工程纪检监察发言

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同志们：

省纪委、省监察厅和省南水北调办公室决定召开这次会议，主要是总结去年工作，部署今年任务，这对完成好全年工作任务十分重要。刚才，任晓明同志作了一个很好的报告，吕振霖厅长对进一步加强我省南水北调工程党风廉政建设提出了明确的要求，大家要认真贯彻落实。下面，我就做好今年全省南水北调工程反腐倡廉工作再强调三点意见：

一、充分认识做好今年我省南水北调工程反腐倡廉工作的重要意义

过去的一年，在省委、省政府的领导下，在省水利厅党组的关心支持下，省南水北调办和水源公司边组建边工作并坚持将党风廉政建设和业务工作一起筹划，一起部署，做到“两手抓、两促进”，不仅顺利完成全年投资建设任务，而且在党风廉政建设和反腐倡廉方面也取得了明显成效。工程建设各单位、各部门也不断强化工作措施，狠抓责任落实；反腐倡廉各项制度规定逐步建立健全，并得到较好落实；廉政文化建设深入推进，打造廉洁工程、精品工程的氛围日渐浓厚。派驻纪检监察组组建以后，始终坚持以工程建设为中心，以服务工程为宗旨，以“工程安全、资金安全、干部安全”为目标，紧紧围绕工程建设招投标、征地拆迁、资金监管、合同履约等重点环节，从制度规范入手，逐步拓展监督的领域和范围，提升监督的层次和水平，对工程建设全过程实施了有效监督，派驻工作有了一个良好的开局。半年来的实践证明，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，特别是实行纪检监察派驻制，对工程建设进行全方位、零距离监督，是建设优质工程的重要保证。

南水北调工程是缓解我国北方地区水资源短缺，增强我省苏北地区水资源供给能力，实现水资源合理配置，保障经济社会可持续发展，全面建设小康社会的重大战略性基础设施。东线*段工程输水干线404公里，一期投资150多亿元，计划总工期5年，可谓影响大、投资巨、工期长、任务重。按照“*7年具备向山东省引水条件”工作目标和省政府实施方案，今年是实现东线通水目标的关键之年，全省南水北调工程年度投资达9亿多元，投资力度是去年的两倍，我们不仅要完成三阳河潼河宝应站扫尾，基本完成解台站工程，加快刘山、蔺家坝站等在建工程建设进度，还要新开工建设骆马湖水资源控制中心等一批泵站工程和截污导流工程，建设任务十分繁重，建设的高峰期即将来到。因此，紧紧围绕“三个安全”这一工作重点，切实抓好南水北调工程反腐倡廉工作，促进南水北调工程健康顺利建设，是我们大家共同的使命和任务。

近年来，省委、省政府和省纪委高度重视工程建设领域党风廉政建设和反腐败工作，采取了一系列措施，对工程建设领域存在的问题集中进行专项整治，有效地遏制和防范工程建设领域腐败问题的发生，取得了明显的成效。但是，我们也必须清醒地看到，工程建设领域的腐败现象在一些地区和部门仍然十分突出，很多违纪违法案件都与工程建设中项目审批、资金管理和使用、工程发包、物资采购和征地拆迁等重点环节有着千丝万缕的联系，发生在工程建设领域的腐败案件往往还具有数额巨大、性质严重、影响恶劣的特点。因此，我们必须充分认识工程建设领域反腐倡廉工作面临的严峻形势，一刻也不放松地抓好工程建设领域的党风廉政建设和反腐倡廉工作。从南水北调工程来看，这是一个投资上百亿的国家级重点工程项目，点多、线长、面广、量大，各参建单位大多单兵作战、分散作业，管理难度大。反腐倡廉工作任务也更为艰巨，责任更加重大。我们一定要时刻保持清醒头脑，切实增强忧患意识，进一步增强责任感和使命感，从工程建设初始就把党风廉政建设放在重要的位置，从严要求，从严管理，从严监督，扎实推进反腐倡廉各项工作，确保南水北调工程建设顺利进行。

