水利民主生活会发言

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同志们：

召开专题民主生活会，是分析评议阶段的一个重要环节，是增强党性修养、提高党员素质的一个重要措施。这次省水利厅厅党组民主生活会开得很有成效，达到了预期目的。会上，6位党组成员都作了分析和评议，讲得都很好。从这次民主生活会情况来看，我觉得有以下三个特点：一是会议准备充分。在民主生活会之前，召开了20多个座谈会，采用座谈、谈心等多种方式，广泛征求了基层、群众意见和建议。二是党性分析实事求是。每位党组成员的党性分析都结合个人思想和工作实际，敢于正视问题，深入自我剖析，从思想上、从理想信念上、从人生观、价值观上进行了分析，并有针对性地提出了整改的方向和措施。三是分析评议坚持原则。厅党组的每位同志都以对党、对事业、对同志高度负责的精神，从团结的愿望出发，深入开展批评与自我批评，达到了相互帮助和相互促进的目的。

近几年来，在厅党组的正确领导下，水利事业呈现出良好的发展态势，水利建设取得了新突破，防汛防旱取得了新成效，水利管理取得了新进展，作风建设取得了新成绩。这充分说明省水利厅党组是一个政治坚定、服务大局的集体，是一个求真务实、埋头苦干的集体，是一个严格要求、率先垂范的集体，是一个具有较强影响力、战斗力的集体。

这次保持共产党员先进性教育，省水利厅党组高度重视，按照省委的要求顺利推进，取得了阶段性成果。同志反复强调，开展先进性教育活动关键是要取得实效。前不久，中央先进性教育领导小组组长贺国强同志来我省调研考察，也要求把求实效贯穿于先进性教育活动的全过程。我们一定要认真贯彻中央领导和省委的要求，坚持高标准、严要求，确保先进性教育活动取得实实在在的效果。下面，我根据大家的分析评议意见，结合水利工作特点，再讲几点意见。

一、转变观念，开拓创新，不断推动水利事业迈向新台阶

当前，水利行业面临着良好的发展机遇，又面临着繁重的发展任务。第一，水利事业进入一个加快发展的机遇期。随着经济社会的发展，水利对经济的保障作用越来越强，在整个经济社会的发展中，水利的地位也在不断提高。中央和省里对水利工作都高度重视。本届中央政府两大重点水利工程，一个是南水北调工程，一个是新一轮治淮工程。这两大工程*都有，对于*水利来讲，面临着难得的加快发展的好机遇。省委、省政府在水利重点工程建设上加大了投入力度，今年重点工程就增加了7000多万，河道清淤增加了1个亿。第二，水利事业面临着一个经济转型期。水利行业发展与经济发展是一样的，处于从计划经济向市场经济的一个转型期，这就对水利工作提出了更新、更高的要求。我们原来的一些工作方式方法，以前证明是对的、很有成效的，现在随着形势的变化可能就不适应，急需不断改进。第三，水利事业发展进入一个新老交替期。从整个水利行业队伍来看，现在确实是人才交替的关键时期。我们有一大批老专家、老同志都退了，当务之急是年轻的同志要赶紧接上。如果人才交替的好，就可以推动我们的事业更好地向前发展。当然，省水利厅党组在这方面做的还是不错的，水利人才队伍建设在原来基础上，又有新的发展、新的提高。从整个行业上来讲，抓任何一项工程，关键是抓好一把手，素质可靠、业务精湛，我们就可以省心、放心。所以说，水利事业进入了一个新的发展时期。

从水利工作思路上讲，就是要贯彻以人为本、统筹发展的要求，服务两个率先，提高水利的保障能力。主要体现在提高防洪保安能力、水资源保障能力、水环境保护能力和水利行业的可持续发展能力这四个方面。现在，工作思路很清楚，关键要通过不断开拓创新，把思路落到实处。一是要坚持“以人为本”的原则。水利工作无论是防汛抗旱，还是建设管理，都必须把人民利益放在第一位，城市水利、农村水利都必须把群众的需要作为我们工作的第一要求。二是要坚持统筹发展的原则。要统筹水安全、水资源、水环境，统筹城乡水利，统筹工程措施和非工程措施，在统筹中要突出重点。三是要坚持适应市场经济发展的原则。水利是一项传统的行业，受计划经济的影响较深。水利公益性工程比较多，要围绕政府四个职能目标来开展工作。即经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。我想，这四个方面对水利厅行政机关来讲都涉及到。譬如，在经济调节上，要通过水价的改革，调节社会对水的需求；在市场监管上，要加强对水利工程建设市场的管理。目前，水利建设企业全部改制，给我们的监管工作带来了新的要求。维护规范的水利建设市场，是保证水利工程建设质量，确保水利资金规范使用的一个重要手段。水利建设市场的监管是水利厅行政管理的一项重要任务，要在水利施工、监理、设计、咨询等方面实行全过程监管；在社会管理上，要提高应急反应能力。防汛防旱防台各项工作，都要求以最快的速度处置，提高我们的应急反应能力，采取最直接最有效的措施，把灾害损失减少到最低程度；在公共服务上，主要体现在行政审批上。如码头审批，现在长江每年要审批近百个码头。这些码头是不是该建，是不是科学合理，是不是符合防洪的要求，要按照依法行政的要求，来规范我们的审批工作。这几年，水利厅对法制建设还是很重视的。每个法规出台以后，落实情况如何，要组织督促检查。有不少已经出台的制度，要抓紧落实到位。四是要坚持人水和谐的原则。水是生态环境的重要要素，水利工作要更加注重改善水环境质量，更加注重改善人民群众生活的质量，为提高我们城市综合竞争力、改善农村的综合环境作出更大的贡献。

