水利报社新闻宣传发言
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同志们：
这次中国水利报社召开新闻宣传工作会议，围绕深入学习贯彻科学发展观，研究在新形势下办好中国水利报刊网的思路和措施，部署今后一个时期水利新闻宣传工作任务，这对于进一步做好水利报刊网新闻宣传工作，为水利改革与发展创造良好舆论氛围，十分重要。
下面，我就当前水利形势和进一步加强水利新闻宣传工作讲几点意见。
一、当前水利工作面临的形势
一年来，水利改革与发展继续保持了良好的发展势头，各项工作取得重大进展。首先，党中央、国务院高度重视水利工作。总书记在今年中央人口资源环境工作座谈会上进一步全面完整阐述了水利工作的指导方针，明确提出了新时期水利工作的重点和任务。他指出，坚持用科学发展观指导人口资源环境工作，牢固树立以人为本、节约资源、保护环境、人与自然和谐的观念。明确要求水利工作要加强供水工程建设，提高对水资源在时间和空间上的调控能力；积极建设节水型社会；切实做好防汛抗旱工作。总理强调水利工作要全面推进节水型社会建设，大力提高水资源利用效率。中央领导的重要指示进一步明确了新时期水利工作的指导思想、方针政策、工作重点和目标任务。
其次，水利继续延续着新中国成立以来规模最大的建设时期。去年，中央水利基建投资达337.55亿元，依然保持较高水平。在投资和工作安排上，进一步优化结构，突出重点。
第三，防汛抗旱工作取得阶段性胜利。从整体上看，今年全国没有出现全流域性大水，但局部洪涝灾害尤其是山地泥石流灾害十分严重。7月份以来，珠江水系的西江发生超警戒水位的洪水；淮河支流沙颍河、洪汝河上游发生洪水，部分河段水位超过保证水位。云南连续两次强降雨造成严重的山地灾害。今年的14号台风“云娜”是1956年以来最强烈的台风，从浙江登陆后，给当地造成了严重的生命伤亡和财产损失。各级政府部门通过科学组织、有效管理，事先预案周密、准备充分，将洪灾损失减少到了最小。抗御了春夏期间北方大部和西南、华南地区出现的严重旱灾，维护了群众的利益和社会稳定。
第四，重点水利工程建设取得很大进展。南水北调前期工作按计划完成，东线和中线工程进入实施阶段；淮河临淮岗、嫩江尼尔基、广西百色、宁夏沙坡头、四川紫坪铺等重点水利工程建设进展顺利；长江干堤基本修完修好，全国江河及病险水库进一步得到治理和除险加固。
第五，水利管理体制改革等各项工作取得新的突破。北京市经中编办批准成立了水务局，实现了城乡涉水事务一体管理。继甘肃张掖、四川绵阳、辽宁大连节水型社会建设试点初见成效后，今年又增加了陕西西安试点，全国节水型社会建设逐步由点向面上推广。《水利工程供水价格管理办法》等重大水利政策出台，为水利改革与发展注入了新的活力。
第六，人畜饮水、灌区改造、农村水利、水土保持和农村水电等工作稳步推进。解决了1500万农村人口的饮水困难，开展了226个大型灌区续建配套节水改造和*个节水灌溉示范项目建设。防治水土流失16.6万平方公里。新增农村水电装机230多万千瓦。启动了黄土高原区淤地坝工程、牧区水利和小水电代燃料试点项目建设。
第七，加强了水资源的统一管理与保护，可持续发展水利在实践中不断丰富。引黄济津、引江济太、引岳济淀、引察济向等一系列调水、补水工作取得显著成效，为缓解城市用水严重困难、保护湿地、修复生态做出了新的贡献。总理对引岳济淀一事做出批示，称赞“这件事做得好”。继续加强了黄河水资源统一调度，不仅保证了黄河连续5年不断流，而且成功地实施了第三次调水调沙实验。加强了建设项目水资源论证、水功能区监督管理和地下水超采区管理工作，开展了全国水资源综合规划和用水定额编制工作。
一年来，水利事业发展很快，局面可喜，这其中包含了水利新闻宣传工作者辛勤劳动和积极奉献。中国水利报社报刊网充分发挥舆论引导作用，围绕大局，服务中心，为水利事业发展创造了良好舆论氛围。在此，我代表水利部党组和汪恕诚部长，向一年来在水利新闻宣传工作中做出显著成绩的报社及其记者站的同志和广大水利新闻宣传工作者致以亲切的慰问！
