水利文明行业建设发言

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同志们：

*2年，省精神文明建设指导委员会确定我厅为省第三批文明行业创建单位。同年8月，厅党组在全省水利系统动员部署开展了以“树立水利行业新形象，建设人民满意好行风”为主题的创建文明行业活动，并提出了用5年的时间，把全省水利系统建设成为文明行业的奋斗目标。现在时间已经过半，厅党组决定召开这次全省水利系统创建文明行业现场会，主要目的是深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和全国水利精神文明建设会议精神；总结和交流近两年来创建文明行业工作主要经验；命名和确认一批创建文明行业示范窗口单位；按照“三个代表”重要思想和确立科学发展观的要求，在全省水利系统进一步广泛动员、深入开展文明行业创建活动，着力创建水利文明行业，为促进水利全面、协调、可持续发展做出新的贡献！

我们这次现场会组织参观的省江都水利工程管理处、泰州引江河管理处、张家港市水政监察大队分别是中央文明委和水利部表彰的创建文明行业先进单位和文明单位，溧阳市沙河水库管理处是省文明委和省厅联合命名确认的“*省第四批创建文明行业示范点单位”。昨天，同志们还参观了外系统省江阴长江大桥公安局规范化、标准化管理先进经验。我们组织大家实地考察上述5个单位的一个重要目的，就是要通过学习和借鉴示范窗口单位创建文明行业工作的新鲜经验，力求解放思想、拓宽思路，取长补短、相互促进，求真务实、真抓实干，进一步提高创建工作质量，提升行业服务水平。刚才，传达学习了全国水利精神文明建设工作会议精神，会议还安排5家单位从不同侧面，对近两年来的创建工作进行了大会交流，大家讲得都很好。由于时间关系，其它单位的做法和经验，会务组已汇编成册，供大家学习参考。这次会议，厅党组书记、厅长吕振霖同志十分重视，原计划亲自到会讲话，因参加省政府召开的淮河灾后重建工作现场办公会议，不能前来，为此要我代表他参加这个会议，并代表厅党组讲话。下面，我根据意见，讲四个问题：

一、近两年来创建文明行业工作的简要回顾

近两年来，厅党组对创建水利文明行业工作非常重视，紧密结合我省水利行业实际，与省文明办联合制定了创建文明行业实施意见，认真组织开展了全省水利系统开展了创建文明行业活动。

（一）明确提出了创建文明行业具体要求。即围绕“建设一流的班子、带出一流的队伍、实现一流的管理、开展一流的服务、创出一流的效益”等五个环节，提出了用5年时间将全省水利系统建成文明行业的奋斗目标；从行政管理、水政监察、工程管理、水利生产经营、乡（镇）水利（水务）站所、水文水资源等六个方面提出了具体量化指标和创建文明行业基本要求；从依法行政、文明执法、科学管理、优质服务、安全生产等五个方面提出了创建文明行业具体标准。全省水利系统各单位、各部门根据省厅部署，紧密结合本地区、本部门实际，对本单位、本部门创建文明行业活动进一步进行了量化、细化和标准化，全面深入地开展了创建文明行业工作。

（二）切实加强了水利干部职工思想道德建设。近两年来，我们协助地方党委，在全省水利系统深入开展了“三个代表”重要思想学习教育活动和学习型行业活动，着重对学教活动过程中调研发现和基层反映的问题进行了限期整改，提高了水利为“三农”服务的水平；我们组织全省水利系统广大干部职工深入基层开展了调查研究，利用*水利网站先后开设“三个代表”指引下、“两个率先”主题论坛等理论学习专栏，并分年度择优汇编成册，及时交流了理论学习成果和经验；我们还组织全省水利系统近*00多名职工，积极参加了水利部和省文明委举办的《公民道德建设实施纲要》学习活动，强化了水利职业道德教育、社会公德教育和家庭美德教育；积极组织开展了向湖、高安泽、周光裕、郑培民、李元龙等先进人物学习活动，引导水利职工树立正确的世界观、人生观和价值观；利用“世界水日、中国水周”纪念活动，组织全省水利职工大力开展了水法规宣传教育活动，增强了水利干部职工的水忧患意识和水法制意识。我们还在全省水利系统大力弘扬了“献身、负责、求实”的水利行业精神和*水利精神，积极组织水利职工开展了抗洪救灾、扶贫济困、捐资助学等活动，在全省水利系统营造了团结奋进、乐于奉献、建设水利现代化的良好精神风貌。

