水利现代化建设实践发言

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同志们：

根据中央、省委关于认真组织学习《文选》的部署要求，今天，厅党组召开厅系统《文选》学习体会交流会。刚才，陆泽群等5位同志联系自己的思想和工作实际，交流了他们的学习体会，讲得很好，对我们大家有教育、有启迪。下面，我就深入学习《文选》，更好地用“三个代表”重要思想和科学发展观，指导*水利现代化建设的实践讲几点意见，并借此机会向大家通报8月20日厅党组专题民主生活会的情况。

一、认真组织学习《文选》，是各级党组织的一项重要的政治任务

《文选》的编辑出版，是以为总书记的党中央作出的重大决策，是党和国家政治生活中的一件大事。《文选》是马克思主义中国化进程中理论创新的重大成果。学习《文选》，是党中央全面落实党的十六大提出的用“三个代表”重要思想武装全党的又一个重大举措，为我们全面实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个率先”的工作大局，加快推进水利现代化建设提供了强大的精神动力。总书记在中央学习报告会上的重要讲话，深刻阐述了《文选》出版的重大意义，科学分析了《文选》的科学内涵、核心内容和时代特点，系统归纳了“三个代表”重要思想富有独创性的理论成果，高度评价了同志在创立“三个代表”重要思想中的重大贡献，并对全党认真学习《文选》提出了明确要求。我们要认真贯彻中央的决策部署，迅速在全系统掀起学习《文选》和“三个代表”重要思想、全面贯彻科学发展观的新高潮。

学习《文选》，最重要的是要按照中央《决定》提出的九个“深刻领会”的要求，正确认识和把握“三个代表”重要思想的科学体系。我们要通过学习《文选》，充分认识“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、精神实质、历史地位和重大意义，全面掌握“三个代表”重要思想的基本观点和科学内涵，深刻理解“三个代表”重要思想是与马列主义、思想、邓小平理论一脉相承而又与时俱进的科学体系；充分认识“三个代表”重要思想武装头脑，对于更好地贯彻科学发展观，围绕“两个率先”、建设和谐*的工作大局，加快推进*水利现代化建设的重大意义。

认真组织学好用好《文选》，是我们当前和今后一段时期的一项重要的政治任务。各级党组织一定要按照中央、省委和厅党组的部署要求，认真组织广大党员干部和职工，在认真研读原著上下功夫，在真正学通弄懂其精神实质上下功夫，在联系*水利改革发展的实践上下功夫，努力做到认识上有新提高，学习上有新收获，运用上有新成果。

二、要以“三个代表”重要思想和科学发展观，指导*水利现代化建设的实践

学习《文选》，必须紧密结合*水利改革发展的实践，坚持理论联系实际，更好地运用“三个代表”重要思想和科学发展观，指导*水利改革，推动*水利创新，统领*水利现代化建设的实践。

第一，要坚持发展是第一要务的思想，率先推进*水利现代化建设。把发展作为党执政兴国的第一要务，是同志重要的理论创新成果，也是我们实践“三个代表”重要思想最核心的要求。中央对*提出“两个率先”的发展定位，省委、省政府把“两个率先”作为新时期经济社会发展的战略目标。水利，是国民经济的重要命脉，也是最重要的社会基础设施，在推进“两个率先”的发展战略中，水利必须得到率先发展，必须以水利的可持续发展保障经济社会的可持续发展，以水利的率先现代化促进经济社会发展的现代化。经过建国以来50多年的持续建设和发展，*水利取得了巨大成就。但是，进入新世纪以后，*工业化、城市化进程的迅速加快，既为水利发展提供了难得的历史机遇，也提出了许多严峻的挑战，经济社会发展中的水问题越来越多，新时期的水利发展任重道远。我们必须牢固确立发展是第一要务的思想，始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕水利现代化建设目标，抓住机遇，改革创新，破解难题，加快发展，努力开创资源水利、环境水利和信息化水利发展的新局面，为*全面小康社会和现代化建设提供更加有力的支撑和保障。

