水利系统纪检监察发言

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同志们：

今天，省水利厅在这里召开全省水利系统纪检监察工作会议，学习贯彻中央纪委三次全会、国务院廉政工作会议和省纪委五次全会、省政府廉政工作会议精神，回顾总结过去一年的工作情况，部署安排今年的工作任务。刚才，朱泳富同志作了一个很好的报告；厅党组书记、厅长吕振霖同志还将作重要讲话，对进一步抓好全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作提出要求。这次会议时间虽短，但主题明确，重点突出，开得很好，希望大家认真抓好落实。

近年来，省水利厅在全力抓好水利工作的同时，十分重视队伍建设，十分重视反腐倡廉工作，不仅各级领导高度重视，而且组织机构健全，工作思路明确，措施扎实有力，在领导干部廉洁自律、查处违纪违法案件、纠风治乱、专项治理和源头治腐等方面做了大量工作，成效明显，特色鲜明。厅党组专门成立惩治腐败廉政建设领导小组，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作组织领导。为从源头上防范腐败问题的发生，在有关人财物等重大事项、重大工程项目安排和大额度资金的使用等方面实行集体民主决策，建立一系列规章制度，加强监督制约。在贯彻落实党风廉政建设责任制方面，不断探索工作新思路、新办法，工作抓得深，抓得实；1998年以来，每年都以厅党组名义与厅直各单位签订党风廉政建设责任状，并充分发挥纪检监察部门的监督检查作用，严格检查考核，狠抓责任落实。从实践效果看，这些都是值得很好总结的经验，为我们探索从源头上预防和解决腐败问题的有效途径和办法，提供了有益的启示，同时也为其他部门和行业加强党风廉政建设和反腐败斗争，提供了很好的借鉴。

下面，我讲三点意见。

一、认清形势，把握大局，进一步增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感

党风廉政建设和反腐败工作，是党和国家的重要工作，党中央、国务院对此十分重视。年初，中央纪委召开了三次全会，对今年党风廉政建设和反腐败工作作出全面部署。总书记在会上作了重要讲话，深刻阐明了新形势下大力弘扬求真务实精神的极端重要性，要求各地各部门紧密联系加强和改进党和国家的各项工作，大兴求真务实之风，进一步推动反腐倡廉工作的深入开展。2月13日，国务院召开了第二次廉政工作会议，总理作了重要讲话，对今年政府廉政工作提出了明确要求，强调要着力解决损害群众利益的突出问题，扎实推进政府系统廉政建设和反腐败工作。认真学习贯彻中央纪委三次全会和国务院廉政工作会议精神，特别是学习领会好总书记和总理的重要讲话精神，对于我们正确把握反腐败斗争形势，增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，进一步推动全省党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，具有十分重要的意义。

省委、省政府也一直高度重视党风廉政建设和反腐败工作。去年，省委根据中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志在*视察时的重要讲话要求，明确提出了“*的经济建设要走在全国前列，*的党风廉政建设也要走在全国前列”的目标任务。今年省纪委五次全会对此作出了专门部署，省委书记李源潮在全会上进一步阐明了推动我省党风廉政建设走在全国前列的重大意义，要求各地各部门要以求真务实的精神，努力开创我省反腐倡廉工作的新局面。在昨天召开的省政府廉政工作会议上，梁保华省长又进一步提出新的要求。全省广大纪检监察干部一定要认真学习贯彻李源潮、梁保华同志重要讲话精神，把思想认识统一到这一目标上来，把人心凝聚到这一目标上来，增强信心，真抓实干，以求真务实的作风，做好反腐倡廉各项工作，努力开创我省党风廉政建设和反腐败工作新局面。

推动我省党风廉政建设走在全国前列，需要全省各地各部门、各系统各行业的共同努力。水利系统党风廉政建设和反腐败工作有较好的基础，水利工作在全省经济建设中占有重要地位，抓好水利部门的反腐倡廉工作，意义重大，责任重大。全省水利系统的广大党员干部特别是各级纪检监察干部，要结合部门和行业工作实际，正确把握反腐败工作面临的形势和任务，充分认识抓好水利系统党风廉政建设和反腐败工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，更好地担负起反腐倡廉的使命，以坚定不移的态度、坚强有力的工作和坚持不懈的努力，扎扎实实做好水利系统反腐倡廉各项工作，为实现我省党风廉政建设走在全国前列的目标做出应有的贡献。