（三）积极组织开展了各类创建文明行业活动。近两年来，我们进一步加强了对省江都管理处、张家港水政监察大队等“全国水利文明服务示范窗口单位”的管理，并在省文明办的指导下，择优选择灌区、船闸、泵站、水厂、水政监察、水文测站、农村水利服务站等窗口单位，先后分两批共计命名了47个“全省水利系统创建文明行业示范窗口单位”，发挥了窗口单位的典型示范作用；我们还在机关开展了“三优三满意”、“文明处室”创建活动，加强了机关建设；对省直水利管理单位开展了双文明考核，进行了目标管理；对水利建设工地开展了创建“文明工地”活动，并分年度进行了考核、推荐和评选，累计有1个水利建设工地被水利部评为“全国水利文明工地”，有20个水利工地被评为“*省水利文明工地”；我们还组织开展了“文明水利服务站”和“文明水文测站”活动，推动了基层水利单位创建文明行业建设。在近两年来创建文明行业活动中，全省水利系统各单位、各部门紧密结合本地区、本单位、本部门实际，深入开展了“好班子”、“文明单位”、“文明职工”、“文明家庭”、“青年文明号”、“巾帼建功”和“双拥共建”等群众性精神文明创建活动，因地制宜地开展了各种群众喜闻乐见的文体活动，极大地调动了广大干部职工参与文明行业建设的积极性。

通过近两年来创建文明行业活动，我们为水利中心工作提供了良好的软环境，提高了行业的凝聚力和战斗力，取得了淮河流域抗洪斗争的全面胜利，出色地完成了入海水道等一批事关全局、影响较大的水利建设工程任务，在全国率先开展了水管单位体制改革试点，进一步提升了水利工程建设和管理水平，进一步提高了水利为社会、为群众服务的质量，特别是水利系统广大党员干部也经受住了考验，受到了基层和群众普遍欢迎，得到了省委、省政府和水利部好评。当然，在充分肯定我们工作成绩的同时，我们更要清醒地看到，面对新形势、新任务的要求，全省水利系统创建文明行业活动中还存在着许多薄弱环节和不足。如有些单位、有些部门在思想认识上重视不够，在组织领导上一手硬一手软，在创建水平上参差不齐，在创建举措上止步不前、缺少创新精神，在创建活动上雷声大雨点小，水利基层单位开展创建活动不够广泛等等。所有这些，需要我们在今后的工作中，认真总结经验，发扬成绩，排查差距，加倍努力，进一步提高全系统文明行业创建工作水平。

二、认清形势，进一步充分认识开展创建文明行业活动的重要意义

党的十六届三中全会提出了“五个统筹”、“五个坚持”的要求，尤其强调要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展。这一重要论断体现了“三个代表”重要思想的要求，核心内容是把满足人的全面需求和促进人的全面发展，作为发展的根本出发点和归宿。树立科学的发展观，就是要促进经济和社会协调发展，社会发展不仅包括物质文明的发展，也包括政治文明和精神文明的全面进步。创建文明行业活动，是把三个文明建设任务紧密结合到基层的重要载体，是提高行业整体素质和文明程度的有效途径。全省水利系统各单位、各部门一定要从自觉实践“三个代表”，牢固树立科学发展观的高度，充分认识创建水利文明行业的重要现实意义和深远的历史意义，进一步深入开展好创建水利文明行业活动。

（一）创建水利文明行业，是自觉实践“三个代表”重要思想，树立科学发展观，提高水利行业服务质量的需要。

为发展服务，为基层服务，为群众服务，是自觉坚持“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现。今天的水利事业，以理念、思路、机制创新为标志，已经进入一个新的发展阶段。*水利要继续走在全国的前列，就必须确立科学的发展观，更新治水理念，拓宽治水思路，创新治水机制，增强水利事业发展的活力和动力。就是需要我们必须通过创建水利文明行业活动为载体，加强水利系统行风建设和作风建设，增强水利行业服务质量，建设人民满意的行业，更好地为水利事业的改革和发展服务，更好地为基层服务、为群众服务。

（二）创建水利文明行业，是坚持执政为民、密切党和人民群众血肉联系，树立水利行业新形象的需要。

水利事业发展的主体是人民群众，必须始终把让人民群众受益、对人民群众负责作为创建文明行业的根本立足点，只有这样，水利事业才会有旺盛的生命力。因此，我们要通过创建水利文明行业活动，进一步加强对全省水利系统干部职工的教育，牢固确立水利事业依靠群众、服务群众的观念，从我们每一位水利职工的一言一行做起，从为基层、为群众服务的每一件小事做起，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使基层和人民群众对我们水利行业的满意率进一步提升，从而进一步树立*水利系统的良好社会形象。

（三）创建水利文明行业，是提高水利行业自身素质，服务“两个率先”，推进*水利现代化建设的需要。

在今年全省市县水利局长会议上，吕厅长代表厅党组提出把服务“两个率先”，加快推进水利现代化建设，作为新时期*水利的中心任务。并根据这个中心任务，提出了今后一个时期*水利发展的新理念、新思路和新举措。现在，全省水利大政方针已定，目标已经明确。我们的事业能否继续推向前进，关键在人，关键在能否提高水利行业的自身素质、自身形象和服务质量。因此，只有通过进一步深入开展创建水利文明行业活动，营造奋发向上、朝气蓬勃的精神氛围，努力提高水利职工队伍的思想道德素质和科学文化素质，才能夯实水利现代化建设的基础，才能不断开创水利工作新局面，为全省“两个率先”提供更加有力的水利支撑和保障。

