治理商业贿赂文明执法发言
前言：本站为你精心整理了治理商业贿赂文明执法发言范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。
同志们：
转眼又到了年底。一年来，按照年度工作部署，全省水行政执法工作有效开展，稳步推进，取得了新的成绩。在此我代表厅党组，对你们并通过你们向全省水行政监察工作人员的辛勤劳动和努力工作，致以诚挚的问候和良好的祝愿!
我们这次活动，得到了厅相关处室的大力支持，监察室任晓明主任今天又参加了会议，吕厅长也明确表示很有必要。这次活动主要有两个任务：一是对全省近年的水行政处罚案卷进行评查，二是了解各地文明执法和治理商业贿赂专项工作开展情况。三天来，通过大家的共同努力，案卷评查工作已初步完成，刚才听取了各市开展文明执法及治理商业贿赂专项工作情况汇报，任晓明主任又作了很好的发言，我完全赞同。下面我再谈几点意见。
一、充分认识水行政处罚案卷评查工作的重要性
能力建设是水政监察队伍建设永恒主题。围绕提高执法能力和人员素质，两年来，总队采取了一系列行之有效的措施，取得了明显成效。*5年，成功组织了全省水行政执法技能竞赛；今年，修订完善了以执法责任制为中心的12项水政监察工作制度，统一了41种常用水行政执法文书，下发各地贯彻执行；这次又组织开展水行政处罚案卷评查。水行政处罚案卷，是案件查处过程的记录载体，是对水行政执法工作的客观反映，这次工作的开展对于加强队伍建设，提高执法水平，提升办案质量，必将起到良好的促进作用。
（一）开展案卷评查是推进依法行政，落实文明执法的重要举措。进入新世纪以来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视依法行政工作，国务院出台了《全面推进依法行政实施纲要》，要求建设法治政府，全面推进依法行政，加强行政监督，重点加强对行政权力的约束和规范，行政权力必须保护公民的合法权益。行政执法案卷评查是规范和约束行政执法权力的重要举措，是《全面推进依法行政实施纲要》中一项重要制度。省水利厅积极响应，专题《*省水利厅全面推进依法行政的实施意见》，对全省水利系统推进依法行政、依法治水工作做了具体安排。开展水行政执法案卷评查，是我省水利系统推进依法行政，落实文明执法，实施依法治水的具体措施，具有十分重要的意义。
(二)执法案卷是对执法能力和水平的直接反映。水行政执法工作是水利系统对外的一个窗口，涉及千家万户，关系到人民群众的切身利益，关系到水利系统的社会形象。从某种意义上讲，水行政处罚案卷是检验水行政执法工作成败得失的试金石。省厅今年出台并下发的《*省水行政处罚案卷评查制度》的核心是：规范执法行为、规范执法程序、规范案件管理、提高案卷管理水平，最终促进执法水平的提高。这就要求我们在水行政执法和实施行政处罚的过程中，按照法律法规作出的行政处罚、行政强制等决定以及对有关公民、法人和其他组织的监督检查，都必须有记录、有签字，有关证据材料、执法文书连同有关记录都要立卷归档，归档的案卷必要时可以公开，供有关人员依照规定查阅。水行政执法案卷，直接反映水行政执法人员执法能力和水平，是对水行政执法工作的检验，也是对一个地区水利系统依法行政的检验。
(三)开展案卷评查是强化行政执法责任的重要途径。省水利厅今年修订完善并下发执行的责任分解、考核评议、责任追究等12项水政监察工作制度，目的是有章可循，有规范可依，建立长效管理机制，有效预防和消除水行政执法过程中趋利执法、程序违法等不文明行为，落实责任制是核心。行政执法案卷是执法活动的载体，通过评查案卷，从行政处罚的实体、程序、证据收集保存和案卷装订等方面检查、评估行政处罚行为的合法性，查找问题，分析原因，明确责任，进一步规范执法行为，增强执法人员责任感，促使执法人员在执法过程中兢兢业业、依法办事，保证法律法规得到正确执行，科学、高效地实施行政管理。
经过三天紧张工作，全省水行政执法案卷评查已告一段落，这次评查，不仅是对全省水行政执法质量的一次全面检阅，更是一次直观生动的执法实践课，发现了许多工作中存在的不足，学到了很多新知识、新经验，大家普遍感到，案卷评查丰富了思维、开阔了眼界、拓宽了思路，对今后工作指导意义很大，很有收获，希望这样的活动要经常办、长期办，坚持下去。
二、水行政文明执法及治理商业贿赂工作扎实有效开展
