水利发言

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同志们：

这次全省水利工作会议的主要任务是以党的十六届四中全会和省委十届八次全委会精神为指导，全面贯彻国务院最近召开的全国抗旱和冬春农田水利基本建设电视电话会议精神，认真总结*4年度水利工作，研究部署明年水利工作任务，为全省“两个率先”发展大局提供更好的水利支撑和保障。上午，会议组织参观了泰州市城市防洪、河道清淤、农村水环境整治等现场。马上，省水利厅吕振霖同志还要就明年全省水利建设计划安排意见作发言，有关市将进行典型交流。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，增强做好新时期水利工作的责任感

今年以来，在省委、省政府的领导下，全省各地坚持以科学发展观为指导，认真贯彻新时期的治水方针，加大水利工程建设，加强水利工程管理，优化配置水资源，切实做好防汛防旱工作，为全省经济社会发展提供了可靠的水利保障。

（一）水利重点工程建设进展顺利。今年除南水北调工程外，全省水利重点工程计划总投资33.65亿元。截止10月底，累计完成投资30亿元，占年度总投资的89%，预计到年底完成投资35亿元。此外，南水北调工程今年可完成投资3亿元。一是淮河灾后重建水毁修复工程基本完成。截止10月底，已累计完成投资8亿元，占投资计划近80%。移民迁建加快实施，可望年内完成。二是南水北调工程顺利推进。三阳河、潼河、宝应站工程今年已累计完成投资6.2亿元，占总投资的73%，年内可实现河道工程全线贯通、宝应站主体工程完成建设的目标。刘山站、解台站已于10月27日开工建设。省南水北调工程的建管机构正在抓紧组建。三是城市水利建设步伐加快。各地以城市防洪工程建设为切入点，统筹考虑城市供水和水环境建设。全省城市水利共完成投资6.25亿元，超额完成年度投资计划。四是其它水利工程按计划组织实施。淮河入海水道近期工程正在扫尾，大中型水库除险加固工程按计划实施，江堤达标工程基本完成，海堤达标、长江节点整治加快建设。

（二）农村水利保持良好的发展势头。各地以县乡河道疏浚、大中型灌区改造等为重点，大力开展农村水利基础设施建设，取得显著成效。*4年全省农村水利建设累计投工1.6亿个，投入资金23亿元，完成土石方6.8亿立方米，兴建小沟以上建筑物4.6万座，疏浚县乡河道1800条、1.4亿立方米，加固培厚圩堤4500公里，新建改造塘坝2400座，治理水土流失257平方公里，为农业增产、农民增收和农村经济社会发展提供了有力的支撑和保障。

（三）防汛防旱工作任务顺利完成。今年汛期，我省苏南大部分地区遭受短时间强降雨过程，淮河上中游共有三次较大规模的洪水下泄，沿海、沿江地区先后受到4个热带气旋影响。由于各级防指汛前准备充分，责任落实到位，应急预案周密，组织指挥有力，确保了度汛安全。特别是7月21日，淮河上中游5亿立方米的超历史污水下泄洪泽湖，省防指及时调度开启三河闸，同时关闭二河闸，有效地控制了污水的影响，保证了淮安、宿迁、连云港等市的用水安全。汛后，全省降雨持续偏少，省防指周密部署，科学调度，积极拦蓄利用洪水资源，“三湖一库”比正常多蓄水10亿立方米以上。

（四）水利管理工作进一步加强。一是前期工作力度加大。全面加强水利规划工作，组织编制《水利“十一五”发展规划》、《*省近期防洪规划》、《全省水资源综合规划》、《*省水利现化化建设总体规划》等。新沂河整治工程、治淮老三项工程以及南水北调东线工程前期工作均取得突破性进展。二是水资源管理工作得到加强。全省重新划定了地下水超采区，苏锡常地区继续加大封井禁采地下水力度，1至10月份累计完成封井210眼，占年度任务的73％。修订了城市生活用水和工业用水定额，开展了徐州、张家港节水型社会建设试点。严格水功能区划管理，开展了全省入河排污口普查登记工作，规范了新建、改建排污口的审批。今年，省政府出台了调整全省水资源费征收标准的政策，已有10个市陆续出台了调价文件。三是水利建设管理得到加强。各地严格按基建程序办事，认真落实项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等“四项制度”，基本做到工程安全、资金安全、干部安全。四是工程管理不断强化。颁发实施了水闸、泵站等管理办法，组织了水利工程管理达标考核工作，促进了水利工程管理的制度化、规范化和现代化建设。五是依法治水继续推进。出台了《*省湖泊保护条例》、《*省长江河道采砂管理实施办法》等水利法规。开展了太湖、洪泽湖、骆马湖和淮河入海水道、入江水道的执法检查工作，以严厉打击长江非法采砂为重点，切实加大水行政执法力度，维护水事安全。水土保持“三同时”制度在我省重点工程建设中得到较好落实。

