水利局长会议书面讲话

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同志们：

新春佳节刚过，省水利厅就在苏州市召开这次全省市县水利局长会议，部署落实今年的水利工作。苏州市水利工作有很多创新之处，值得大家学习借鉴。这次会议，水利部陈雷副部长专程到会并作重要讲话，对我们进一步做好*水利工作是一次极大的鼓舞和鞭策。在此，我代表省政府向水利部及陈雷副部长长期以来对*水利的关心和支持表示衷心的感谢！

过去的一年，是*经济社会发展的一年，是全省小康社会和现代化建设加快推进的一年。省委、省政府认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，带领全省人民团结拼搏，开拓创新，战胜了“非典”和淮河洪水两大自然灾害，圆满完成了国民经济和社会发展的各项任务，全省经济加快发展，社会持续稳定，人民群众生活水平不断提高。在全省经济和社会发展中，水利发挥了十分重要的支撑和保障作用。过去的一年，全省各级水利部门未雨绸缪、周密部署、科学调度，依靠几十年形成的水利工程体系，通过广大军民的奋力抗灾，战胜了淮河流域1954年以来最大洪水以及里下河地区*1年以来最严重内涝，保证了人民群众生命安全，保证了全省经济社会稳定发展；广大水利建设者顽强拼搏，在“非典”和洪水的不利影响下，全省水利重点工程建设进展顺利，淮河入海水道工程提前完成，淮河灾后重建工程开工建设，南水北调工程按计划实施，进一步提高了我省经济和社会发展的水安全保障能力；各地坚持不懈开展农村水利建设，加强以城市防洪工程建设为重点的城市水利工作，改善了城乡水利条件，促进了农村的发展和城镇化的进程；水资源管理力度不断加大，苏锡常地区地下水禁采历时三年完成了省人大规定的第一阶段工作目标，全省的水资源节约和保护工作取得新的成效，为*经济社会的可持续发展提供了保障。与此同时，全省水利系统进一步加快推进市场化取向的改革，切实加强依法治水和科学治水，各项水利事业取得了新的进展。这充分表明，全省水利系统广大干部职工是一支特别能吃苦、特别能实干、特别能战斗的队伍。借此机会，向各位与会代表，并通过你们，向全省水利干部职工表示亲切的慰问和良好的祝愿！

*4年是我省全面实现“两个率先”目标的重要之年，也是全面落实“十五”计划的关键之年。在新的一年里，水利作为经济社会的重要基础设施，作为实现可持续发展的重要支撑和保障，面临着许多新的形势、新的任务和新的要求，各级水利部门必须进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，求真务实，为全省经济社会发展作出新的贡献。

一要树立科学的发展观，全面推进水利现代化建设。党的十六届三中全会提出要树立全面、协调、可持续的科学发展观，这对我省全面推进水利现代化进程具有很强的现实指导意义。从全面发展的要求来看，水利要对防洪除涝、抗旱供水、水环境保护实施全面治理；要在规划、设计、建设、管理、运行、调度等方面全面提高工作水平；要为生产、生活、生态环境提供全方位的服务。从协调发展的要求来看，要做到流域工程与区域工程、城市水利与农村水利、大中小工程协调发展，充分发挥水利工程的整体效益；要做到工程措施与非工程措施协调发展，使水利的功能得到整合和提升;要实现水利事业与经济社会的协调发展，在条件允许的情况下，还要适度超前发展。从可持续发展的要求来看，要切实加强水资源的节约、保护和配置，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展；要把环境和生态的问题摆到重要位置，实现人与自然的和谐相处；要适应社会主义市场经济体制的要求，不断深化水利改革，实现水利事业的可持续发展。因此，各级水利部门要坚持以科学发展观为指导，紧密结合经济社会发展的新形势和新要求，不断调整优化治水思路，加快建设高标准的防洪减灾体系，优化调度的水资源供给体系、有效控制的水环境保护体系和适应市场经济的水利发展服务体系，继续开创水利事业发展的新局面。

