水利局长培训班发言

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同志们：

根据省委、省政府和水利部的部署要求，为抓紧实施水利人才战略，加快提高水利领导干部的专业能力和领导水平，为发展现代水利、资源水利和可持续发展水利提供更加有力的保证，省厅决定在河海大学举办全省水利系统市县局长培训班。刚才，河海大学吴远副校长发表了热情洋溢的讲话。河海大学是我们国家水利科学教育方面的最高等学府，这里有一流的师资队伍、一流的图书资料、一流的试验基地，同志们在这里学习是一种难得的机遇。在这里，我代表省厅和参加这期学习班的全体同志，对河海大学对我们这期培训班的支持和刚才吴校长热情洋溢的讲话表示衷心的感谢！下面，我就办好这期培训班提三点要求。

一、要充分认识加强水利领导干部专业能力建设的必要性

水利领导干部的专业能力，是指在掌握一定水利专业理论知识的基础上，运用水利专业知识正确处理和解决好水利工作中的实际问题，推进现代水利、资源水利和可持续发展水利的能力。水利领导干部的专业能力包括：正确处理水利工作与经济社会协调发展的能力、科学规划水利事业发展的能力、依法行政的能力、水利业务科学决策与组织协调能力、水资源综合利用管理能力、水利工程建设与管理能力、水利突发事件应急处理能力和水信息分析处理能力等。

加强专业能力建设，不断提高各级水利领导干部的专业理论水平、业务能力和综合素质，建设一支具有较高素质的水利领导干部队伍，对于我们更好地贯彻和落实科学发展观，加快发展*现代水利、资源水利和可持续发展水利，不断增强水利支撑和保障经济社会的发展能力，具有十分重要的意义。

首先，加强水利领导干部的能力建设，是加强党的执政能力建设的需要。十六届三中全会提出了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观的重大战略思想；四中全会提出了加强党的执政能力建设的重大课题；刚刚结束的五中全会又提出了“十一五”我国全面推进小康社会建设新的宏伟蓝图。水，是最重要的自然资源和战略性的经济资源，水利，是支撑和保障经济社会发展的重要基础设施，在我国小康社会和现代化建设中，始终具有十分重要的地位和作用。保障水安全，不断提升水利保障经济社会可持续发展的能力，是全面建设小康社会的必然要求，也是加强党的执政能力建设的重要内容，更是新时期水利领导干部的重大使命。

其次，加强水利领导干部能力建设，是发展现代水利、资源水利和可持续发展水利的需要。当前，我们正面临着从传统水利向现代水利和资源水利转变的关键时期。一方面，我们在科学发展观的指导下，提出了以人为本、人水和谐的新的科学治水理念，并结合*经济社会发展实际，提出了围绕“一个目标”、遵循“两个规律”、实现“三个转变”、提升“四个能力”的新时期*治水的新思路。要真正在全社会确立新时期治水新理念、落实新时期治水新思路，首先需要我们各级水利领导干部统一思想，转变观念，调整思路，增强发展现代水利、资源水利和可持续发展水利的自觉性。另一方面，随着*“两个率先”发展战略的实施，全省工业化、城市化步伐日益加快，经济社会发展中的水问题也越来越多：全球气候变化所带来的水患灾害呈增多趋势；流域上中游水情、工情的新发展给我们下游地区的防汛抗旱增加了新的压力；工业化、城市化进程中的水污染问题突出；城乡水环境问题日益成为社会关注的热点等等。如何在科学发展观的指导下，牢固确立科学的治水理念，以创新的思路，改革的手段，拓展治水领域，破解治水难题，让水利更好地服务经济社会可持续发展，让水利发展的成果更多地惠及城乡人民，是新时期水利领导干部的重要任务。

第三，加强水利领导干部的能力建设，是提高*水利组织领导工作水平的需要。这几年，我省各地针对经济社会发展中出现的水问题，积极深化改革、大胆探索创新，出现了一大批成功的典型，积累了许多实践经验。譬如：我们推进水务管理体制改革，实现涉水事务统一管理的经验；我们运用市场运作机制推进城市水利建设的经验；我们推进小型农田水利产权制度改革的经验；我们在农村水利建设中，通过科学规划、综合治理、“一土多用”，实现农村水利社会化、多元化投入的经验；我们对水利工程管理推行分类定性、管养分离和市场化招标委托管理的经验；我们在水利工程建设中，严格基建程序，规范“五项制度”，积极试行代建制的经验；我们加强农村乡镇水利站改革和建设的经验等等。利用这次培训班的机会，边学习，边交流、边思考，把感性的初步实践经验，经过理性思考的深化，上升为理性知识，这对增强我们的素质，提高我们的专业管理能力和领导水平，迎接新时期水利改革发展的新任务和新挑战至关重要。

第四，加强水利领导干部的能力建设，是优化*水利干部队伍知识结构的需要。这几年，随着政府机构改革和干部交流制度的实行，地方各级水行政主管部门领导干部得到调整和充实，一批新同志走上了水利领导工作岗位，为水利工作增添了新生力量，但是，我们也发现在全省水利系统各级领导干部中还有相当多的同志缺乏水利专业知识，部分同志从未从事过水利工作，进行必要的专业培训，是履行好岗位职责的客观要求。