二、扎实抓好今年南水北调工程反腐倡廉各项工作任务的落实

今年南水北调工程反腐倡廉工作，任务繁重，项目众多，扎实有效地推进各项工作，关键是要突出重点。当前要着力抓好以下几项工作：

1、以严格执行党风廉政建设责任状为抓手，着力构建党风廉政建设责任体系。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的“龙头工程”，是我们抓好各项工作的重中之重。责任状是落实党风廉政建设责任制的重要载体。我们要继续坚持由水源公司与工程处签订责任状、工程处与施工单位签订廉政合同的制度，不断规范和完善党风廉政建设责任状和廉政合同，并以此为抓手，逐步建立健全南水北调工程党风廉政建设责任体系，使全省南水北调工程各参建单位领导班子和领导干部按照“谁主管谁负责”原则，进一步强化“一岗双责”意识，切实担负起工程建设和党风廉政建设双重责任，各参建单位“一把手”自觉承担起第一责任人责任，其他分管负责同志作为直接责任人承担责任。各参建单位要把党风廉政建设纳入工程建设目标管理，与其他业务一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，从而在南水北调工程*全线形成党风廉政建设既齐抓共管又各负其责的工作格局。

2、以廉政文化进工地活动为载体，努力营造工程建设勤政廉洁氛围。廉政文化是先进文化的重要内容，是打造清明和谐社会文化环境的内在要求和重要举措。廉政文化进工地，是针对南水北调工程特点、充分发挥工程资源优势、在工程建设全线弘扬廉政文化的一项重要的党风廉政教育宣传活动。活动开展以来，各参建单位精心组织，周密策划，创新方法，丰富形式，落实措施，呈现出良好的发展势头，“以廉为荣、以贪为耻”的观念深入人心，廉政文化的影响力不断扩大。今年，我们要充分运用这一成果，进一步丰富活动的形式和内容，拓展活动的范围和领域，将廉政文化进工地活动一步步引向深入，努力营造工程建设勤政廉洁氛围。要结合南水北调工程建设实际，积极组织开展“学习党章、执政为民”主题教育活动，教育和引导工程建设中的广大党员干部学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章；要加强对工程建设中的党员干部党纪政纪法纪教育，教育和引导他们在工程建设中遵章守纪、依法办事；要有针对性地开展正反典型和社会主义荣辱观教育，用身边人、身边事，警醒和告诫工程建设人员分清是非，知晓荣辱，崇尚廉洁，洁身自好。要认真落实廉政文化进工地的各项工作措施，扎实有效地开展送廉政教育书籍、廉政教育片下工地等各项活动，要把廉政文化进工地作为文明工地创建活动的重要内容，并切实加强监督检查，防止形式主义、走过场。

3、抓住关键环节和重点部位，切实加强对工程建设全过程的监督检查。工程建设领域的发案规律告诉我们，腐败问题主要出在征地拆迁、招标投标、工程质量、资金管理、物资采供、工程款拨付、设计变更等环节。因此，我们加强对南水北调工程建设全过程的监督检查，关键是要紧紧抓住这些重点环节，有的放矢，“重兵把守”，严密监督，切实做到权力运行到哪里，我们的监督就延伸到哪里。当前，我省南水北调工程正处于加快建设时期，征地拆迁任务十分繁重。征地拆迁，既事关工程进展，更事关群众利益，事关社会稳定。征地拆迁工作一定要按照平安拆迁、阳光拆迁的要求，依法依规操作。要建立健全拆迁公示、阳光操作制度，努力提高征地拆迁的透明度。各市监察局要根据省政府与各市政府签订的征地拆迁包干责任制，切实负起督促检查职责，严防贪污、截留、挤占和挪用工程征地拆迁资金现象发生，保证征地拆迁资金专款专用和安全使用，确保被征地拆迁群众的补偿资金及时足额补偿到位，维护被征地拆迁群众的切身利益，促进社会稳定。各市纪委、监察局可以根据当地工程建设的实际需要，落实具体的组织和制度措施，也可以参照省里的派驻形式，向南水北调工程建设现场派驻纪检监察工作组，以强化监督检查。同时，要进一步畅通诉求渠道，加大群众监督力度。派驻工作组要认真受理群众来信来访，及时处理涉及群众切身利益和领导干部廉洁自律的信访案件。对苗头性、倾向性问题，要及时提醒并加以制止，防止问题的扩大和蔓延，做到防微杜渐；对重大违纪违法行为，要发现一起查处一起，决不姑息迁就，以严厉惩治推动各项预防措施的落实。