（五）水利改革加快推进。全省水管单位体制改革全面推进，目前已有12个省辖市出台了水利工程管理体制改革实施意见，省级水利工程管理单位改革年底前可基本完成。针对农村税费改革的新形势，各地积极探索水利投融资机制改革，取得了初步进展。城市水利投融资机制逐步健全，为城市水利建设筹资发挥了十分重要的作用。全省水利系统的设计、咨询、建设、监理等单位加快推进改革改制工作，并取得了初步成效。

虽然一年来全省水利工作取得了不少成绩，但是我们必须清醒地认识到，水利工作中还存在一些不足之处和薄弱环节，水利工作正面临着许多新的挑战。

一是科学发展观对水利工作提出了新的要求。党的十六届三中全会提出的科学发展观，是新时期水利工作的重要指导思想。对照科学发展观的要求，水利工作要把人水和谐作为治水活动的重要目标。在治水的同时，要十分注重约束人的行为，防止人对水的侵害，提高生态自我修复的能力；在防汛防旱工作中，努力实现从控制洪水向洪水管理转变，从单一抗旱向全面抗旱转变；在开发利用水资源的同时，注重水资源的优化配置和节约保护，努力建设节水防污型社会，实现水资源的可持续利用；在经济社会发展中，充分考虑水资源和水环境的承载能力，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

二是实施“两个率先”战略对水利工作提出了新的要求。省委、省政府提出“两个率先”战略目标是我省当前经济社会发展的大局。水是基础性自然资源和战略性经济资源，水利是国民经济的重要基础设施。*实现“两个率先”离不开水利的支撑和保障。但是对照“两个率先”的要求，水利工作还有许多不适应的地方。如部分地区流域性防洪标准不高，区域治理相对滞后；资源型缺水和水质型缺水的问题同时存在，一些地方水环境的承载能力下降；农村水利工程老化失修，农田灌排标准不高等等。因此，加强水利建设仍然是当前和今后一个时期水利工作的重点。

三是市场经济体制对水利工作提出了新的要求。社会主义市场经济正在逐步完善，水利工作必须遵循市场经济的规律。各级政府特别是水行政主管部门，一定要解放思想，更新观念，努力适应市场经济改革的大势，用市场经济的办法来解决发展中存在的问题，不断开创新时期水利工作的新局面。要加强水利建设市场的管理，规范设计、咨询、招投标、建设、监理等行为。要逐步培育和发展水商品市场，充分发挥市场在水资源配置中的基础性作用，积极培育水利工程维修、养护市场，降低工程管理运行成本，为社会创造更多的实惠。

四是农村税费改革对农村水利建设提出了新的要求。农村税费改革取消了“两工”，使农村水利建设在投入政策、组织形式等方面发生了深刻的变化。近年来，全省各地针对税费改革新形势进行了大胆的探索。有的加大了财政的投入力度，有的依靠民主决策，引导农民通过“一事一议”来增加投入，有的通过有效开发水土资源筹集建设资金，还有的广泛吸纳社会力量参与农村水利建设。应当肯定，这些探索都是十分有益的。各地要加强正确引导，及时总结新经验，探索新路子，建立新机制，保持农村水利的持续健康发展。

二、强化措施，提高水利对经济社会发展的保障和支撑能力

*5年是“十五”计划的最后一年，做好这一年的水利工作，对于全面完成“十五”计划，为实施“十一五”计划开好头、起好步具有十分重要的意义。*5年全省水利工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全省“两个率先”工作大局，按照保障防洪安全、保证水资源供给、保护水生态环境的要求，加强流域防洪工程建设，加大区域治理力度，加快城市水利建设，大力开展农村水利建设，深化水利改革，加强水利管理，提高水利工程防灾抗灾能力，努力改善水环境，为全省经济社会发展提供有力的水利支撑和保障。具体来说，就是着重强化三个理念，着力提高三个能力，扎实抓好五项工作。