全省水利系统依法行政和文明执法电视电话会议后，今年8月，全省水行政文明执法工作座谈会在无锡召开，会议研究探讨了全省水行政文明执法形势，下发了专项活动实施方案，对全省开展文明执法专项活动进行了动员部署，明确专项活动的指导思想、总体目标、实施步骤、阶段划分及工作要求。会后，各单位根据省水利厅的统一部署，结合自身实际，积极组织开展专项活动，取得了较好成果。总体上看，有以下几个特点：
一是领导高度重视。各单位及时将会议精神向党委班子作了汇报，并按照实施方案要求，成立专项活动领导小组，有的单位一把手亲自挂帅，指定具体负责人，落实责任，充分发挥各部门职能作用，把阳光行政、文明执法工作作为依法治水的基础工程来抓。扬州、南京、无锡、徐州、泰州等单位，也迅速召开了文明执法专项工作座谈、部署会，结合实际充实、细化了专项活动方案。
二是教育宣传深入。各单位能按照省厅统一要求，狠抓学习教育和宣传发动，较为系统、全面的学习了《在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话》、吕厅长在法治*新闻会上的《向人民承诺请人民监督让人民放心》讲话及《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》等规定的10份文件、材料。同时，多数单位还采用广播、电视、报刊等媒体，加大对文明执法专项活动的宣传力度，扩大社会影响。做到了教育有考勤、缺勤有补课、学习有记录、宣传有载体。连云港市水利局组织局党组成员、水行政执法人员、机关工作人员在内的近*人参加全市水利系统法制教育讲座，邀请市检察院副检察长以预防职务犯罪为主题，就如何避免职务犯罪和防治商业贿赂工作进行了深刻阐述，为广大水利干群上了一堂形象生动的职业道德教育课。通过开展一系列活动，全省水行政执法人员既增强了对文明执法内涵及开展文明执法重要性的认识，又树立了良好的荣辱观、职业道德观和法治理念，加大了社会舆论的监督力度，拓宽了监督渠道。不少单位还派出检查组对所属水政监察队伍学习教育情况进行抽查指导，增强了活动效果。
三是突出重点阶段和关键环节。全省水行政文明执法专项活动及治理商业贿赂专项工作时间跨度大、活动内容多、工作要求高，各单位能结合实际，从维护党和政府在人民群众心目中形象的高度，按照部署要求，做到既不跨阶段、漏内容，又抓住专项活动关键环节和重点阶段，扎实推进。一是突出分析排查。各地对照“十查”内容、“六条禁令”要求和《*省行政执法人员执法行为规范》，认真排查实际工作中与文明执法相悖的行为和表现，通过召开水利行风监督员及有关部门、社会各界人士座谈会，主动听取意见、建议，接受外部监督。淮安、宿迁、常州、连云港等市进一步完善了行风监督员制度，聘请市人大、市政协、市法制及部分用水企业的相关人员组成行风监督员，定期不定期的对水利工作进行评议。对排查出的问题，各单位注意及时进行梳理汇总，在区分共性和个性问题的基础上，着眼主观因素，从思想、制度、监督机制等方面认真分析原因。南京市支队在专项活动的每个阶段，都召集所属各水利局及直属管理单位分管领导、水政监察大队负责人会议，集体专题听取各单位情况汇报，注意总结和推广好的做法，查找问题，分析倾向性问题产生的原因，集体研究整改措施。二是突出整改。从先期反馈的情况看，绝大多数单位都始终将文明执法专项活动与治理商业贿赂专项工作的重点放在整改提高上，将整改贯穿活动始终。南京、镇江等支队还先期对相关执法文书进行了规范，组织开展了执法案卷评析；淮安支队与各水政大队签订了《水行政文明执法工作责任状》，促进了整改措施的落实。
四是措施得力收效明显。无锡市支队实行水行政文明执法“七公开”制度（即公开执法人员姓名，公开执法电话，公开监督投诉渠道，公开执法程序，公开执法职责范围，公开执法标准和依据，公开当事人的权利义务），并以向当事人发放《友情提醒书》的形式，告知违法事实、违法性质和补救措施，通过当事人的自行整改，最大程度地降低损失，减轻执法难度。连云港市支队通过组织《苍梧晚报》小记者团集体采风活动，淮安市支队运用组织“阳光行政文明执法”签名形式，扩大了文明执法专项活动影响。南通市支队坚持文明执法与严格执法有机统一，在程序规范、服务热情、文明执法的前提下，加大执法力度，近期有效查处了8起水事案件（其中移交法院强制执行1起）。南京市支队寓执法于服务，主动登门宣传水法律法规，要求当事人自行整改，较好地消除了执法机构与当事人之间的矛盾冲突，促使当事人服从执法，接受执法，该市滁河管理处在近期实施堤防二级达标活动中，由于执法前宣传到位，执法中服务到位，注意文明执法、规范执法，仅用不到一个月时间，就拆除5万平方米违建，没有发生一起执法纠纷。
三、文明执法和案卷评查所反映的主要问题