第二，要坚持解放思想、与时俱进，不断开创治水思路和治水实践的新境界。解放思想、实事求是、与时俱进是“三个代表”重要思想活的灵魂，也是推动社会不断改革、不断创新、不断前进的最根本的思想动力。在新时期，经济社会的加快发展，推动了治水思路和治水实践的不断创新，也推动了传统水利向现代水利的加快转变。现代水利的核心任务，就是保障人类对水资源的可持续利用，实现经济社会与水资源环境的可持续发展。为了解决现代经济社会发展中的若干水问题，需要我们在治水思路上，把握自然规律，坚持水安全、水资源和水环境的有机结合，创新治水实践，提高治水的科学水平；为了适应市场经济的发展要求，需要我们在资源管理上把握经济规律，充分利用水的经济资源属性，推进水利体制机制改革，创新水利发展政策，实现水资源的优化配置和节约保护，为了适应现代科学技术的发展要求，需要我们把握科学发展规律，确立科技兴水战略，加快治水手段向现代治水技术的跨越，用信息化改造传统的水利行业，使水利在不断提升服务社会、造福人类能力的同时，不断提升行业自身的现代化水平。

第三，要坚持立党为公、执政为民，牢固确立水利为人民群众服务的工作宗旨。立党为公、执政为民，既是同志理论创新的一个重要基点，又是“三个代表”重要思想的核心内容，也是全党学习《文选》、实践“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。水利工作与人民群众的生产生活密切相关。我们实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，就是要牢固确立水利为发展服务、为基层服务、为人民群众服务的工作宗旨；就是要始终坚持为人民办事、对人民负责、受人民监督、让人民满意的工作标准；就是要真正树立“务实创新、清正廉洁”的*水利形象。

第四，要坚持党要管党、从严治党，深入持久地推进水利系统党的先进性建设。党要管党、从严治党，是同志在党的建设理论创新上的一个重要思想，成为指导新时期党的建设的一项基本原则。这几年的实践告诉我们：党要管党、从严治党，就必须在强化党员先进性思想教育上下功夫，教育广大党员特别是党员领导干部要自觉牢记党员标准，当好先锋模范；党要管党、从严治党，就必须在党的制度建设上下功夫，充分发挥制度管理的经常化、规范化的优势，努力建设保持共产党员先进性的长效机制，不断巩固和扩大先进性教育活动成果；党要管党、从严治党，就必须在严格党的纪律上下功夫，通过强化党内监督、严惩党内腐败分子，不断纯洁党的队伍，维护党的形象，增强党的凝聚力、号召力、战斗力，为加快*水利现代化建设提供坚强有力的思想组织保证。

三、要精心组织好《文选》学习活动

认真组织学习《文选》，是当前和今后一个时期厅系统各级党组织的一项重要的政治任务，各级党组织一定要精心组织，周密安排，迅速兴起学习《文选》的热潮。

1、要发挥好中心组学习的带头示范作用。各单位党委（总支）的理论学习中心组要把认真研读《文选》，作为今后一个时期的主要学习内容，认真制定学习计划，列出学习专题，组织学习研讨活动，要把集中学习与个人自学结合起来，把理论学习与专题研讨结合起来，勤于思考，善于运用，在真学、真懂、真用上下功夫，充分发挥理论中心组学习的示范和带动作用。

2、要抓好一般党员干部的学习。要以支部为单位组织好一般党员干部的学习活动，通过领导干部带头领读原著、专家辅导、党课教育、党员学习交流、专题座谈等多种形式，注重学习质量，强化学习效果，提高广大党员干部的思想认识水平。