水利工作要不断强化人水和谐的理念、市场经济的理念和依法治水的理念。一是人水和谐理念。随着经济社会的不断发展，人民生活质量的不断提高，实现人与自然和谐相处的要求也会越来越高。这就要求我们从可持续发展的高度，在加强防洪抗旱工程建设的同时，切实增强水环境意识，以水为源，以人为本，以除害、兴利和改善人居水环境为宗旨，完善水利工程体系；在加快水利工程建设的同时，考虑景观、绿化，凸现水文化底蕴，不断展现水更清、岸更绿、天更蓝的美好环境，实现人与自然和谐共处。二是市场经济理念。随着市场经济的不断发展，追求经济和社会效益的最大化，已成为社会主义市场经济条件下重要的工作目标。这就要求切实增强经济意识，在工程建设、工程管理等各项水事活动中，要讲究投入产出，讲究经济和社会效益。三是依法治水理念。市场经济就是法制经济。水利要发展，就必须要强化法制意识，完善法规体系，坚持依法行政，强化依法管理，严格依法办事，做到有法必??可法》相关规定，切实做好各项工作。

水利工作要提高三个方面的能力。一是提高统筹发展能力。统筹发展是科学发展观的基本要求。水利工作上的统筹发展就是要统筹水安全、水供给、水环境综合治理，统筹流域性水利建设与区域性水利建设，统筹城市水利与农村水利发展，就是要通过加快水利建设，强化工程管理，深化各项改革，不断开拓创新，促进流域水利与区域水利、城市水利与农村水利共同发展，不断推进水利现代化建设的进程。二是提高应对突发灾害的处置能力。通过强化工程措施与非工程措施，充分利用现有水利工程体系，完善防灾减灾预案，规范防灾抗灾的组织行为，实施科学调度，增强对水旱灾害的防御能力。三是提高服务经济社会发展能力。要坚持不懈地推进水利事业的可持续发展，统筹解决经济社会发展中的水安全保障、水资源保证和水环境保护问题，不断提升水利为经济社会发展的服务能力和贡献份额，以水利事业的可持续发展来支持经济社会的可持续发展。

明年的水利工作要着重抓好以下五个方面：

（一）加强水利建设，提高防灾抗灾能力。根据国务院加快治淮部署及南水北调东线工程计划安排，结合我省实际，省政府确定*5年全省水利重点工程总投资42亿元。一是加强以治淮为重点的流域防洪工程建设。明年治淮骨干工程建设，重点实施新沂河整治、中运河和骆马湖堤防加固工程、淮北大堤加固工程、治淮老三项加固工程以及奎睢河、湖洼治理、黄墩湖滞洪区建设等续建工程。各地要抓紧落实淮河治理建设任务，积极做好跨区域边界工程实施前的协调工作，确保各项治淮工程的顺利实施。同时，要认真组织实施长江河势整治工程、海堤建设等，进一步提高我省的防洪保安能力。二是加强以南水北调为重点的水源工程建设。根据南水北调东线工程总体实施计划安排，续建三阳河、潼河、宝应站工程，全面完成工程建设任务，确保6月底之前交付使用。加快实施刘山站、解台站工程，起步实施淮阴三站、淮安四站及输水河道工程，争取实施骆马湖水资源控制工程和截污导流工程。同时，要争取实施泰东河整治工程等水源工程建设。三是加强以区域河道整治为重点的区域水利工程建设。目前，我省区域防洪标准低，河道淤积严重。按照流域与区域统筹，大中小工程兼顾的原则，切实加强对区域性河道的治理。要继续实施太湖三大区域、秦淮河、里下河等重点区域的治理。同时，要切实加强水利血防工程建设。四是加强以城市防洪为重点的城市水利建设。随着城市化战略的实施，工业化、城市化进程的加快，城市水利显得越来越迫切，越来越重要。水利为城市发展提供服务，已经成为新时期水利工作一项十分重要的任务。各地要进一步加大城市水利建设力度，努力实现“十五”末初步形成全省大中型城市防洪工程体系的目标。城市防洪工程建设，要注意与提高城市排涝标准相结合，与改善城区水环境相结合，与美化、绿化、亮化城市相结合，提高城市的综合竞争能力。五是加强以水库消险为重点的除险加固工程建设。我省水库分布广、规模小，且大多数建于上世纪五、六十年代，建设标准先天不足，工程隐患较多。从今年开始，要用三年时间完成12座大中型水库、五年时间基本完成300座小型水库的除险加固任务。各级政府作为水库安全的责任主体，要切实加强领导，落实年度实施计划，确保水库除险加固任务顺利完成。六是加强以县乡河道疏浚、灌区节水改造、圩区治理和山丘区水源工程建设为重点的农村水利建设。提高农业综合生产能力是确保粮食安全、增加农民收入的重要保障，而农村水利建设则是提高农业综合生产能力的重要条件。明年全省农村水利建设以河道疏浚、灌区节水改造、圩区治理和山丘区水源工程建设为重点，计划完成土方4.5亿立方米，疏浚县乡河道土方1.5亿立方米，配套小沟以上建筑物3.3万座，兴建防渗渠道、输水管道2700公里，改造中低产田120万亩，治理水土流失233平方公里。各地必须高度重视，加大投入，规范管理，严格考核，真正把这一“服务三农”的实事办实办好。