在文明执法专项活动取得的成绩面前，我们也要保持清醒的头脑，认清当前形势：一是少部分执法人员对文明执法的内涵理解不深、把握不透，没有做到文明执法与严格执法的有机统一，抓了一方面，忽视了另一方面；二是从依法治省、依法治水、以人为本、建设和谐社会的高度看，部分执法人员文明执法、规范执法的能力仍需进一步提高；三是在落实整改措施尤其是长效措施，真正做到文明执法、依法办事方面，我们还有很长的路要走。
从本次的案卷评查情况看，虽然我们的文书制作、调查取证能力有了提高，执法行为较为规范，执法程序基本符合要求，执法中实体法和程序法并重，执法技能和水平有了较大进步。但也暴露出部分执法案卷管理混乱、程序不严格、证据收集不规范、法律适用不严谨、自由裁量欠适度等问题，一定程度地影响了执法工作的权威，值得各级高度重视。
四、以本次活动为契机，切实开展工作，完成年度各项任务
(一)切实抓好案卷评查工作。这次组织的案卷评查，是一项新的工作，也是一个新的起点，标志着我省水行政执法工作上了一个新的层次，很有必要，今后，总队要将这项工作形成制度，经常组织，以进一步规范执法行为，提高办案质量，提升执法水平。开展案卷评查本身不是目的，只是提高执法质量的一种手段、一项措施，目的在于通过开展案卷评查，引导各单位更加重视这项工作，力争没有问题卷，没有不合格卷，有效掌控和监督我们的执法行为。会后，总队和各单位要对本次案卷评查工作情况进行认真总结，及时下发通报，让全省各地相互了解，相互学习，取长补短，共同提高。
(二)进一步规范执法行为，促进水行政执法更上新台阶。执法行为是在法律、法规框架下进行的，必须符合法律法规要求，执法行为的规范有赖于制度的建立，有赖于监督体系的完善。规范执法行为重点要抓好两个问题：一是建立健全以执法责任制度为中心的执法责任分解制度、执法巡查责任制度、错案责任追究制度等相关制度规定，明确责任；二加强监督，重点强化对执法办案行为的监督，加强对立案、调查取证、决定、执行、结案等执法程序和作出较重水行政处罚决定时的有效监督。
行政执法行为直接影响到行政相对人的权益，在执法过程中一定要行为更规范、程序更合法、处罚更合理，做到“九看九审”，即一看执法主体，审执法资格；二看执法程序，审办案程序；三看调查取证，审案件证据；四看处罚和行政强制依据，审适用条款；五看权利义务，审案件有无告知当事人权利和义务；六看处罚决定，审案件处罚决定的适当性与合法性；七看处罚履行，审案件执行是否到位、是否实行罚缴分离；八看特殊执行，审特殊案件的证据、理由是否充分、全面、合法；九看整理归档，审案卷是否规范，通过认真的审查，才能更好的维护相对人的合法权益，也才能更好地促进执法质量提高，
(三)继续深入开展文明执法和治理商业贿赂专项活动。全省水行政文明执法和治理商业贿赂专项活动，截止今天已经完成前三个阶段内容，马上就要进入总结提高阶段。前三个阶段的工作成效是明显的，接下来，各单位还要一如既往，继续重视和加强对专项工作的领导，要在是否建立长效管理机制和整改措施并真正落实到位上多下功夫，必要时可组织回头看，要紧盯问题抓整改、抓落实，真正解决影响文明执法水平提高的问题，做到依法治水、依法行政，树立水政监察队伍良好社会形象。
(四)认真梳理年度工作内容，抓紧落实各项工作任务。各单位要结合总队年度工作部署和自身工作计划，对本单位年度工作进行一次认真的回顾、梳理，对没有完成或没有安排的工作任务，要抓紧时间安排。总队计划年底前在全省开展水行政执法“办案能手”评选活动，这项活动的开展，对于调动广大水政监察人员工作积极性，提高执法质量和文明执法水平，加强全省队伍建设十分有益。这项工作年初就作了部署，希望总队严密组织，周到安排，确保活动取得实效。
同志们，11月8日至12日，省第十一次党代会已在南京胜利召开。13日上午，吕厅长在全省水利系统传达贯彻党代会精神电视电话会中明确指出：省第十一次党代会是在我省处于一个新的发展战略机遇期的起点、全面小康建设进入关键阶段召开的大会，具有承前启后、继往开来的重大历史意义。认真学习、深入贯彻省第十一次党代会精神，是当前全省水利系统各级党组织和广大党员干部一项最为重要的政治任务。各单位要迅速掀起学习贯彻省第十一次党代会的热潮。要按照吕厅长的要求，自觉把学习贯彻党代会精神与推进水政监察各项工作任务有机地结合起来，把广大水行政执法人员学习贯彻党代会精神所激发出来的热情，及时引导到做好水政监察工作的热潮中去，不断研究新情况、分析新形势、针对新特点、明确新任务、结合新要求、拿出新举措，努力开创我省水政监察工作新局面。
谢谢大家！
