水利系统纪检监察讲话

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同志们：

这次全省水利系统纪检监察工作电视电话会议的主要任务是：认真贯彻落实中纪委三次全会、省纪委五次全会和省政府廉政工作会议精神，研究部署全省水利系统纪检监察工作，进一步加强党风廉政建设，更好地保障*水利现代化建设的加快发展。省纪委、省监察厅对我们这次会议十分重视，省纪委副书记、省监察厅厅长谢秀兰同志亲自到会并将作重要讲话。刚才，厅党组成员、驻厅纪检组长朱泳富同志作了很好的工作报告，全面部署了*4年度全系统的纪检监察工作。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，进一步增强做好水利系统党风廉政建设和反腐败工作的坚定性和自觉性

我们党从成立之日起，就把自己定位为无产阶级的先锋队，以全心全意为人民服务作为自己的唯一宗旨，这就决定了共产党员和党的干部必须立党为公，必须清正廉洁，必须始终同人民群众同甘共苦，保持血肉联系。“三个代表”重要思想的一个核心内容，就是必须代表最广大人民的根本利益，始终坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，将“人民拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意”作为我们一切工作的决策依据和主要标准。同志曾经指出，加强党风廉政建设和反腐败斗争是关系党心民心、关系党和国家前途命运的严重政治斗争，要求全党同志一定要从党和国家长治久安的高度，充分认识产生腐败现象的极端危害性和危险性，充分认识反腐倡廉工作的重大意义。总书记在中纪委三次全会上强调指出，要坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系，切实把最广大人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。因此，加强党风廉政建设和反腐败工作，是关系到民心向背、关系到执政党生死存亡、关系到国家前途命运的大事。

这几年来，我省水利建设高潮迭起，水利投资逐年递增，重点工程建设规模越来越大，先后完成了治淮、治太、治江等一大批流域性水利重点工程建设任务，全省水利事业取得了重大成就，水利系统的广大党员干部也经受了新的考验，特别是系统各级党组织充分发挥了战斗堡垒作用，各级纪检监察部门充分发挥了保驾护航作用。但是，我们也要清醒地看到全省水利系统在党风廉政建设方面存在的问题和不足：由于这几年在全省水利重点工程建设中，没有出现过有影响的大案要案，我们就容易产生麻痹轻敌的思想情绪，放松对党风廉政建设和反腐败工作的力度；在计划经济体制向市场经济体制转变过程中，水利在建设与管理体制和机制上，仍然存在不少制度缺陷，而这些制度缺陷正是成为滋生不正之风仍至腐败现象的土壤和温床；在一些单位和党员干部队伍中，有一些同志思想作风不过硬，滋长了贪图享乐、铺张浪费的风气，甚至以权谋私，违纪违法的现象也时有发生，等等。社会发展的规律告诉我们，在市场经济制度的条件下，产生腐败现象的土壤和条件将长期存在。正处在建设与管理体制、机制改革转型时期的水利系统党风廉政建设和反腐败工作任务仍然十分艰巨，任何骄傲自满、麻痹轻敌的思想情绪都是十分有害的。

新时期*水利事业已进入新的发展阶段，贯彻科学发展观，确立新的治水理念和治水思路，水利事业从农村到城市，从工程水利到资源水利，从防洪保安到水资源、水环境建设，发展空间进一步拓展；以加快治淮建设、南水北调、城市水环境建设和农村水利“四项工程”为标志，水利建设进入新一轮投资高潮；以市场化改革为取向，水利工程的建设管理、运行管理和投融资管理正在进行深刻变革；以依法治水为目标，水利的法制建设、依法管理、依法行政的要求越来越高。新时期*水利发展与改革的新任务、新目标，迫切需要建设一支高素质的党员干部队伍，也迫切需要通过加强党风廉政建设和反腐败工作来保驾护航。

二、标本兼治，进一步提高水利系统党风廉政建设和反腐败工作水平

省委书记李源潮同志在省纪委五次全会上明确提出，*的小康社会和现代化建设要走在全国前列，党风廉政建设也要走在全国前列。*的水利事业一直在全国领先，*水利系统的党风廉政建设也必须确立在全国水利系统领先，在省级机关领先的目标。

做好新时期水利系统的党风廉政建设和反腐败工作，必须按照中央提出的弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风的要求，在认真总结多年来党风廉政建设和反腐败工作实践经验的基础上，加快建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督和惩治并重的工作体系。

一要突出思想教育。以人为本，教育为先，是加强党风廉政建设和反腐败的基础性工作。我们要围绕中央一再强调的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，在党员干部中切实加强政治理论教育、思想道德教育和党的纪律教育。要结合开展保持共产党员先进性的教育活动，深入学习贯彻“三个代表”和“两个务必”的要求，进一步增强党员干部特别是领导干部的马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线。要组织学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》等党纪条规，结合反面典型教育，使党员干部特别是领导干部警钟长鸣，自觉接受监督。要以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，认真开展党的优良传统和作风教育，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，使党员干部特别是领导干部更好地做到立党为公、执政为民。