二、结合实际，突出重点，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效

水利工作的政策性和业务性很强。要做好水利系统的党风廉政建设和反腐败工作，除要全面贯彻落实省纪委三次全会和省政府廉政工作会议部署的任务外，还要结合水利工作的特点和规律，抓住容易滋生腐败的关键环节，突出重点，有针对性地开展工作。

这里，我想重点谈一下建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的问题。水利系统是财力、物力、权力相对集中的地方，是容易滋生腐败的重点经济领域。水利行业存在的问题，往往涉及体制机制制度等多方面因素。为此，必须坚持标本兼治、惩防并举的方针，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度。党的十六届三中全会在总结经验的基础上，根据形势的发展变化，提出建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的目标。这是我们党对社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，是加大从源头上防治腐败的根本举措。水利系统各级党政组织和纪检监察部门要按照这一要求，紧密联系水利工作实际，深入调查研究，积极探索实践，推动惩治与预防腐败体系的建立和完善。

首先，要立足教育，构筑拒腐防变的思想道德防线。教育是干部队伍建设的基础，也是党风廉政建设和反腐败工作必须长期坚持的基本工作方针。抓好水利系统反腐倡廉工作，首先必须从抓好党员干部的思想教育入手，施教于先，未雨绸缪，构筑起“不想腐败”的思想防范机制。要以各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，切实加强思想道德教育和纪律教育，筑牢拒腐防变的思想防线。今年，我省将开展“增强纪律观念，自觉接受监督”主题教育活动。水利系统各部门、各单位要以此为契机，进一步加大宣传教育力度，使广大干部特别是领导干部经得起权力、金钱和美色的考验。

其次，要健全制度，建立反腐倡廉的法规制度体系。当前，我国正处在社会转型、体制转轨时期，反腐倡廉面临许多新情况新问题，制度建设存在许多薄弱环节，要求我们从实际出发，加强建章立制工作。水利系统各部门、各单位要根据中央和省的部署要求，大力推行领导干部廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话和廉政承诺、廉政情况报告、重大事项报告等制度；坚持和完善领导干部民主生活会制度、党内情况通报制度、重大事项和大额度资金使用集体决策制度；进一步深化行政审批、财政管理、干部人事三项改革，严格执行建设工程招投标、产权交易、政府采购等制度。要结合实际，建立健全科学合理、切实可行、系统配套的党风廉政规章制度体系，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，使水利系统反腐倡廉工作逐步走上制度化、法制化轨道。

第三，要强化监督，形成对权力运行的有效制约机制。水利工作牵涉面广、程序复杂，要保证水利工程建设不出问题，保证水利资金合理规范使用，既要建立配置科学、程序严密的工作运行机制，又必须强化监督制约机制，而这其中，加强对权力运行的监督尤为重要。最近中央颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》，对党内监督工作的指导思想，对监督重点、监督职责、监督制度和监督保障等都作出了明确规定。我们要把学习好、宣传好、贯彻好《条例》作为当前的一项重要任务，切实抓紧抓好。关于监督的内容和方式方法，《条例》讲得很全面、很透彻。这里，我主要就领导干部要摆正位置、自觉接受监督谈点个人想法。我们每个领导干部都要好好想一想，当官是为什么，权力是谁给的。无论在什么位置，无论官大官小，也无论是得意还是失意，每个人都要正确认识自己，都要摆正位置。党组织和群众的监督是一种警戒，是一面镜子，经常想一想、照一照，检查一下自己有什么不足和缺点，及时加以改进和纠正，对自己的成长有好处。俗话说，小洞不补，大洞吃苦。提倡监督、欢迎监督、自觉接受监督，是领导干部政治上成熟的表现。有些人一听到组织和群众的监督就反感，认为是对自己的不信任。这种思想要不得，很容易出问题。我们要以《条例》颁布实施为契机，紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，综合运用多种监督形式，强化对权力行使的监督制约，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。

