掌握一定的权力、资金和资源，要使在我们的队伍中不发生腐败行为，杜绝商业贿赂行为，关键要靠人的素质。要把思想教育工作作为治理商业贿赂的基础性工作。“常在河边走，就是不湿脚”，靠的是什么？靠一个人坚定的人生志向、事业观、价值观。我们要经常对我们的干部进行这方面的教育，特别是人生志向的教育。省南水北调办、*水源公司大多数是年轻人，都学有所长，要教育年轻人、教育我们的干部树立正确的人生观、价值观、事业观，做一个有志向、有作为、有益于社会的人，做一个有知识、有本领、受社会尊敬的人，不要因一念之差毁掉自己的人生，毁掉一个幸福的家庭，这一点很重要。

三、治理商业贿赂，必须加强制度建设。制度建设必须针对南水北调工程建设管理的特点，坚持制度建设的与时俱进，从而发挥制度建设在治理商业贿赂方面的长效作用。省委李源潮书记经常讲，用制度管人，用制度管事，用制度规范我们的行为，促进权力在阳光下运作，这就是制度的重要性。首先，南水北调工程是一个特大型国家水利建设项目，建设管理有其特点，要有针对性地建设制度，保证制度管用。其次，制度建设要坚持与时俱进，使制度更好地起到长效的管理作用。刚才，劲松讲的观点我很赞成，我们有些环节需要进一步完善，不要以为有了制度就啥事没有了，要看到现有制度的薄弱环节。例如，如何严格规范设计变更，如何完善招投标管理，如何加强合同管理、监督等等，这些都值得我们去认真研究。你们提出工程建设以合同管理为龙头，就要规范合同管理的基本制度，完善合同的内容，严格合同内容的督查。还有，在工程竣工验收环节，如何严格审计管理，对审计出来的问题，如何保证整改到位，防止留下隐患。再有，工程建设中的业主、施工、监理、地方几个方面的关系，也需要通过制度建设来规范管理。所以，我们的很多制度还是要理一理，按照基本建设的特点，按照南水北调工程建设管理的特点，研究针对性的制度，改进薄弱环节，使我们的管理水平不断提高。

四、治理商业贿赂，必须强化监督机制。必须通过加强监督做到经常发现问题，认真整改问题。做到小问题一旦发生，及时发现，不至于酿成大问题。我们过去经常讲知微见著，就是讲这个意思。南水北调工程资金集中、材料集中，难以保证一点问题不出。但我们要有这样的机制，就是问题一旦出现，能够及时发现，及时处理。这个机制就是监督稽查机制，定期不定期的对建设管理、资金使用管理、财务管理进行监督和稽查。监督稽查能够使人保持清醒的头脑，监督稽查能够使一些苗头性问题得到及时发现和纠正，监督稽查也能够使一些可能出问题的高危人员避免犯更大错误。所以，我们要加强监督稽查工作，及时发现问题、纠正问题，及时发现薄弱环节，完善管理措施。我们要时刻保持清醒的头脑，不要以为没有出问题，就高枕无忧。在实际工作中，一定要未雨绸缪，高度警惕。

五、治理商业贿赂，必须发挥典型示范作用。重视典型建设，发挥典型的教育示范作用，促进南水北调工程清正廉洁的社会形象。南水北调工程规模大，影响大，社会各界都很关注。我们既要抓内部制度建设、严格内部管理，也要树立一批正面典型，让大家学有目标。典型示范的建立，既能教育大家，又能宣传南水北调工程建设的社会形象。另外，在管理环节上，既要抓好管理层的教育管理，更要重视对基层的监督和管理。参与南水北调工程建设的单位众多、人员思想更复杂，更需要我们加强监督管理。

在全省水利工程建设中，影响最大的就是治淮工程和南水北调工程。南水北调工程建设管理的形象，直接关系到全省水利系统的形象。希望大家特别是在座的同志们，要珍惜荣誉，牢记使命，在治理商业贿赂方面肩负起更大的责任，把工作做得更细、更扎实，真正把南水北调工程建成党和人民放心满意的精品工程、廉政工程。