二要突出制度建设。用制度管人，按制度办事，是加强党风廉政建设和反腐败工作的治本之策。我们要密切结合水利工作实际，加快建立健全科学合理、切实可行、系统配套的党风廉政建设规章制度体系，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，使全系统党风廉政建设与反腐败工作走上制度化、规范化、法制化轨道。要根据在市场经济条件下，水利投资多元化、社会化的新情况，对现有的规章制度进行认真疏理，已经过时的要废止，有明显缺陷的要修订，不好操作的要调整。如在工程建设方面，要通过严格的程序和有效的制度来规范工程招标投标行为、工程监管行为、资金使用行为、工程竣工验收行为，确保将所有重点水利工程建成优质工程、廉洁工程。在财务管理方面，也要通过制度建设来加强财经纪律，严格财务管理，强化经济责任审计，发挥资金的使用效益，保证资金安全、干部安全。

三要突出监督机制。加强对权力的监督和制约，是加强党风廉政建设和反腐败工作的一个重要环节。要认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》，严格执行《条例》规定的各项制度，重点加强领导机关、领导干部特别是主要领导干部的监督。要抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，综合运用多种监督形式，强化对权力行使的监督制约，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，防止权力失控、决策失误和行为失范。要针对今后几年水利重点工程建设项目多、规模大、分布散的特点，进一步加强水利重点工程在征地拆迁、招标投标、建设管理、资金使用等方面的稽察、监察和审计监督，严防“工程上马、干部落马”的腐败现象发生，真正做到“工程优质、干部优秀”。

这里还需要特别强调的是，今年是贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》的第一年，要继续推进行政审批制度改革，取消和调整一批行政审批项目，同时，又要对取消审批事项依法加强后续监管。纪检监察部门既是依法行政的主体，又是促进依法行政的执纪监督部门，必须强化对水利行政执法活动的监督，认真执行行政执法责任制和过错追究制，使水行政管理工作严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水利执法体制，真正做到依法行政，依法治水。

四要突出案件查处。加强案件查处，坚决惩治腐败，是加强党风廉政建设和反腐败工作的重要手段。这几年水利系统虽然没有出现有影响的大案要案，但在厅系统的个别单位和县级水利部门的违法违纪案件却时有发生，必须引起我们的高度警惕。我们一方面要通过典型案件的解剖，深入总结反思，进一步加强和完善制度建设，及时堵塞产生腐败的漏洞；另一方面，要通过审计、稽查、监察和群众举报，及时发现和查处党员干部的违纪违法行为，并利用这些典型案件，进行警示教育，使党员干部真正做到警钟长鸣，规范行为。各级水利纪检监察部门要切实加大对违纪违法案件的查处力度，发现一起，查处一起，决不允许姑息迁就。对有案不查、瞒案不报的单位和责任人要严格追究责任。

三、加强领导，进一步强化水利系统党风廉政建设和反腐败工作责任制

纪检监察工作是水利工作的重要组成部分。水利系统的各级各部门（单位）都要从水利事业发展的大局出发，充分认识加强党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，坚决贯彻两手抓两手都要硬的方针，切实加强领导，加大工作力度，确保全系统党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显进步。

领导要到位。加强党风廉政建设和反腐败工作，关键在党委（党组），尤其在党政主要领导。各级党委（党组）要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，主要领导要对本单位本系统的党风廉政建设和反腐败工作亲自抓，负总责，真正做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问。领导班子成员要抓好分管部门或单位的党风廉政建设和反腐败工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。领导干部更要严于律己，以身作则，接受监督，当好表率。在这里，我代表厅党组的全体同志郑重表态：我们一定严格遵守党的纪律，管好自己、管好家庭>

责任要落实。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。厅党组已经制定了一套比较完整的制度和考核办法，贵在落实，贵在执行。要重点抓好党风廉政建设责任制的责任分解、责任考核和责任追究三个重要环节，并在实践中不断完善，形成有效的工作机制。落实党风廉政建设责任制，还要结合水利工作实际，充分发挥党风廉政建设责任制在保障水利重点工程建设、水利改革和防汛防旱等重要工作中的保障和促进作用。

队伍要加强。新时期*水利改革与发展的繁重任务，对全省水利系统的各级纪检监察部门和纪检监察干部提出了新的更高的要求。要切实加强纪检监察干部队伍建设，通过教育培训，学习“三个代表”重要思想，用科学理论武装头脑，不断提高纪检监察干部的思想政治素质和业务工作能力，不断提高纪检监察工作服务水利建设、支持水利改革、促进水利发展的水平。纪检监察机关要加强内部监督，完善工作程序，严格工作纪律特别是办案纪律。纪检监察干部要严格自律，秉公执法，树立为民、务实、清廉和可亲、可信、可敬的形象。各级党委（党组）要积极支持纪检监察机关的工作，从政治、思想和生活等各个方面关心纪检监察干部，保护他们的积极性，为他们创造良好的工作条件。

同志们，今年全省水利系统纪检监察工作任务繁重，责任重大。我们要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中纪委三次全会、省纪委五次全会和省政府廉政工作会议精神，紧紧围绕水利改革与发展的大局，与时俱进，开拓创新，推动全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶，为*的小康社会和现代化建设作出新的更大贡献！