二、求真务实，狠抓落实，确保各项工作任务落实到位

水利工作任务很重，季节性很强。今年水利重点工程建设投资近40亿元。对每一项重点工程建设任务，都要落实责任制，加强督促检查，注重一些关键环节的研究，确保建设任务的顺利完成。特别是列入省政府重点工作的重点工程，即治淮工程、南水北调和河道清淤。这些工作任务，必须不折不扣的完成。到年底，省政府将对所有完成任务情况进行通报。要全力以赴做好防汛抗旱工作。防洪保安是水利行业的头等大事。全国七大江河，*就占了三条，境内长江横贯东西，京杭大运河纵贯南北，几大湖泊错落其间。*因水而兴盛，因水而繁荣，因水而文明。这个方面，我们水利的保障作用一定要做到位。今年的防汛形势不容乐观，要高标准、严要求，全面落实各项度汛措施，确保安全度汛。此外，对于省里出台的一些政策，要加大督促检查落实力度。如省政府加强农村水利建设的意见，这个政策不仅是财政投入，还包括市场机制运作、组织发动群众等许多内容。再如，加大水利建设投入方面，要求各地水利投入达到2-4％，还有征收水利有关基金等等。要突出抓好各项政策措施的落实，在狠抓落实上动脑筋，在推动落实上下工夫，在落实成果上求实效，确保各项政策措施不折不扣的全面落实到位。

三、深入调研，加强宏观战略性研究，千方百计地为经济发展、为老百姓多做实事

这次征求的意见，涉及到水利规划、水利建设、水利管理、水利改革，还有水利的自身建设等诸多方面，涉及的面很广。这些问题如何解决，关键要调查研究。群众是真正的英雄，我们很多改革的实践来自于基层，调查研究是我们谋事之基、成事之道，也是我们转变作风、做好工作的基本功。要坚持深入实际，加强调查研究。厅党组每位成员可结合自己的工作，搞一两个课题的调查研究。通过调查研究，了解群众的呼声，掌握基层的需求，总结鲜活的实践经验，提出一些宏观战略性的建议，促进水利工作快速发展，千方百计地为农民增收出力、为农业发展着想，为农村繁荣服务，为经济发展大局作贡献。要把调查研究作为提高工作能力和水平，推动事业发展的基础工作来抓。要更加注重加强科学决策，把调查研究作为科学决策的基础。水利行业专业性、业务性、科学性很强，要讲究科学决策，严格决策程序。要按照省先进性教育领导小组的要求，深入开展好“三走进、三服务”活动，让人民群众在水利发展中得到更多的实惠。

四、加强队伍建设，注重人才培养，为水利事业发展提供根本保障

水利事业任务非常繁重，对水利系统来说，既是良好的发展机遇，也是严峻的考验，必须发挥水利系统的优良传统，加强队伍建设，把水利系统建设成业务强、素质好、作风正的水利队伍。当前要根据先进性教育活动的要求，抓好先进性教育活动的关键环节，着力提高党员素质，把党员的积极性和创造性充分发动起来，促进各项工作更好地开展。要进一步加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，从源头上预防和杜绝腐败，建立健全监督约束机制，进一步增强干部的廉洁自律意识，打造廉洁水利。要大力发扬艰苦奋斗的作风。水利行业的钱是财政投入的钱，是老百姓的血汗钱，要坚决防止和反对铺张浪费。要采取多种措施，加强对水利急需人才的培养，促进水利事业更快更好地发展。

水利厅党组每位成员对自己要求严，工作做得很有成效。最后，我简单再提几点建议。

一是更加注重理论学习。针对当前经济社会发展中存在的一些新情况、新问题，中央新一代领导集体不断作出新的部署和决策。如何结合我们水利行业特点，创造性的开展工作，特别是把理论与实际结合起来，是我们每位同志都需要研究的问题。因此，我们都需要进一步加强学习，坚定理想信念，坚决贯彻中央和省里的重大决策，把中央和省里的决策与水利行业实际??论也在不断创新。要不断加强专业业务的学习，创造性地开展工作。

二是更加注重突出工作重点。水利工作千头万绪，任务很重，责任很大。在繁忙的工作中，要突出工作重点。全年有全年的重点，每一阶段有每一阶段的重点，每位分管厅长有自己的工作重点。要建立重点工作责任制，狠抓重点工作落实，加强重点工作问题的协调解决，确保重点工作任务全面完成。

三是更加注重充分调动大家的积极性。要建立完善激励竞争机制，让我们每一位同志尽责尽力，不断上进、不断进取，让每一位技术人员不断钻研业务，提高水平、提高素质，让作风正派、埋头苦干的同志得到重用，使我们水利事业永远兴旺发达。

希望省水利厅通过更加扎实有效的工作，将先进性教育活动的成效，体现在开拓创新、加快发展上，体现在转变作风、提高服务能力上，体现在为群众做好事、办实事上，为实现“两个率先”宏伟目标作出新的更大的贡献！