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，解决四大水问题的任务仍十分艰巨，我国水利事业仍面临着严峻挑战。我国的大江大河防洪体系尚不完善，中小河流防洪标准低，每年洪涝灾害损失严重。特别是今年北京、上海、哈尔滨等大城市相继遭受暴雨袭击，暴露了城市防洪防涝标准低、预案不完善等问题。因为持续干旱或水污染，相当多的地区水资源供需矛盾十分尖锐；水土流失及牧区草原退化、沙化严重；农村水利当前面临着基础设施差，抗御自然灾害能力低等一些突出矛盾和问题，等等。这些矛盾和问题，在不同程度上制约着我国经济社会的可持续发展。此外，按照全面建设小康社会的要求，推进可持续发展水利，仍有诸多体制性问题需要解决，大量基础性工作需要完成。要解决上述问题，做好新时期水利工作，就要求广大水利职工在党中央、国务院的正确领导下，牢固树立和落实科学发展观，努力实践治水新思路，加强基础工作和重大问题的研究，不断改革和创新水利发展的机制和体制，转变职能，改进作风，锐意进取，扎实工作。
新时期水利改革与发展的成功实践和取得的重大成就给水利新闻宣传提供了丰富的内容，也给我们做好水利新闻宣传工作提出了新的更高要求。任何一项事业要得到全社会的理解和广大群众的支持，必须舆论先行，导向正确。作为水利新闻宣传主阵地的中国水利报刊网，承担着光荣的历史使命。水利发展的新形势要求我们必须进一步办好水利报刊网，做好水利新闻宣传工作。
二、深入贯彻科学发展观，进一步提高水利报刊网舆论影响力
1．牢固树立与贯彻落实科学发展观是当前水利报刊网新闻宣传的重要任务
在我国经济社会发展进入了一个新阶段后，党中央及时深刻总结并借鉴国内外在发展问题上的经验教训，从我国人口多、资源相对不足、发展不平衡的基本国情出发，针对制约我国长远发展的矛盾和问题，在党的十六届三中全会上提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。科学发展观的提出，标志着对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是党执政理念的一个飞跃，是贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的具体体现，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。
水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态系统的控制要素。在国家整体工作格局中，水利工作直接关系到最广大人民群众的根本利益，关系到经济社会和生态环境的全面、协调、可持续发展。近几年来，在中央水利工作方针的指导下，水利部党组认真总结历史经验，转变传统观念，进行了一系列理论创新和实践探索，逐步形成了可持续发展水利的治水新思路，努力实现由传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变。可持续发展水利符合我国国情、水情，体现了科学发展观的要求，在实践中已取得显著成效并受到社会广泛赞誉。
跨入新世纪的水利事业既面临着难得的发展机遇，也存在严峻挑战，各级水利部门要继续深入学习贯彻科学发展观要求，不断丰富和发展治水新思路。水利报刊作为水利行业的权威媒体，树立和落实科学发展观，努力实践治水新思路，全面推进可持续发展水利是当前水利报刊宣传的首要任务，要努力做好科学发展观的宣传贯彻工作，充分发挥我们行业媒体的优势和特色，宣传用科学的发展观认识水利工作，指导水利工作。要理论联系实际，要把科学发展观与治水新思路结合起来，与实践治水新思路取得的成效和经验结合起来，与当前面临的新情况、新问题和解决对策措施结合起来，还要与群众最关心的问题结合起来。坚持贴近实际，贴近生活，贴近群众。宣传中要注重理论性、指导性、实践性、针对性和实效性。既要把宣传树立和落实科学发展观作为一条主线贯穿在日常水利新闻宣传中，又要适时根据一个阶段的水利中心工作，组织策划一批具有较大影响力的新闻分析和专题报道，体现媒体的前瞻性和导向性。要把宣传贯彻科学发展观作为一项长期的政治任务抓紧抓好，为科学发展观在全国水利系统的深入贯彻落实做出贡献。
2．适应水利新形势要求，进一步提高水利报刊网舆论影响力
