企业党员教育管理座谈会讲话

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同志们：

这次会议是按照市委统一部署，经部务会研究决定召开的，市政府领导也高度重视，冬春市长百忙之中抽时间主持今天的会议。召开这次会议，既针对我市企业改制工作发展的实际，又针对即将涉及到改制企业党员的第二批先进性教育活动。会议很重要，前面绍斌同志的讲话对加强改制企业党员教育管理工作做了全面的部署，提出了明确要求，我都同意；四个单位的发言，为我们提供了很好的经验，值得认真学习借鉴。借此机会，我再强调两个方面的问题。

一、要从促进和维护全市发展稳定的高度，充分认识加强改制企业党员教育管理的重大意义

企业改制转轨是我国经济体制改革的重要内容，是促进社会主义市场经济建设的重要环节。我市从2000年开始，在全市范围内全面推行以置换国有企业产权和国有企业职工身份为主要内容的企业改革，在全省起步是比较早、力度比较大、效果比较明显的。2004年与2000年比较，市县两级财政增加8.4亿元，增幅达64.5%，其中市级财政由2000年的3.56亿元，增加到2004年的7.97亿元，增加123.8%。“两个置换”改革的全面推进，加快了我市经济体制改革的步伐，极大地促进了全市企业以及整个经济社会的发展。实践证明，早改早发展、迟改迟发展、不改不发展，甚至被淘汰。企业所有制以及经营管理体制的改革、企业职工身份的置换带来了企业改制党员这一党员队伍中的特殊群体。据初步统计，目前我市改制企业党员有4万多人，是全市党员队伍总数的13%左右，是一个不小的群体。这部分党员群体，无论是在我市党员队伍建设中，还是在全市的改革发展稳定中，都具有重要作用。因此，加强改制企业党员的教育管理，作用重大，意义深远。具体来讲，有四个方面的意义和作用：

第一、加强改制企业党员教育管理，是推进全市改革发展的必然要求。根据市委确定的建设“经济强市、文化名城、和谐常德”的战略目标和“工业强市、民营富民”的发展取向，工业发展在全市经济社会发展中具有举足轻重的位置，而企业改制和改制企业的发展又是工业强市、民营富民的重要内涵。没有企业的改制，就没有工业的健康发展，没有改制企业的发展，就没有工业的长足发展。在企业改制和改制企业的发展中，党员发挥着不可替代的重要作用。无论是即将改制、正在改制还是已经改制的企业，党员大多数工作在企业生产一线，有的是民办企业的法人，有的是重组企业的股东，有的是企业生产、销售、管理的骨干，党员的形象、作用直接影响着企业改制和发展。抓好了改制企业党员队伍建设，就抓好了企业改制和发展的龙头。

第二，加强改制企业党员教育管理，是构建和谐常德的具体要求。构建社会主义和谐社会，是党的十六大和十六届三中、四中全会提出的重大任务，市委根据这一要求提出了建设和谐常德的目标。建设和谐常德，需要动员社会各种力量共同努力、共同参与。从目前的情况来看，建设和谐常德既有良好的基础，也有不可回避的矛盾和问题，其中改制企业职工的不稳定问题就是一个重要的消极因素，而这一不稳定因素又在很大程度上与改制企业党员有关系。去年以来，企业军转干部不断群访集访，影响到整个涉军群体不断上访。我市组织企业军转干部上访的几个头头都是市属改制企业的党员，他们为了上访不停地找理由和借口。去年“七•一”期间就有1000多名企业军转干部党员要以到市委上党课、交党费为由集访市委，后来通过市县两级紧急做工作才平息此事。涉及企业改革这一块的上访也比较多，是目前维稳的重点，企业改革这一块与企业党员直接相连。所以说，改制企业党员是我市稳定工作中的一个重要因素，加强了改制企业党员教育管理是建设和谐常德的重要前提和基础。

第三，加强改制企业党员教育管理，是突破党建工作难点和重点的客观要求。改制企业党员在我市党员队伍特别是城市基层党员队伍中有相当的比重。改制企业党员是党员队伍建设面临的新情况、新问题。从组织管理角度讲，尽管采取了许多办法和措施加强教育管理，但仍显得难以适应客观形势的发展。从改制企业党员本身讲，由于生产生活条件的巨大变化，他们的价值观念、党性意识、党员作用也发生了变化，相当一部分党员对党和政府有抵触、排斥甚至反感情绪，客观上加大了党组织教育管理的难度。前面绍斌讲的改制企业党员教育管理工作中存在的4个问题，客观上都存在。解决这些问题，是我们党员教育管理部门以及各级党组织的应尽职责。党要管党、从严治党。如果我们置党员队伍中这一重要群体的困难和问题不顾，那是对党不负责任的表现。