（二）深化水利改革，增强水利事业的发展活力。当前，我省水利事业发展正处于关键时期，必须坚持以改革为主动力，不断深化各项水利改革，继续保持水利事业良好的发展势头。一是深化水管单位体制改革。虽然全省不少市县已出台了水管单位体制改革意见，但总体上改革进展不快。各地要将水管单位体制改革作为明年工作的重点，按照“公益性经营性分开、管养分离”的原则，进一步加大水管单位体制改革力度，确保明年年底前全面完成改革任务。今后，新建工程要坚持管养分离，不再组建管养一体的水管单位，而是通过市场招标，择优选择符合条件的单位负责工程的管理。要树立拿钱买服务的意识，不再花钱养人。通过改革，降低工程管理成本，提高工程运行效率。二是深化建设管理体制改革。要严格基本建设程序，规范水利建筑市场行为，强化“四项制度”管理，坚决消除“同体建设”的现象。要不断探索工程建设代建制，打破行业垄断，突破地区界限。要积极推进工程设计招投标，切实提高规划设计等前期工作水平。三是深化农村基层服务体系改革。乡镇水利站是水利行业的最基层单位，直接服务于农村、农业和农民。当前，水利站建设面临着许多新的问题。各地要切实加强研究，按照公益性与经营性分开的要求，结合新一轮乡镇机构改革，进一步理顺体制，合理核定人员编制，明确工作任务，落实管理经费，为“三农”工作提供更加优质的水利服务。四是积极探索水利投融资机制改革。要拓展水利建设资金渠道。经营性水利工程要推向市场，按照“谁投资谁受益”、“谁投资谁经营”的原则，充分运用bot、政府贷款等多种形式，吸引各种社会资本投入水利工程建设，促进水利事业的持续发展。要针对农村税费改革后的新形势，结合各地实际，积极探索新形势下“政府投入、市场化筹资、依法组织农民投资投劳”相结合的农村水利建设投入机制。

（三）强化水利管理，提高水利服务社会的水平。水利工程，建设是基础，管理是关键。只有切实加强水利管理，才能更好地为经济社会发展提供服务。一是加强水资源管理，促进水资源的节约保护和优化配置。进一步规范取水许可制度、水资源论证制度、排污口审批制度，切实提高管理水平。完成全省的水功能限制排污总量确定工作，对重要饮用水源区、调水保护区制定排污口综合整治规划，保障饮用水安全和调水安全。苏锡常地区要继续封填299眼地下水深井，确保省人大确定的禁采任务全面完成。进一步加强苏中、苏北地下水管理，严格用水计划管理，实行总量控制。水资源费调价政策已经出台，各地要切实加大水资源费的征收力度，尽快出台配套政策，规范水资源费的征收和使用管理。二要强化工程管理，充分发挥工程抗灾效益。要切实转变重建轻管现象，大力推进工程管理的规范化、制度化、现代化建设。新建的工程在规划设计阶段，就要明确工程管理体制和运行管理经费渠道，真正做到“建管并重，一建即管”，保证工程效益得以及时发挥。已建工程要通过深化改革，强化管理，实现工程效益的升级和服务水平的提高。要切实加强对所有河道、湖泊的管理。三要规范建设管理，保证工程质量。当前水利建设投资结构和参建单位的多元化趋势越来越明显。要按照基本建设程序要求，严格市场准入，严格资质许可，加强水利建筑市场的监管。要进一步完善项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制，确保工程质量。水利建设资金来之不易，必须严肃财经纪律，严格资金管理，做到专款专用。纪检、监察、审计等有关部门要主动介入，关口前移，全过程监督工程建设，保证水利建设资金规范管理。四要加强长江采砂管理，保证长江堤防安全。明年长江境内可采区将通过规划在严格管理的基础上有序开禁。沿江各地要本着积极稳妥的原则，认真做好长江江砂开采区解禁前的各项准备工作，保证成熟一个开禁一个。尤其要抓好开禁区的现场监督工作，防止“不开则已，一开则乱”局面的发生。要处理好开发和保护的关系，严格申报批手续，加强对吹填造地等公益性采砂的监管，确保河势稳定和防洪、通航安全。