3、要坚持理论联系实际的学风。学习的目的全在于运用。学习《文选》必须同我们正在进行的实际工作有机结合起来，以我们正在做的事情为中心，善于用“三个代表”重要思想的基本立场、基本观点和科学方法，研究分析我们在水利改革发展中遇到的新矛盾、新问题，找到解决问题的新思路、新办法，以理论学习的成果推动水利的改革与创新，实现*水利更快更好地发展。

4、要加强学习交流活动。加强学习交流是促进学习、深化学习的有效措施。机关党委要加强对机关和系统学习活动的部署、检查和交流，及时总结推广在学习活动中涌现出来的先进经验，树立典型，推动厅系统学习活动的不断深化。

下面，我受厅党组的委托，向大家通报8月20日党组民主生活会的情况。

根据省纪委和省委组织部《关于县以上党和国家机关领导班子召开*6年度专题民主生活会的通知》精神，厅党组紧紧围绕认真学习贯彻党章和总书记关于树立社会主义荣辱观的重要讲话精神这一主题，在认真学习、征求意见、充分准备的基础上，于8月20日下午召开了厅党组*6年度专题民主生活会。

（一）会前准备情况

今年上半年，根据中央和省委关于学习贯彻党章和总书记提出的开展社会主义荣辱观教育的部署要求，厅党组都及时在厅系统部署学习教育活动，党组理论学习中心组安排了两次专题学习会。6月23日，厅党组集体带领厅系统处以上党员干部110多人到南京监狱开展警示教育活动，我以“牢固树立社会主义荣辱观，努力做一名清正廉洁好干部”为题，给厅机关全体公务员、厅直单位科以上党员干部集中上了一次党课，把厅系统学习贯彻党章、开展社会主义荣辱观教育活动进一步引向深入。

7月26日上??开了座谈会，专题听取对厅党组及其成员在工作、作风和党风廉政建设方面的意见和建议，机关处室、部分厅直单位和离退休党总支代表共20人参加了座谈会。在座谈会上，大家认为多年来，厅党组团结带领全省水利职工，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大以来的路线、方针、政策，紧紧围绕“两个率先”和建设和谐*的大局，积极践行新时期治水新思路，推进水利改革与创新，*水利事业持续发展。党组一班人认真学习贯彻党章，坚定理想信念，牢记党的宗旨，发扬“三创”精神，自觉廉洁自律，带头践行社会主义荣辱观，较好地发挥了党员领导干部的表率示范作用。大家结合新时期*水利工作面临的形势与任务，对厅党组的工作提出了许多意见和建议。我在认真听取座谈会情况的汇报后，要求将这些意见和建议印发每位党组成员和机关各处室、厅直有关单位主要负责同志，并再次征求意见。党组民主生活会前，我与各位党组成员分别交换了意见，要求党组成员按照分工对座谈会所提意见和建议进行研究，并认真准备发言提纲。

（二）民主生活会情况

8月20日下午，由我主持召开厅党组专题民主生活会，厅党组成员和其他厅级领导干部都参加了会议。为了加强对党组工作的民主监督，我们还特邀了厅办公室、机关党委、纪检组、工管处、农水处和省水文局等有关处室和单位的主要负责同志列席会议。会议听取了专题座谈会上对党组工作所提意见和建议的情况汇报，党组成员对照党章要求，认真总结了今年以来自己在学习、工作、作风和党风廉政建设方面的情况，既讲成绩，更讲不足，积极开展批评与自我批评，并讨论了加强党组自身建设和个人整改措施。应邀列席会议的同志也对党组的工作提出了很好的意见和建议。