4、以完善廉政制度为依托，逐步建立工程建设监管长效机制。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。依靠制度惩治和预防腐败是我们开展反腐倡廉工作的一条基本思路。*5年，派驻组利用刚刚组建的有利时机，大力推进廉政制度建设，不仅加强了自身制度建设，而且督促项目法人完善了内部控制等一系列制度规定，这些都为我们进一步加强反腐倡廉制度建设奠定了良好的基础。*6年是省委确定的制度建设推进年。我们要以此为契机，进一步加强南水北调工程党风廉政制度建设，不断完善思想道德教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，逐步建成南水北调工程反腐倡廉制度体系。要结合南水北调工程建设的形势和任务，经常梳理现行制度规定，研究制定新的切合实际的办法措施，使反腐倡廉制度规定始终处于动态发展之中。要努力把反腐倡廉制度建设寓于工程管理之中，使反腐倡廉制度建设和工程建设、工程管理有机结合，相互促进，同步发展，努力以制度管人，以制度管事，充分发挥制度的约束和保证作用，从源头上有效预防工程腐败的滋生和蔓延。同时，我们还要高度重视制度的执行问题，切实加大制度执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止问题，严肃查处违反廉政制度行为，坚决维护反腐倡廉制度的严肃性和权威性。

三、切实加强对我省南水北调工程反腐倡廉工作的组织领导

南水北调工程是一项造福人民、造福千秋的实事工程，确保工程健康、优质、按期建设，是包括广大纪检监察干部在内的建设沿线各级党政组织和全体建设者的共同责任和使命。我们要在省委、省政府和省南水北调领导小组的统一领导下，坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪委组织协调、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，进一步创新和完善监督机制，整合监督资源，充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督的整体效能。省纪委??执法监察室要进一步加强对派驻工作的指导。工程沿线的各市县纪委监察局要根据工作分工，高度重视，密切配合派驻工作组和有关工程建设单位，抓好各自管辖范围内工程建设中的反腐倡廉专项检查和案件查处等工作。今天聘请的各位党风廉政监督员也要利用自身优势，积极开展工作，有效进行监督。省水利厅党组、纪检组要一如既往地加强对南水北调工程反腐倡廉工作的领导和指导。省南水北调办、水源公司及工程现场建设单位作为党风廉政建设的责任主体，要切实承担起责任，按照责任分工，各负其责，采取有效措施，落实各项反腐倡廉工作任务。派驻工作组作为专门的监督组织，要围绕工程建设中心任务，密切配合省南水北调办和水源公司，强化监督检查，督促各责任主体认真落实反腐倡廉的各项工作任务，共同将我省南水北调工程打造成“廉洁工程”、“精品工程”。派驻工作组的全体同志要切实加强思想、作风和能力建设，认真学习政治理论和业务知识，努力提高自身的政治思想水平和实际工作能力；要深入工地、深入群众、深入实际，了解新情况，研究新问题，创新工作思路，增强工作活力，不断提高工作的针对性和有效性；要严格按照《工程项目监察工作办法》和《派驻人员廉洁自律十项规定》规范一言一行，依纪依法履行职能，做到为民、务实、清廉，真正“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”。省南水北调办和水源公司要继续支持派驻工作组在职责范围内开展工作，从政治、思想和生活等各个方面关心派驻组工作人员，为他们创造必要的工作条件。

同志们，*6年我省南水北调工程反腐倡廉任务十分繁重，我们要在省委、省政府的领导下，振奋精神，扎实工作，深入推进工程建设中的党风廉政建设和反腐败工作，为全面落实科学发展观、实现“两个率先”奋斗目标作出新的贡献！