第四、加强改制企业党员教育管理是开展先进性教育活动的现实要求。从7月份开始，第二批先进性教育活动即将在城市基层全面铺开，今天上午中央又召开了工作会议，省委拟于29日开会部署，市里“七一”前后开会部署。我市第二批先进性教育有687个单位，60多个基层党委（党组），2158个基层党组织，5.1万多名党员。据初步统计，全市参加第二批先进性教育活动的党员中，改制企业党员占60%左右。这部分党员有的组织关系已转入社区，有的仍留在企业；有的在重组企业打工就业，有的已经到社会上自谋职业；有的还在本市范围，有的已经流动到外市。在很大程度上，抓好改制企业党员的先进性教育活动，决定着整个第二批先进性教育活动的顺利推进和活动成效。当前，这部分党员查找到位、有序组织、有效推进的难度还不小，找党员、建组织等基础性工作的任务还很重，同志们一定要引起高度重视，采取得力的措施抓好，确保第二批先进性教育活动顺利推进。

二、要用改革创新的办法，抓好改制企业党员教育管理工作

改制企业党员是社会改革发展中出现的新群体，是党员队伍建设遇到的新挑战。我们既要运用党建工作已有的制度方法抓好改制企业党员教育管理，又要适应新形势、新特征，结合实际、不断创新，使改制企业党员教育管理工作取得更大成效。

第一、要正确认识改制企业党员队伍存在的困难和问题。改制企业党员是改革的产物，是发展的产物。认识改制企业党员队伍存在的问题，正视和抓好改制企业党员教育管理面临的困难，要具有开放的视野、宏观的思维、大局的意识。改制企业党员队伍既是党建工作的难点，同样也是经济社会发展的新生力量。把这部分党员的教育管理抓好了，无论是对党的建设，还是对经济社会发展稳定，都有着重要的促进和保障作用。湖大远程的赵总对党组织与企业“三同”¬——目标同向、上下同心、甘苦同在的认识，云锦纺织、东信棉业等企业的实践，特别是津市益林麻棉纺织印染厂党委，围绕企业发展抓好党建工作的经验，充分证明了这一点。因此，我们要善于充分调动和发挥改制企业党员队伍中的积极因素和积极作用，把改制企业党员教育管理放在发展的大局中去思考、把握。

第二、要创新改制企业党员教育管理的方式方法。要拓宽改制企业党员教育管理的途径。改制企业党员的身份、生产生活条件具有多元化特征，他们大多在非公有制企业打工就业，组织关系又在社区，管理主体既有企业主，又有社区党组织。因此，要善于发挥企业和社区各自的管理职能和优势，利用企业工会组织、行业协会党组织和社区党组织等各方面社会管理资源，加强对改制企业党员的管理。要结合改制企业党员生产生活实际，党员的组织关系转到哪里，我认为转到就业单位和居住地都可以，党员可以自己选择。现在党员中存在工作单位、居住地和组织关系三脱节或两脱节的问题，要解决好。市经委“三个一”的思路，即把党员组织关系转移与企业改制一并推进、一并落实、一抓到底，以及在移交中狠抓“三个环节”——精心摸底、衔接到位、对接到人的做法很好。改制企业党员由于生产生活环境产生一定程度的震荡，相当一部分生活困难、思想消极，属于党员队伍甚至是社会上的弱势群体。因此，加强改制企业党员的教育管理，要与帮助他们解决实际困难紧密结合起来。党员首先是人，改制企业党员首要解决的问题还是生存问题。对改制企业党员加强教育管理，应该把关心他们的生存作为最重要的切入点。汉寿县实施再就业工程，发挥党员的“双带”作用¬——带头再就业，带领群众再就业的经验值得学习。要理顺改制企业党员教育管理体制。新形势下，城市基层党建工作的重心和主体将逐步转到社区党组织，因此，要建立健全以社区党组织为主牵头，社区各方面、各阶层共同参与的城市基层党建工作体制。按照这种体制的要求，各地各部门党组织要注意逐步调整管理格局，理顺管理关系。武陵区城东街道红庙社区查找党员、健全组织、帮困解难、开展活动、发挥作用的经验，证明这种体制是正确的。目前，改制企业党员的组织关系大部分已转入社区，但社区真正落实对转入党员的管理还有相当差距。其原因各方面的，既有党员本身不愿进入社区、对党员身份的无所谓等主观原因，也有组织关系接转不到位、社区基础条件有限等客观原因。各地各部门要围绕建立健全社区为主管理的体制要求，加强基础建设，协调各方关系，实现资源共享，真正把改制企业党员管住、管好。要通过开展活动，来发挥党员作用，汉寿县在改制企业党员中开展为“企业业主作贡献、为党旗添光彩”的“双为”活动，云锦纺织等单位发挥党员作用，在关键岗位有党员、困难面前有党员突击攻关的效果都很好。

第三、要强化改制企业党员教育管理责任。抓好改制企业党员教育管理，是一项历史性的工作。我们要本着对历史负责、对党负责的精神，加强对这项工作的领导，在这方面多花点心思，多倾注点时间和精力。在这方面，市经委、原内贸办（现商务局）、武陵区、津市市等都做了卓有成效的工作，摸索了一些好的经验。相关部门和单位要充分履行好各自的职责，落实工作责任，形成相互支持、相互配合的工作合力。市直相关的企业主管部门要配合市委组织部做好相关工作，负责所属企业党员教育管理工作的督导、落实，负责配合社区搞好原所属企业党员的查找和跟踪教育管理，督促重组企业建立党组织等工作；区县(市)委组织部要负责好本区域范围的企业党员的关系接转，转出党员的协助查找和跟踪教育管理，转入社区党员的教育管理等。