（三）党组工作的自我剖析

大家认为，厅党组在省委、省政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，紧紧围绕“两个率先”、建设和谐*的大局，不断推进水利改革与创新，今年以来的各项水利工作取得积极进展。一是创新发展，积极实践新时期治水新思路。厅党组在努力抓好传统水利工作的同时，坚持与时俱进，不断开拓创新，围绕经济社会与资源环境协调发展的治水方向，着力拓展行业发展的新内涵，加快水利从工程建设型向资源管理型转变。今年上半年，我们完成了省级湖泊保护规划编制并上报省政府审批，启动了全省河网水系保护规划的编制，全省水资源综合利用规划也在加快推进。这些重要规划既相互联系，又相互补充，将形成科学的规划系统，为全省水资源和水生态环境的有效保护提供科学指导；为了充分利用水资源的经济属性，加大资源筹资水利发展的投入力度，我们抓住南水北调基金征收的契机，通过系统调查和测算，再次提出提高全省水资源费征收标准的政策方案，并经省政府常务会议批准颁布实施；继续深化水利工程管理体制改革，进一步确立公益性水利工程由财政保障，经营性水利工程推向市场的管理改革方向，全省水利工管体制改革可望在年内完成；松花江水污染事故发生后，我们在全国率先出台了突发性水污染应急处理和水利工程调度预案；我们还立足*实际，重点推进以节水减污为重点的节水型社会建设，并取得积极进展。二是突出重点，水利建设持续发展。今年以来，全省重点水利工程建设进展顺利，南水北调、新一轮治淮、海堤达标、水库除险加固、城市防洪等重点水利工程建设加快推进。1-8月，全省重点水利工程建设完成投资26.8亿元，同比增长9%；农村河道（塘）疏浚整治取得突破性进展。1-8月，完成县乡河道疏浚3500条，疏浚土方2.3亿立方米，完成村庄河道整治44000条（个），疏浚土方1.68亿立方米，提前完成年度计划任务，取得疏通水系、提高引排能力、修复生态、改善农村环境、促进农村经济社会发展、密切党群关系等多重经济社会效益，得到农村基层干部群众的热情拥护和社会各界的充分肯定。三是科学调度，夺取抗御苏北雨涝灾害斗争的胜利。针对今年梅雨季节苏北大部分地区特别是里下河地区发生较为严重的雨涝灾害，我们在省委、省政府的正确领导下，紧紧依靠基层干部群众和多年建设的水利工程体系，坚持超前预测、科学调度，充分发挥了水利工程防灾减灾的重大作用。在组织抵御雨涝灾害的同时，我们超前组织调查研究灾害成因，及时提出灾后治理实施方案，里下河地区今年灾害成因分析和应急治理实施方案已经形成并上报省政府审批，其他重点区域治理方案也正在抓紧制定。四是立足长远，认真组织*水利发展重大课题的研究。9月上旬，我们成立了新老技术干部结合的厅科技委员会，着手开展资源水利发展方向、南水北调*境内工程运行管理、中长期治淮规划、新一轮太湖治理、沿海水利规划、长江口综合治理、通榆河北延、苏鲁、苏沪省（市）际边界重大水事问题等重大课题研究，并逐步形成对*水利事业发展的战略性思考。五是突出以人为本，机关和队伍建设取得新进展。今年以来，我们围绕学习贯彻党章、社会主义荣辱观和科学治水观等教育专题，先后召开两次处级干部学习会；组织系统处以上干部参观全省党风廉政建设成就展和南京监狱，开展警示教育活动；召开全省水利系统阳光行政、文明执法电视电话会议，颁布水行政管理和水行政执法工作“六条禁令”；继续深化干部人事制度改革，组织了第六批副处级干部公开竞聘活动；完成了信息网络中心与水文局的整合，初步理顺水利信息化管理体制和实现资源整合。