二要提高水利建设水平，确保圆满完成水利建设任务。加强水利建设，是加快实现“两个率先”的需要，也是当前各级水利部门面临的一项重要任务。今年，我省水利建设项目多、投资大，重点工程投资45亿元。要按照技术先进，经济合理的原则，加强水利建设。一是要重视水利规划。水利工程的系统性、长期性和规模性，决定了水利规划的重要性。水利规划是建设优质水利工程的基础。各地要重视水利规划，理清水利建设总体思路。要严格按照规划实施，今后凡是不在水利规划之内的项目，不得立项。二是要优化水利设计。在水利工程立项后，才能安排投资计划。要保证合理的设计周期，做到技术先进，投资节约，效益最佳，同时要尽量少占耕地，坚决制止搞不切实际的形象工程、政绩工程。大力推行设计招投标制度，改变设计费与工程造价挂钩的办法，推行设计费与工程规模、技术创新挂钩的办法。三是要加强建设管理。要严格执行基本建设的四项制度，公开公正公平地选择设计、监理、施工、建设单位，切实加强建设管理，层层落实责任制，严把质量关。四是要强化工程验收。要加强审计监督，工程结束要及时组织验收。五是要开展工程的后评估。对工程投资在5000万元以上的项目均要实行工程后评估，重点评估工程的效益是否达到设计标准，工程质量是否存在重大问题，工程投资是否合理。各级水利部门要认真落实年度建设计划，加大工作力度，采取切实有效措施，对灾后重建、水毁修复等工程要倒排工期，确保在今年汛前及时建成并发挥效益；已经列入计划的重点水利工程要加快前期工作，及早开工建设，保证年度建设任务的顺利完成。

三要全面加强管理，提高水利的服务能力。要按照目标责任明确、管理高效规范的要求，强化水利管理。要进一步强化水资源管理，认真贯彻新修订的《*省水资源管理条例》，逐步实现地表水与地下水、城市水与农村水、水量与水质的统一管理。要着重在水资源节约保护和优化配置上下功夫，大力推行计划用水和节约节水，全面落实水功能区划要求，加强对排污口和纳污总量的控制，切实保护好水环境，努力建设节水防污型社会。要全面加强水利工程管理，有计划地实施除险加固和更新改造，加快工程管理的现代化、规范化建设，促进水利工程的良性运行。要加大科技创新力度，加快信息化建设，用现代科技改造传统水利，以先进的技术和设备促进水利加快发展。要强化依法治水和依法行政，要加大水行政执法力度，重点做好防汛清障和打击非法采砂工作，保障水事秩序稳定。

四要不断深化水利改革，为水利发展提供强大动力。党的十六届三中全会作出了深化经济体制改革的决定。省委、省政府明确今年是改革促进年。水利公益性强、市场化手段弱，随着市场经济体制的逐步完善，许多深层次的矛盾都将暴露出来，水利改革正进入一个攻坚克难的阶段。各级水利部门必须对深化改革有充分认识，既要看到只有通过改革才能解决问题，坚定深化改革的信心和决心，更要善于分析矛盾，应对复杂局面，把握关键环节。当前，要按照省政府的要求，全面推进水利工程管理体制改革，提高水利工程管理的综合效益；抓住国家实施南水北调的机遇，加快我省供水体制改革；加强建设管理体制和机制改革，提升水利建设水平；充分利用好加快城市化进程的机遇，探索推进水利投融资体制改革；深化农村水利产权制度改革，建立多元化的农村水利投入机制；按照政企分开、政事分开的要求，稳步做好水利企事业单位改革，以改革促进水利事业的持续健康发展。

五是要转变职能、转变作风，切实提高为基层服务水平。省委、省政府召开了省级机关作风建设动员大会，要求省级机关进一步转变观念、转变职能、转变作风，为发展服务、为基层服务、为人民群众服务。这不仅仅是对省级机关的，而且是对全省各行各业的要求。各级水利部门要强化行业作风建设，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神和“艰苦奋斗、团结奋进、开拓创新、争创一流”的*新时期水利精神，牢记“两个务必”，大力倡导实事求是、求真务实的工作作风，勤政为民、全心全意为人民服务的作风，艰苦奋斗、廉洁从政的作风，团结拼搏、乐于奉献的作风，以实实在在的作风，求得实实在在的发展，为全省水利工作带来实实在在的成绩和经验。各地水利部门要切实加强水利系统行业文明建设，努力做到文明行政、文明管理、文明执法、文明服务，为全省经济和社会发展提供高效优质的服务。

同志们，当前我省水利工作任务十分艰巨，水利事业发展机遇与挑战并存，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固确立全面、协调、可持续的发展观，紧紧围绕“两个率先”的工作大局，与时俱进，开拓创新，团结奋进，求真务实，确保防汛抗旱万无一失，确保水利建设任务顺利完成，确保水利管理得到切实加强，确保水利改革取得新的突破，全面做好各项水利工作，为全省经济和社会发展作出新的更大的贡献。