（四）坚持依法行政，规范水利工作行为。依法行政是政府工作的基本要求。做好水利工作，必须坚持依法行政。各地要按照现行的水法律法规，明确职责，落实责任，切实履行水法律法规所赋予的职能，坚决防止越位、错位和不到位现象的发生，确保依法治水、依法管水。《行政许可法》已经正式施行，各地要按照行政许可要求，规范项目审批行为，在充分论证、科学比选的基础上严格审批。按照责权统一的原则，对河道工程内桥梁、码头等开发建设项目的审批，要实行严格的责任追究制度。要按照《*省湖泊保护条例》的规定，切实加强湖泊管理。要进一步加强水政监察队伍建设，继续加大水行政综合执法力度，重点查处水工程管理范围内违章圈圩、设障、擅自设置排污口，非法凿井等水事违法案件。要继续打击长江及其他河湖非法采砂活动，切实保障河势稳定和堤防安全。

（五）提高防汛防旱工作水平，增强突发灾害应急处置能力。自然灾害的突发性，要求我们必须保持高度警惕，切实做到有备无患。各地要把防汛防旱工作作为一项的重要任务，按照责任到位、措施到位、工作到位的要求，扎扎实实地做好各项防汛防旱工作，确保大江大河、大中型水库、大中城市和重要基础设施的防洪安全，确保城乡居民的生活用水，努力满足生活、生产和生态用水。各地要抓住当前的有利时机，及早开展工程大检查，修订完善各类应急预案，加强防汛防旱工作规范化、专业化、现代化建设，做好明年防汛防旱工作的各项准备。当前，在田作物旱情已经解除，但要进一步做好蓄水保水工作。要采取切实有效措施，解决好局部丘陵山区群众生活用水问题。

三、加强领导，确保各项水利工作顺利开展

*5年全省水利建设、管理、改革等各项工作任务十分繁重，各地要加强领导，统筹安排，）加强组织领导。水利是一项公益性很强的社会事业，各级政府必须加强组织领导，真正把水利工作摆上重要的议事日程，关心支持水利工作，主动协调解决水利工作中的重大问题，组织开展好水利建设与改革工作。要建立健全水利工作目标考核制度，将水利工作纳入各级政府的目标考核范围。水利工作涉及到方方面面、各行各业，需要各相关部门通力协作，齐抓共管，形成合力。计划、财政等有关部门要在计划安排、资金落实等各方面做好服务工作，满足工程建设需要。各级水利部门要充分发挥职能作用，当好党委、政府的参谋和助手，在规划布局、政策研究等方面提出合理建议，并根据党委、政府的决策部署，认真组织落实。

（二）加强水利前期工作。当前，我们正面临着建设现代水利基础设施的新要求、新任务。各地各有关部门要高度重视水利规划设计等前期工作，既要根据国家有关部委要求，抓紧研究编制流域性水利工程规划，又要根据本地区经济社会发展需要，抓紧编制区域性水利工程规划及有关专项规划。特别要强调的是，各地要把水利发展“十一五”规划作为本地区“十一五”经济社会发展总体规划的重要内容，明确本地区水利“十一五”发展的思路、目标和建设重点。要注重前期工作质量，通过招标投标、优化比选，切实保证前期工作的质量，提高投资效益。要建立工程建设后评估制度，总结评定水利工程建设在规划布局、设计方案和建设质量，促进水利工程建设水平的进一步提高。要落实前期工作经费，保证前期工作的顺利开展。

（三）多渠道增加投入。各级政府要增加投入，创新机制，不断拓宽水利建设的投资渠道，保证工程建设的资金需要。要按照分级管理、分级负责的原则，划分事权，明确责任。按照公共财政要求，加大财政投入，确保当年本级财政可用财力2%—4%用于水利建设，并逐年有所增加，保证配套资金足额到位。对于地方配套资金落实的项目，省级投资计划优先安排下达。各地要收足用好防洪保安资金、水利建设基金等，确保水利工程建设需要。各地要加大对农村水利的投入力度。在土地出让金中划出一定比例用于农村水利建设。要进一步规范村民“一事一议”政策，积极引导农民筹资筹劳投入农村水利建设。明年省将较大幅度地增加对农村水利的投入，支持重点农村水利建设。