中国水利报社所属的报刊网三大媒体承担着部党组赋予的水利行业重要思想宣传和舆论引导任务，是水利新闻宣传工作的主阵地，是传递水利信息的主渠道，是联系广大基层水利职工的重要纽带。过去的一年，水利报刊网以“三个代表”重要思想为指导，坚持正确的舆论导向，大力宣传党中央、国务院的水利工作方针，报道水利部党组的可持续发展水利思路和工作部署；注重把部党组贯彻中央水利工作方针，各地积极实施治水新思路的理论、实践及其成果的报道贯穿于全年宣传报道工作的始终，及时传递信息，交流经验；宣传水利系统两个文明建设的重大成就和突出典型，反映广大水利职工和读者的要求与呼声。通过宣传，使水利可持续发展观念，人与自然和谐相处、生态水利、资源水利、水权和水市场及水利现代化等理念和思想，进一步深入人心。中国水利报社的三大媒体发挥各自优势，丰富报道内容，创新报道形式，对水利部提出的三个“亮点工程”，对淮河防汛、淮河入海水道通水、淮河临淮岗截流，对黄河缺水、黄河秋汛，对节水型社会建设、水价改革、人畜饮水、灌区改造，对北京城市补水、引黄济津第八次应急输水、黑河第四年成功分水、塔里木河流域综合治理与生态修复、引江济太、南四湖与扎龙等湿地生态补水，对南水北调、长江堤防建设、西部大开发重点水利工程，对防汛抗旱、水利系统贯彻《行政许可法》的情况等，分别进行系列化的重点策划和跟踪报道，形成了一批质量高、时效强、影响大的好新闻??
在报社自身改革与媒体自身建设上，中国水利报社认真贯彻中央“两办”文件精神，在管办分离的新形势下，进一步加大改革力度，提升质量，找准定位，发挥优势，办出特色，报社各项工作稳步推进。《中国水利报》在体现对水利工作的指导性基础上，积极开拓为水利市场服务领域，加强对水利新思路、新理念和治水新实践的深度报道，努力满足水利读者不断增长的对多元化信息的需求。《中国水利》杂志成功实现了由月刊到半月刊的转变，容量加大，品牌升值。中国水利网站第三次成功改版，在水利行业继续保持较强影响力。报社通联网络建设力度不断加大。党的建设、精神文明建设、管理工作进一步加强。赢得了一系列的荣誉和行业的广泛赞誉。
一年来，在部党组的高度重视和正确领导下，在各水利厅局、各流域机构和机关各司局的支持下，报社和各记者站全体同志艰苦奋斗、努力拼搏、开拓创新，积极适应新形势，研究新问题，做出新贡献。对此，部党组是满意的。
今后一个时期，水利新闻宣传工作总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持用“三个代表”重要思想统领新世纪新阶段的新闻宣传工作，以树立和落实科学发展观为主线，认真贯彻党中央、国务院关于水利工作的指导方针；围绕部党组可持续发展治水思路，着眼于水利改革与发展的丰富实践；贴近实际，贴近生活，贴近群众，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确导向，改进宣传方法，提高引导水平，增强宣传效果；大力弘扬水文化，为可持续发展水利提供强有力的思想保证和舆论支持。
做好新时期水利新闻宣传工作，一要始终坚持正确的舆论导向。正确舆论导向是新闻工作的生命。导向正确主要体现在坚持正确的政治方向，坚持党性原则，坚持政治家办报。导向正确还要体现在宣传效果上。要讲究宣传艺术，改进宣传方法。
二要以人为本，坚持“三贴近”原则。贴近实际、贴近生活、贴近群众，体现了党对舆论宣传工作的根本要求，体现了宣传工作者求真务实的精神和作风。切实贯彻“三贴近”的原则，要把体现党的意志与反映人民心声统一起来，有领导有步骤有重点地改进新闻宣传，不断提高舆论引导水平。要牢固树立群众观点，多报道多反映人民群众创造历史、推进水利改革发展的伟大实践。要把思想性、指导性与可读性结合起来，办出特色，办出风格，有效引导水利职工，更好服务水利职工。要进一步加强和改进水利网络新闻宣传，努力办成思想政治工作的新阵地，办成对社会广泛宣传的新渠道。
三要坚持以正面宣传为主。要大力宣传党中央水利工作方针和部党组可持续发展治水思路，大力宣传基层广大水利职工丰富多彩的实践，大力宣传水利行业涌现出的先进人物和典型经验，营造有利于水利事业更快发展的良好氛围。