三、突出重点，进一步提高水利系统创建文明期任务，既要立足长远，又要狠抓当前。我们要按照省文明委的要求和既定的目标，坚定不移、坚持不懈，扎扎实实地将这项工作推向前进，使全省水利系统真正成为为发展服务、为基层服务、为群众服务的文明行业，进一步塑造使人民满意、让社会放心的良好水利形象。

（一）突出教育引导，建设优质服务行业。以人为本，教育为先，建设一支高素质的水利干部职工队伍，是创建水利文明行业，为发展、为基层、为群众提供优质服务的根本举措。如何建设一支高素质的水利职工队伍，在今年全省市县水利局长会议上，我们强调了三条基本标准，即学习型、实干型、奉献型干部职工队伍。就是希望通过加强干部职工的教育培训，不断提高干部的理论政策水平和业务工作能力，使大家真正懂得为谁服务，对谁负责，受谁监督的问题，使大家真正掌握领导现代水利的本领，提高为人民服务的能力，增强做好本职工作的信心，切实担当起*水利现代化建设的历史重任；就是希望通过对干部职工的引导，不断提高干部职工的务实精神，坚持把满腔的工作热情和科学求实的态度有机结合起来，坚持按照客观规律办事，不好高骛远，不搞花架子，求真务实，脚踏实地，让群众在不断发展的水利事业中得到更多的利益；就是希望通过加强对干部职工的教育管理，不断提高干部队伍的拒腐防变的能力，教育干部职工始终牢记为人民服务的宗旨，自觉加强对人生观和世界观的改造，自觉加强廉洁自律，自觉加强党内外民主监督，并把文明行业建设与机关作风建设有机结合起来，不断提高水利行业文明服务水平。

（二）突出道德约束，建设诚实守信行业。成熟的市场经济是信用经济，诚信是维系市场经济运行的重要条件。中共中央批准实施的《公民道德建设实施纲要》是指导我们深化思想道德建设和精神文明建设的纲领性文件，全省水利系统各单位、各部门要进一步深入学习贯彻《纲要》，要从提高水利行业整体素质的高度，继续推广“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字公民基本道德规范，继续深入开展职业理想、职业道德、职业技能和职业纪律的教育，大力倡导和形成“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务人民、奉献社会”的职业道德风尚；进一步修订和完善各类岗位的职业道德规范，建设与市场经济相适应的水利职业道德规范体系；建立和完善制约监督机制，实现职业道德建设制度化、规范化和科学化。要通过深化职业道德建设，培育一支诚信队伍，建设一个诚信行业，共同构筑诚信社会。

（三）突出目标管理，建设务实高效行业。制订量化指标，实行目标管理，是建设务实高效行业的根本保证。全省水利系统各单位、各部门要根据省厅提出的创建文明行业六项目标，结合本地区、本单位、本部门的具体情况，进一步分解落实，制订和完善创建目标和标准，努力深化创建文明行业活动。特别是各级水行政机关和水利工程运行管理单位，要按照依法行政、文明执法、科学管理、优质服务的要求，实行定量考核、目标管理，切实改进工作作风，提高办事效率，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮、效率低下、执法不公、服务不力等现象。今后，省厅机关对基层来人来文请示的问题和要求解决的事项，实行严格的首办处室负责制，主办处室与相关处室主动沟通联系，实行全过程服务，减少推诿扯皮，提高办事效率和质量。

（四）突出制度保证，建设规范运转行业。用制度管人，按制度办事，是创建水利文明行业的治本之策。全省水利系统各单位、各部门要紧密结合本地区、本单位、本部门的实际，加快建立健全科学合理、切实可行、系统配套的规章制度，形成用制度规范、依制度办事、靠制度管人的有效机制，使水利行业各项工作走上制度化、规范化、法制化轨道。全省水利系统各级水行政机关和行驶行政职能的管理单位，要认真学习贯彻落实即将实施的《行政许可法》，认真清理行政审批事项，坚持依法规范和约束行政行为，做到依法行政、依法治水；全省水利系统各级水利生产建设单位要全面落实项目法人制、招标投标制、合同管理制和竣工验收制，严格基本建设程序，规范水利建设市场；全省水利系统各级水利工程运行管理单位，要针对不同的水利工程特点，制订安全管理制度，规范安全运行操作规程，落实安全工作责任，确保工程安全运行；全省水利系统各类经营服务单位和窗口单位，要认真贯彻落实市场经济秩序中各项法律、法规和规范性文件，建立健全单位内部管理制度，在经营服务上做到规范守法、文明服务。