总之，教育、制度、监督三者相互联系、缺一不可。首先要抓好教育，世界观是总开关，党员干部解决了这个问题，就能够把握好是非界限，严格要求自己。对那些世界观问题一时还没解决好的人就要靠制度，靠制度规范，靠制度约束。有了制度不加强监督，制度就会形同虚设。教育、制度、监督三者并重，相互配套，发挥整体效能，才能有效地惩治和预防腐败。

三、加强领导，明确责任，以求真务实精神抓好反腐倡廉各项任务的落实

根据中央纪委三次全会和省纪委五次全会的部署，今年水利系统的反腐倡廉工作涉及领域有新的拓展，一些常规工作也有新的要求和举措，工作任务繁重而艰巨，政策上的要求又很高。我们要按照这次会议的部署要求，切实加强组织领导，狠抓工作落实。

1、要大兴求真务实之风。求真务实是做好一切工作的活力之源，也是做好反腐倡廉工作的关键所在。我省党风廉政建设要走在全国前列，就必须紧密结合实际，把日常工作的立足点放在求真务实、真抓实干上。刚才听了吕厅长的讲话，感到水利建设的任务确实很重，今年要完成水利投资45亿元，一大批水利工程项目将开工建设，水利各项改革和行业管理及防汛抗旱等任务也都十分繁重，这些都需要纪检监察工作做保障。??精神，一方面要切实履行职责，加强监督检查，及时发现并坚决纠正违背求真务实精神的各种问题和不正之风，促进水利系统党员干部进一步加强和改进作风，以自身的好作风带动全行业作风建设；另一方面要在推进工作中贯彻求真务实的各项具体要求，认真抓好反腐倡廉各项任务的落实。

2、要认真落实党风廉政建设责任制。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，是多年来我们开展党风廉政建设和反腐败工作的一条基本经验，也是省纪委五次全会部署的一项重要任务。省委、省政府惩治腐败廉政建设领导小组现已对今年全省党风廉政建设和反腐败工作作了细化分解，近期将落实到有关部门。全省水利系统各级领导，要高度重视并认真对待这项工作，按照责任制分工，认真抓好职责范围内的反腐倡廉工作。要切实加强对这项工作的组织领导。党政领导班子正职要负总责，班子成员要明确分工，部门要各负其责，做到一级抓一级，一级对一级负责。领导干部要坚持从我做起，以身作则，率先垂范，既要廉洁自律、做好表率，又要对发生的问题敢抓敢管、敢于负责。各部门、各单位要把反腐倡廉和业务工作紧密结合起来，做到一起部署、一起检查、一起落实，通过抓好党风廉政建设责任制，推动和促进水利工作深入开展。

3、要切实加强纪检监察干部队伍自身建设。近年来的反腐败斗争实践证明，水利系统广大纪检监察干部是一支拉得出、打得响的队伍，是一支思想好、素质高、作风正的队伍，为我省反腐倡廉作出了重要贡献，也树立了良好的社会形象。尽管如此，形势的发展仍然迫切需要纪检监察干部队伍进一步加强自身建设。特别是部门和系统内纪检监察干部，身处经济建设和反腐倡廉工作的第一线，更要严格要求自己，切实加强学习。今年，全省纪检监察机关将开展“严格自律、秉公执纪”专题教育。水利系统纪检监察部门要以与时俱进、改革创新的精神，努力加强自身建设，提高政治素质和业务素质，树立纪检监察干部为民、务实、清廉和可亲、可信、可敬的良好形象。

水利系统纪检监察工作是全省纪检监察工作的重要组成部分，随着改革开放的不断深入和市场经济的快速发展，反腐败斗争任务更加繁重。水利系统各级党组织和领导干部要高度重视纪检监察工作，切实加强对纪检监察工作的领导。要支持纪检监察机关大胆履行职责，充分发挥职能作用。要进一步加强纪检监察组织建设，在政治上爱护、工作上支持、生活上关心纪检监察干部，切实解决他们的后顾之忧，为他们开展工作创造良好的环境。

同志们，新的一年里，党风廉政建设和反腐败任务十分繁重，我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，认真抓好各项工作的落实，推进反腐倡廉工作深入开展，为实现富民强省、“两个率先”的奋斗目标作出新贡献！

谢谢大家。