当前，水利新闻宣传工作要联系实际，统筹安排，抓住重点，取得突破。第一，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面推进可持续发展水利。大力宣传治水理论、体制、机制的创新和治水实践的进展，宣传水利改革与发展所取得的业绩和成就，把防汛抗旱、江河治理、病险水库除险加固、农村饮水和灌区改造、节水型社会建设、水利重点工程建设、农村水电、水土保持与生态建设等许多关系国计民生的重大事件报道好。第二，学习宣传贯彻《行政许可法》，为全面推进水行政主管部门依法行政服务。7月1日，《中华人民共和国行政许可法》正式施行了。它的实施是我国社会主义民主与法制建设的一件大事，标志着政府对经济社会事务的管理进一步走向制度化、规范化、法制化。实施好这部法律，对于提高依法行政水平、加快建设法治政府，具有十分重要的意义。要充分利用水利报刊网等各种舆论工具，广泛深入地进行法制宣传教育，积极营造学法、守法、依法办事的良好环境，逐步形成与建设法治政府相适应的社会氛围。第三，围绕治水新思路从理论走向实践，宣传报道好各地围绕水资源的科学管理、合理开发、优化配置、全面节约、高效利用、有效保护，建立节水型社会的新实践。第四，着力报道好水利改革。对水资源统一管理体制、水权、水价、水市场、水利工程管理体制、水利产权制度等各项改革要加大宣传力度，促进水利改革的深化。第五，积极宣传报道好水利行业开展“保持党员先进性教育”活动、加强和改进党的工作、加强精神文明建设，大力弘扬水利行业精神，传播先进科学文化知识，达到“提高党员素质、加强组织建设、服务人民群众、促进各项工作”的目的。第六，深入了解基层情况，宣传好基层群众鲜活的治水经验以及广大水利职工的愿望和呼声。
3．切实加强能力建设，努力打造报社核心竞争力。
全国报业在新形势下面临着深刻变革，同时，报刊治理整顿也给新闻媒体规范管理，有序运作，提高质量提出了新的要求。中国水利报社要深入探索市场经济条件下报刊网媒体的发展规律，面向行业、面向市场、面向读者，整合资源，深化改革，打造报社核心竞争力。要通过一个时期的努力，使报刊网宣传质量有显著提高，报业经济有较大发展，综合实力有明显增强，更多人才脱颖而出，逐步实现自立于社会的目标。
为了实现上述目标，当前报社要从五个方面加强能力建设：一是不断创新能力。发展是硬道理，创新是报社发展的动力。报社要制订发展战略，关注战略执行能力，深化改革，摆脱传统体制和机制的束缚，不断创新，不断超越。水利报刊网要以宣传水利为己任，以深受行业职工和广大读者所喜爱为目标，努力办成水利行业媒体的精品和佳品，体现权威性、导向性、前瞻性。二是品牌打造能力。品牌是报社需要十分珍视的无形资产。品牌建设是强化报社综合竞争力的需要。要在扎根水利行业的基础上，努力实现内涵提升和外延拓展，提升读者的认知度，通过开展广泛合作，全方位塑造品牌形象。三是人才聚合能力。人才竞争是最重要的竞争，人才优势是最重要的优势。要引入竞争机制，创新激励机制，调整和优化人才结构，抓住引进、培养和使用人才各个环节，努力培养造就水利行业的名编辑、名记者和出色的报业经营管理人才。四是研究学习能力。学习型组织是单位未来发展的趋势和保证。唯有不断学习，才能与时俱进，不断创新。才能具备快速应变能力，适应新形势新任务的要求。才能充分发挥员工人力资本和知识资本的作用。报社要制订相关政策，落实具体措施，不断提高学习研究能力。五是效益提升能力。报社要始终把社会效益放在第一位，坚持正确的舆论导向。同时，按照国家政策，充分发挥新闻媒体的信息传播和服务功能，提高经济效益。要加强成本核算，不断培育新的经济增长点。
三、各级水利部门要高度重视新闻舆论宣传工作，善于运用报刊网指导工作
总书记在全国宣传思想工作会议上强调，做好宣传思想工作是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的需要，是全面建设小康社会、促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要，是加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平的需要，关系人心向背，关系事业兴衰，关系党的执政地位。这“三个需要”、“三个关系”充分说明宣传思想工作关系全局、责任重大，不论党所处的历史方位和执政条件发生什么样的变化，宣传思想工作这个党的政治优势不能丢、不能削弱。中共中央政治局常委李长春同志指出，要毫不放松地加强和改善党对新闻工作的领导，确保各级新闻机构的领导权掌握在忠于党、忠于人民的人手里。
