防会指成员单位议发言

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同志们：

刚才，国家防总召开了今年第一次全体会议，回良玉副总理作了重要讲话，对做好今年防汛防旱工作提出了明确的要求，各地各部门要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我就贯彻回副总理重要讲话精神，讲几点意见。

根据中国气象局汛期全国气候趋势预测会商会最新预测意见，预计今年夏季（6至8月），我国黄淮之间为多雨区，极端天气气候比常年多，影响我省台风比常年偏多，部分地区有可能发生干旱。对于当前的天气异常形势和汛期可能出现的洪涝旱灾害，我们必须未雨绸缪、高度警惕，做好一切应急抗灾准备。从今年汛前检查的情况来看，防汛防旱工作还存在不少薄弱环节。从防洪标准上来看，沂沭泗地区只有20年一遇。太湖按照现在的水情分析计算，已不足50年一遇标准。长江河势不稳，存在坍江隐患。淮河的一些主要行洪河道泄洪能力还达不到设计要求。全省6600多公里的流域性堤防存在不少险工险患。一些病险水库和大中型病险涵闸、泵站急待除险加固，特别是低洼圩区的排涝泵站建于五、六十年代，机电设备老化，排涝能力下降。滞蓄洪区安全启用难度大，非法采砂现象时有发生，行洪阻水障碍依然严重，城市防洪标准偏低。

今年是“十一五”开局之年，也是建设社会主义新农村的起步之年。做好今年的防汛防旱工作，具有十分重要的意义。我们要按照回副总理的重要讲话精神，进一步统一思想认识，牢固树立科学的发展观，坚持以人为本、把确保人民生命财产安全放在首位，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，坚持防汛抗旱并举、工程措施与非工程措施并重，坚持科学防洪、依法防洪，立足于防大汛、抗大旱，早部署、争主动，高标准、高质量地做好各项防汛防旱工作，为促进我省经济社会快速协调发展提供防洪安全保障和水资源保证。

一、严格落实各项防汛责任制。防汛责任年年讲，关键是要确保落实。各地要认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，做到一级抓一级，一级对一级负责，真正将防汛责任落实到每一座工程、每一处险工患段。防汛行政负责人、技术负责人要熟悉掌握当地的防汛形势、工程状况，对每一个险工险段的抢险方案都要做到心中有谱、指挥有数。省防指将在有关媒体上公布全省大江、大河、大型水库、滞蓄洪区、重点防洪城市和重点流域性工程的行政防汛责任人和技术防汛责任人，接受社会和群众的监督。

二、抓紧处理度汛隐患。从汛前检查的情况来看，确保今年安全度汛还存在不少度汛隐患。要按照“分级管理、分级负责”的原则，对影响今年安全度汛的工程隐患和薄弱环节，再进行一次全面检查。对检查发现的问题，要逐一落实处理措施，限期完成。一时难以解决的，要抓紧落实度汛措施，确保安全度汛。防汛急办工程，要确保汛前全部完成。在建跨汛期工程，要认真落实安全度汛方案。

三、加大清障和打击非法采砂力度。清障工作是恢复和提高防洪能力的重要措施。要切实加大清障力度，确保完成省防指下达的清障任务。在继续巩固洪泽湖、骆马湖、高邮湖、白马湖、邵伯湖、里下河湖荡、滆湖等河湖1995年以来清障成果的基础上，严肃查处水利工程管理范围内的乱垦乱种、违章搭建、随意侵占等违法违章行为，保障河湖的行、蓄洪能力，保证水利工程的完好。要严厉打击长江和沂沭泗地区非法采砂，确保堤防安全。

四、切实做好水库和城市防洪工作。要高度重视水库的防洪工作，进一步落实水库防汛责任制和度汛预案，严格执行水库运行方案，病险水库要降低水位或空库度汛，确保水库度汛安全。要进一步加强对城市防洪排涝工作的统一领导，明确各部门职责，落实各部门责任，加强各部门的协调。各级防汛防旱指挥部要切实加强城市防洪的组织协调、督促检查，抓紧修订完善城市防洪应急预案，做好城市防洪调度工作。重点检查穿越城区的具有防洪功能的流域性、区域性河道及水利工程设施，发现薄弱环节，抓紧处理，确保城市防洪安全。

五、提高应急处置能力。要结合工情变化和汛前检查的情况，进一步修订、完善各项水利工程的度汛预案和防御超标准洪水预案、险工险段应急抢险方案、滞（行）洪区和江心洲安全撤退预案、沿海地区防御台风预案等。要针对去年汛期防汛物资消耗多的情况，做好防汛抢险库存物资和重点险工险段现场储备物料的查点，按分级储备的原则，及时增储补足。各地要切实加强防汛抢险队伍建设，做到每个县（市）都有专业抢险队伍。前几天，省防指组织了全省防汛机动抢险队大演习，效果很好。各级防汛抢险队要抓紧汛前的有限时间进行培训和演习，提高防汛抢险队伍的实战能力。要加强防汛指挥系统的现代化建设，抓紧完成列入计划的建设项目，为科学决策提供强有力的技术支撑。要认真做好防汛通讯、报警、水文设施和防汛指挥系统的维护工作，确保各类设施系统的正常运行。

六、坚持防汛防旱两手抓。在做好各项防汛准备的同时，要认真做好防旱抗旱工作。淮北地区要继续做好湖库蓄水保水工作，严格控制湖库出流，并根据实际情况，科学制定抗旱预案。沿运省属抽水站要做好长期抽水的各项准备，保证随时投入翻水运行。各地要加强水源调度，强化用水管理，大力推广节水灌溉，提高水的利用率，切实做好各项抗旱准备。要加强抗旱服务组织建设，提高抗旱应急能力。

各级防汛防旱指挥部要进一步加强自身建设，提高指挥决策水平。省防指成员单位要按照职责分工，在省防汛防旱指挥部的统一部署和安排下，通力协作，团结抗洪。水利部门，要充分发挥主管部门的职能作用，重点抓好水利建设和防汛抗旱组织协调工作。气象、水文部门要及时为防汛防旱工作提供气象预报和水情数据，加强信息交流，为科学决策提供依据。其他各成员单位，都要按照防汛责任分工，加强配合，各司其职，各尽其能，协同作战。要进一步加强与各挂钩市的联系，协助指导地方做好各项防汛防旱工作。

同志们，做好今年的防汛防旱工作，责任重大，任务艰巨。我们要按照国家防总第一次全体会议精神和回良玉副总理重要讲话的要求，在省委、省政府的正确领导下，在省防指的统一指挥下，依法防洪，科学治水，团结协作，团结抗灾，为夺取今年防汛防旱工作的全面胜利作出新的更大贡献！