二、要以研究新时期*水利发展中的实际问题为中心

我们这次培训班，要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“两个率先”的发展大局，以发展现代水利、资源水利和可持续发展水利为目标，以研究新时期水利发展中的实际问题为中心，着力提高水利领导干部的专业能力和领导水平。这里特别强调的是：要以解决新时期*水利发展中的实际问题为中心。

1、要加深对新时期治水理念和治水思路的理解，在发展现代水利、资源水利和可持续发展水利上增强自觉性。关键要在理论联系实际的基础上，真正搞清楚资源水利的基本内涵，它与传统水利的联系和区别；真正搞清楚资源水利在现代经济社会特别是在小康社会和现代化建设中的地位、作用和基本任务；真正搞清楚发展资源水利的基本思路和主要工作途径；真正搞清楚各级水行政主管部门在发展资源水利中所面临的任务和挑战。

2、要认真分析各地在经济社会发展中出现的水问题，深入研究“十一五”*水利发展的新课题。“十一五”是我国小康社会建设承上启下的重要阶段，更是*总体完成小康社会建设任务的关键时期，工业化、城市化进程将进一步加快。但是水安全全、水资源、水环境对经济社会发展的制约作用将更加凸现出来。需要我们在认真总结“十五”水利发展经验的基础上，认真研究和思考“十一五”*水利发展的基本思路、主要任务和重大措施。而具体到一个市、一个县，水安全、水资源、水环境的情况有很大区别，需要各地的水利领导干部认真运用新时期治水新理念和新思路，联系各地经济社会发展的新要求，围绕提高水的保障能力建设，通过总结经验和理性思考，认真规划和科学论证，明确治水目标，突出治水重点，落实治水措施，不断提高水利服务发展、服务基层、服务人民群众的能力，开创“十一五”*水利发展的新局面，为*的“两个率先”和建设和谐社会提供更好的水利保障。

3、要正确把握水的两种资源的特殊属性，在改革创新水利体制机制上寻求新突破。资源水利的一个基本概念，就是水既是自然资源，又是经济资源。作为自然资源，我们必须尊重水的自然规律，节约水资源，保护水环境，保证水自然系统的良性循环，实现水资源的永续利用；作为经济资源，我们必须运用市场机制，通过积极培育水权、水商品市场，利用经济手段，优化水资源的配置，提高水资源利用效率。如何更好地把握水的“两种资源”属性，更好地运用自然规律和市场经济规律，认真研究水利发展政策，积极推进水资源管理体制机制改革，切实增强水利事业可持续发展的能力，是我们水利领导干部必须在理论和实践的结合上真正弄懂弄通的一个重要课题。

4、要切实加强基层水利服务体系建设，在夯实*水利事业发展的基础上狠下功夫。基层是水利行业发展的基础，各种规模的江河湖泊，大大小小的水利工程，面广量大，标准不一，需要依靠基层的水利站所去管理，去维护。离开基层，巨大的水利工程体系难以运行，整个水利事业的基础就会动摇。因此，加强水利基层建设，始终是各级水行政主管部门和各级水利领导干部一项重要的基本任务。当前，全省水利基层服务体系总体是好的，但也出现了许多不可忽视的问题，主要是人员多，包袱重；创收能力低，财政保障难；业务能力不足，服务工作不到位等等，虽然不是普遍现象，但如不引起重视，则有继续发展的势头。省厅已结合省委、省政府统一部署的乡镇机构改革进行这方面的试点工作，希望各市县结合各地的情况，加强对这个问题的调查研究和试点工作，本着有利于加强基层水利管理和服务，有利于水利行业的可持续发展，有利于水利政府职能和市场职能分开的经济体制改革要求，因地制宜，积极创新，走出一条加强水利基层服务体系建设的新路子来。

三、要坚持理论联系实际的学风

第一，要集中精力学。大家平时的工作都很忙，这次学习的机会很难得，一定要很好珍惜，集中精力抓好学习，确保学有所获，学有所成。

第二，要带着问题学。我们长期在实际工作岗位上，既积累了丰富的实践经验，也有许多在理论上比较困惑或者在技术尚没有弄懂的问题，要抓住这次学习的机会，带着问题学习，带着问题思考，带着问题请教，带着问题交流，可以更好、更快地拓宽我们的思路，增加我们的知识，提高我们的工作能力，达到学以致用的目的。

第三，要多种方式学。河海大学是全国一流的专业高等学府，具有非常好的学习条件，我们可以采取班内班外结合、课内课外结合、讲课与讨论交流结合等多种方式，丰富学习内容，增强学习效果，提高学习质量。

总之，希望在大家的共同努力下，发扬理论联系实际的优良学风，认真听课，热烈讨论，冷静思考，刻苦钻研，努力取得优秀的学习成绩，圆满完成这次培训班的学习任务，为*水利的现代化建设作出新贡献。

最后预祝这次培训班取得圆满成功！