水利新闻宣传工作是水利工作的重要组成部分。做好新时期水利工作，新闻宣传工作责任重大。部党组对水利宣传工作高度重视，水利部门各级领导应切实加强对新闻宣传工作的领导，善于运用报刊网指导我们的工作，这方面，要做到五个到位：
一是要认识到位。水利新闻宣传工作是水利工作的重要组成部分，必须始终抓紧抓好。宣传工作可以提高意识、树立形象、营造氛围、统一思想、凝聚力量、增强斗志，促进工作有序进行。各级水利部门都要关心中国水利报刊网，要为办报办刊办网出谋划策，共同把自己行业的媒体办得更好，使水利新闻宣传工作再上新台阶。
二是要领导到位。水利系统各级领导要注意研究传媒的运行特点及规律，要把水利新闻宣传工作列入重要议事日程，在部署水利工作的同时，也要部署宣传工作。加强领导，关键在落实责任。主要领导要亲自过问，分管领导要切实负起责任。各级领导要对本地宣传工作出题目、下任务，具体指导。要建立逐级新闻审核制度，引导舆论。
三是要组织到位。进一步加强水利新闻宣传网络建设。构建覆盖面广、联动性强、反应迅速的水利新闻宣传网络是做好水利新闻宣传工作的基础和保障。必须从战略高度认识并切实加强水利新闻宣传网络建设。各级水利部门要建立良好的体制和机制，制订相应的措施。要配备高素质的人才，积极搞好本流域、本地区的水利宣传工作。要加大对水利宣传工作的投入，为记者站、通联组织和从事水利新闻宣传工作的同志配备必要的设备，提供必要的物质保证和工作条件。
四是要措施到位。要在体现时代性、把握规律性、发挥创造性上下工夫，加强宣传策划，创新宣传手段，改进宣传方法，不断增强水利新闻宣传的针对性、实效性和吸引力、感染力。坚持定期谋划和专项策划制度。紧密围绕水利工作重点，遵循新闻规律，强化舆情分析研究，做好阶段性宣传计划和月度宣传安排，明确宣传重点，捕捉新闻亮点，把握新闻热点，始终掌握宣传工作的主动权。坚持开好宣传例会，广开门路，集思广益，切实搞好宣传谋划。
五是要人员到位。记者站是水利新闻宣传网络的中坚力量。各级水利部门都要重视搞好记者站的建设。各级领导要为记者站工作积极创造条件，保证记者站工作的顺利开展。记者站人员要充分利用各自的优势积极争取当地领导的支持。报社要加强记者站科学化、规范化管理，加强对记者站的考核。通联组织是水利新闻宣传网络的基础。报社要把通联??实。在加大力度推进通联网络建设的同时，制定有效的管理办法，确保通联组织发挥应有的作用。
发行工作是办报办刊的关键环节，是报刊的生命线，报刊的功能最终要通过有效的发行来实现。报社要坚持一手抓报刊质量，一手抓发行工作。要按照中央要求，进一步规范报刊发行工作，按要求做好明年报刊订阅工作，使水利系统广大职工及时看到水利报刊，听到部党组的声音。要依靠广大通联网络做好各单位的读报、用报活动，使水利报刊在促进水利发展中充分发挥作用。8月20日召开了中央国家机关报刊工作会议。会议进一步部署了报刊整顿工作，强调要加强检查监督，规范报刊发行，严格宣传纪律。我们要联系实际，切实贯彻落实，以利巩固整顿成果。关键在于报社要在提高质量、打造竞争力，加强宣传、扩大影响力，搞好服务、增强凝聚力上下工夫。
报社与各级水利部门要齐心协力，努力造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质的水利新闻宣传队伍。要大力开展好“保持党员先进性教育”和新闻宣传战线上的“三项教育”等活动，牢固树立马克思主义新闻观和职业道德观。
同志们：
当前我国水利事业正处于快速发展时期，正在实现前所未有的大转变、大跨越。水利为全面建设小康社会提供强有力的支持和保障，要以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展，水利工作者肩负着重要的历史使命，任务光荣而艰巨。广大水利新闻宣传工作者要始终坚持科学发展观，认清形势，明确任务，与时俱进，开拓创新，扎扎实实地做好新时期水利新闻宣传工作，为水利事业改革与发展做出新的贡献！