（五）突出环境建设，建设美化宜人行业。加强水利系统软环境建设，既是提升水利行业自身素质的内在要求，又是树立水利行业新形象的表现形式。因此，我们必须把加强水利行业环境建设作创建文明行业的一项重要内容。一是要进一步加大硬件设施投入，对新建各类水利工程，在项目立项时，要充分考虑工程管理单位的环境建设需要。对有条件的已建水利工程，要进一步加大投入，做到水利工程管理区、工作区、生活区卫生整洁，环境美化，宜林区域全部绿化，为水利职工提供优美有序的生活环境。要积极建设水利“绿色公园”，大力发展水利旅游，努力为社会提供良好的旅游活动场所。二是要进一步解放思想、更新观念，从行业实际出发，充分挖掘行业潜力，大力发展行业经济，力求使水利职工物质生活水平与*经济发展速度和全省水利现代化建设水平相适应。三是要进一步弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，加大水文化建设力度，大力开展行业文体事业建设，努力提高全省水利职工精神生活水平，增强水利行业的凝聚力。

四、加强领导，进一步把创建文明行业的各项工作落到实处

创建水利文明行业是全省水利工作的一项重要任务，全省水利系统各单位、各部门都要从水利事业全面、协调、可持续发展的高度，精心组织，狠抓落实，切实加强对创建工作的领导，确保创建水利文明行业工作不走过场、不做表面文章，取得实实在在效果。

（一）领导要到位。全省水利系统各单位、各部门，对创建水利文明行业工作要做到党政主要负责同志亲自抓，分管领导要具体落实，切实担负起三个文明建设的重任。要充分认识创建活动的重要意义，真正做到两手抓、两手都要硬。为加强对全省水利系统创建文明行业活动的领导，省厅及时调整充实了精神文明建设领导小组，由吕振霖厅长亲任领导小组组长，朱泳富同志任领导小组副组长，切实肩负起创建水利文明行业的责任。全省各级水利单位、各部门也要进一步建立健全相应的创建文明行业组织机构，真正担负起组织、指导、监督本单位、本部门创建文明行业活动的职责。各级党、政、工、团和各职能部门要齐抓共管，形成合力，确保创建文明行业取得预期成效。

（二）活动要加强。一是要进一步加强窗口单位建设，发挥窗口单位的典型示范作用。厅文明办要加强对全国表彰的2个窗口先进单位和这次命名、确认的46个窗口单位的建设和管理。对上述单位要在*水利网上设立专栏公示，主动接受社会各界的监督。对群众反映有严重行风问题的窗口单位，一经查实后，要及时取消其示范窗口单位的资格和称号。二是要组织开展好“全省水利系统文明单位”评选表彰工作。这次提交会议讨论的《全省水利系统文明单位建设管理实施办法（试行）》，是贯彻落实水利部水机党[*4]47号文件精神，进一步把全省水利系统文明行业创建工作推向深入的一个重要举措。会后，我们将根据提出的意见，经修改完善后正式下发，全省水利系统各单位要认真组织好推荐、申报、命名表彰工作，促进创建工作进一步规范化、制度化。三是厅有关职能部门要进一步做好文明工地、文明灌区、文明测站、文明水利服务站评选表彰活动，在水利系统形成比学赶超、争先创优氛围。四是全省水利系统各单位、各部门要主动加强同地方文明办联系，继续深入开展好各类群众性精神文明创建活动，进一步调动广大干部职工参与精神文明建设的积极性。

（三）措施要落实。一要加强督查。厅文明办要坚持不定期对全省水利系统开展文明行业创建活动进行检查或抽查，并加大对窗口单位的抽查力度，对基层、群众和社会各界反映不满意的单位或个人，要责成限期整改，必要时要通报批评。在创建水利文明行业活动中，各市局要加强对县（市、区）局开展创建工作的指导，厅机关和各级水利主管部门要率先垂范、以身作则，发挥表率示范作用。二要大力宣传。要充分利用新闻媒体、橱窗、网站等多种形式，加大宣传力度，及时宣传报道创建水利文明行业活动中的典型事例，努力营造良好氛围，形成创建共识和合力。三要加大投入。全省水利系统各单位、各部门要把创建文明行业活动的必要开支，纳入年度财务预算，并力争逐年有所增加，为创建水利文明行业活动提供必要资金保证。

同志们，创建水利文明行业，是一项长期艰巨的任务，关系到人民群众的切身利益，关系到水利行业的形象，关系到水利事业的全面、协调和可持续发展，我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“两个率先”的工作大局，牢固树立科学的发展观，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，深入开展好文明行业创建活动，努力用文明行业创建工作的最新成果，积极推进水利现代化进程。