在民主生活会上，党组成员和厅领导集体也分析了党组工作中的主要不足：第一，贯彻新时期治水新思路的力度还不大。主要反映在思想上，对加强水资源管理还存在认识不够统一、上热下冷的现象，水利创新发展尚未形成全系统的共同认识，“重工程建设、轻资源管理，重项目资金、轻法规政策”的情况仍然存在；对解决当前水资源管理和保护等方面的问题缺乏紧迫意识，对湖河水面被非法挤占圈圩的现象缺乏有效的管理手段，在河道取水、污水排放管理方面还存在不少问题；水资源管理和保护的相关法律法规和政策执行不够坚决，落实不够到位。第二，在行业创新方面进展还不快。如水文自动遥测率连续几年维持在80%左右，水质监测系统已经落后于相关部门，水文资料社会化应用研究不够，社会化服务拓展不快，基层水文站建设管理投入不足，基础设施条件较差；水利信息化整体发展规划不够严密，发展目标也不够明确，资源比较分散，缺乏统一有效的发展平台，在建设项目管理上也存在一些问题。第三，党组在执行民主集中制方面是好的，但主要领导在工作上还不够放手，分管领导的工作主动性需要进一步加强。第四，不注意学习借鉴国内外水利改革创新的先进经验。特别是在探索水权制度、培育水商品市场、创新农业用水管理、推进水务体制改革方面，学习考察外地的典型经验不够，省内改革探索的试点也不多。第五，干部人事制度改革的力度还不大。机关处级干部年龄结构偏大，长期缺少轮换交流，知识面较窄，创新意识不强，存在某种程度上的经验主义；机关内部业务学习的风气还不浓厚，专业创新的成果不多，发表有影响力的专业论文也不多。第六，在党风廉政建设方面还存在薄弱环节。我们虽然建立了许多规章制度，但仍然存在制度执行检查不力，对苗头性问题处理不够及时等问题。个别单位在财务管理上暴露出来的问题，反映了我们在制度执行和督查方面存在薄弱环节。

（四）今后的努力方向

厅党组成员在认真开展批评与自我批评的基础上，提出了今后的努力方向：一是要继续增强驾驭全局工作的本领。大家决心始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观武装思想、指导工作；加强对*水利前瞻性、全局性、战略性课题的研究，提高决策管理的系统性、科学性和预见性；增强对重点工作的落实力度，提高水利工作服务发展、服务基层、服务群众的水平。二是要更加坚决地贯彻治水新思路。按照资源环境水利的发展要求，推进水利改革，促进水利创新，加快形成全省资源环境水利的规划系统、管理体制、发展目标、法规政策和管理考核机制，并以此作为今后一个时期*水利开拓发展的主要方向。三是要突出加强机关作风和队伍建设。努力打造*水利务实创新、清正廉洁的队伍形象。大力推进学习型、创新型机关和行业建设，鼓励从机关到基层全系统、全行业的学习、改革、创新的积极性；进一步强化机关服务发展、服务基层、服务人民群众的意识，提高机关办事效率，提升机关服务形象；深入开展阳光行政、文明执法创建活动，严格纪律、严管队伍；继续深化干部人事制度改革，在年内制定出台厅系统干部交流轮岗制度。四是要继续加强党风廉政建设。大家表示，作为党员领导干部，要牢记党的宗旨、执行党的纪律，始终做到自警自省、慎独慎行、坚定信仰、清正廉洁，以自己的模范和表率作用，团结带领整个水利队伍的前进。

最后，厅党组成员和厅领导还围绕党组的工作方法、工作效率等问题提出了放手工作、敢于负责；注重沟通、加强协调；强化督查、狠抓落实；勇于创新、培育特色等四个方面的改进措施。

这次党组民主生活会由于事前准备充分，又吸收部分机关处室和厅属单位负责同志参加，党组成员态度认真，批评与自我批评气氛热烈，真正达到了交流思想，总结工作，统一认识，理清思路，增进团结，增强信任的目的，为更好地完成全年水利各项工作任务奠定了坚实的思想组织基础。

同志们，今天，我们组织《文选》学习会，通报厅党组民主生活会的情况，其目的就在于希望大家按照中央、省委和厅党组的部署要求，深入学习《文选》，始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，努力实践新时期的治水新思路，加快推进水利改革与创新，努力实现*水利更快更好地发展，为实现“两个率先”、建设和谐*作出新的贡献！