（四）强化水利队伍建设。事业兴衰，关键在人。繁重的建设管理任务，对水利行业来说，既是良好的发展机遇，又是严峻的考验，必须发扬水利行业的优良传统，努力塑造一支学习型、实干型、奉献型的，素质过硬、作风顽强、技术精良的队伍。要抓好党风廉政建设责任制的落实，从源头上预防和治理腐败，建立健全监督约束机制，杜绝腐败案件的发生，树立水利行业良好的社会形象。

当前，正值冬季农业生产、动物疫病防治、森林防火和冬季植树造林的关键时刻。借此机会，我就当前农业生产再强调几点。

第一，切实加强越冬作物田间管理。目前在田作物苗情总体较好，但不平衡性较大，特别是早播旺长和因旱迟播的“两头苗”，给安全越冬带来隐患。各地要围绕“培育壮苗、安全越冬”的目标，切实加强在田越冬作物肥水管理，突击搞好冬前化除，确保安全越冬。要组织农技人员深入生产第一线，深入田间地头，根据苗情特点，加强分类指导，强化技术服务，落实科学管理措施，为明年夏熟丰产丰收奠定基础。要继续补挖麦田内外三沟，做到内外相连、沟河相通，确保灌排通畅，提高抗灾减灾能力。要认真落实促进化肥生产的各项优惠政策，严格控制农资价格，保证农资市场供应，降低农民生产成本。要加大对农资市场的监管力度，严厉打击制售假冒伪劣农资产品的行为，规范市场流通秩序，确保农民用上放心种、放心肥、放心药。

第二，狠抓动物防疫关键措施的落实。要重点抓好牲畜五号病和高致病性禽流感的预防工作，保证秋冬防疫百日会战各项关键措施落实到位。一要突出免疫工作，确保免疫密度和质量。各地要全力以赴，组织防疫小分队，进行拉网式免疫，确保免疫密度达到100%。二要突出规范检疫，确保肉品安全。要抓好产地和屠宰检疫工作，规范检疫行为，严把检疫质量关，切实保障肉品安全。三要突出监测预报，确保科学防疫。要加强病原和免疫抗体监测工作，对病原监测呈阳性的畜禽，必须严格按照国家和省有关规定进行处理，防止疫情发生和扩散；对免疫抗体水平低于保护要求的畜禽，必须及时补免，提高免疫保护水平。四要突出监督管理，确保措施落实。要层层落实监督责任制，实行包片包干负责，特别要加强对薄弱地区和薄弱环节的督查和指导，确保各项防疫措施落到实处，同时，要加强动物防疫基础设施建设，完善动物防疫应急处置体系、防疫屏障体系、疫病监测诊断体系、免疫冷链体系和防疫监督体系，全面提高动物防疫能力。要根据国家和省有关规定，将牲畜五号病和高致病性禽流感的防疫注射费纳入各级财政预算，确保动物防疫需要。

第三，切实加强森林防火和植树造林工作。当前，全省森林火险等级居高不下，森林防火形势十分严峻。仅10月以来，全省就发生森林火警、火灾10多起，特别是南京江宁横山“11?4”森林大火造成较大的社会影响。各地各部门要高度重视森林防火工作，严加防范、有效遏制森林火灾的发生，坚决避免引发森林特大火灾和人员伤亡。要加强森林防火基础设施和森林消防队伍建设，严格火情监测和预报，切实做好防火物资储备工作，增强森林火灾扑救能力。尤其要加强森林防火部门与公安消防、武警、解放军的联系，建立灭火救援联动机制。要全面落实森林防火责任制，严格森林火灾报告制度，不得瞒报、迟报、漏报。要认真开展检查，查找薄弱环节，坚决消除火灾隐患。冬春植树造林即将全面展开。各地各有关部门要早宣传、早发动、早部署，切实做好规划设计、苗木调运、整地挖塘等各项准备工作，把造林绿化落实到田头地块，确保植树造林任务顺利完成，加快推进“绿色*”建设。

同志们，水利工作任务艰巨，意义重大。我们要认真学习党的十六届四中全会精神，以“三个代表”的重要思想为指导，紧紧围绕“两个率先”的工作大局，全面贯彻科学的发展观，解放思想，与时俱进，强化措施，狠抓落实，迅速掀起冬春水利建设新高潮，圆满完成*5年各项水利工作任务，为全省经济社会的全面、协调和可持续发展作出新的贡献！