进出口税收讲话
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**7年，我省出口退税工作在总局和省委省政府的正确领导和大力支持下，坚持以科学发展观为指导，按照年初确立的“六以一新”的基本工作思路和“五个再上新水平”的奋斗目标，认真贯彻执行国家出口退税政策，加强征退税衔接和出口退税预警评估分析，及时办理出口退税，不断优化出口退税服务，充分发挥出口退税对支持和促进我省外贸出口的积极作用，圆满完成**7年的各项工作任务，出口退税各项工作取得了新的进展。
（一）办理出口退（免）税继续保持平稳增长，有力地支持了我省外向型经济又好又快发展
**7年，全省（不含深圳，下同）共办理出口退（免）税783.11亿元，同比增加166.46亿元，增长26.99%。其中，办理退税526.17亿元，同比增加105.98亿元，同比增长25.22％；办理免抵调库256.94亿元，同比增加60.46亿元，增长30.77%。出口退（免）税的及时足额办理和持续平稳增长，有力地缓解了在人民币升值加快、出口退税率不断下调后我省外贸出口面临的压力，为我省外向型经济持续健康、又好又快发展做出了积极贡献。同时，也为各市超额完成各级地方政府下达的收入任务创造了有利条件。
从实际办理的出口退（免）税的情况来看，**7年全省出口退（免）税呈现以下五个显著特点：一是办理退（免）税再创历史新高，全年共办理出口退（免）税783.11亿元，比**4年新老账同时办理而创下的退（免）税历史巨量（617.44亿元）还多165.67亿元。二是办理出口退（免）税平稳增长，全年同比增长26.99%，增速与前几年高速增长相比稍有回落，但这一增长速度是在人民币持续升值导致出口退（免）税计税金额减少、出口退税率不断降低后实现的较快增长，而且仍略高于我省外贸出口增长速度。三是在企业单证尚未收集齐全且不占用出口退税指标的情况下，还办理生产企业出口货物预免预抵税额（相当于先预退给生产企业税款）290亿元，进一步减少了生产企业资金占用，有利于加快生产企业资金周转。四是在生产企业预免预抵税额较多、相当于企业已实现预退税但尚未办理调库手续的数额较大的情况下，适当加快了免抵调库进度，全年办理免抵调库的增长速度比退税快5.55个百分点，在确保及时办理退税和预免预抵税额的前提下，为我省税收收入的快速增长做出了积极贡献。五是免抵调库税额占国内增值税（含免抵调库）的比重不断提高。**7年我省免抵调库税额占国内增值税（含免抵调库）的比重为17.41%，比**6年高1.2个百分点，高出全国7.11个百分点，表明免抵调库在我省国税组织增值税收入的征收依存度增加，不但促进了外贸发展，而且对增加地方财政收入也作出了重要贡献。
（二）认真贯彻落实国家出口退税政策，充分发挥其宏观调控作用
随着我国外贸出口的持续高速增长，贸易顺差不断扩大和经济发展环境的可持续性压力也日益加大。去年，国家根据宏观经济运行的需要，不断对出口退税政策进行了必要的调整，主要是为促进外贸增长方式转变、解决贸易顺差过大而出台了限制“两高一资”产品出口、优化出口产品结构、完善加工贸易税收管理、调整出口退税率等政策。我省各级国税部门高度重视，认真贯彻落实，一方面及时宣传解释政策，各级退税部门第一时间将退税率下调的有关规定等文件通知出口企业，让企业提前做好应对工作，为出口企业出谋划策，同时加快做好备案和退（免）税申报受理工作；另一方面，密切关注新政策对我省外贸出口的影响，提出应对措施和建议，为各级政府当好参谋。**7年7月，国家对出口退税率进行了大范围的调整，对**这样一个出口总额大、出口货物品种多、各种贸易方式齐全的高度外向型经济来说，其所带来的影响是广泛和深远的。为尽快摸清此次出口退税率调整对我省出口和税收收入的影响，省局组织各市进行认真的调查测算，通过对**6年全省出口的数据来分析，比较准确地摸清了此次大范围调整出口退率对我省传统大宗出口商品和机电产品、高新技术产品等高技术含量高附加值产品的影响程度，向省委省政府报送了《国家大规模调整出口退税率对我省外贸出口的影响分析》的信息专报，并提出了在国家大规模调整出口退税率后如何进一步促进我省外贸出口的意见和建议，受到省委、省政府领导的高度重视。与此同时，对因出口退税率下调影响个别地区外贸出口进而可能导致免抵税额减少，从而对“两税”收入的影响也作出定量分析，时任常务副省长的钟阳胜同志对此予以充分肯定。
（三）积极推进征退税工作衔接，不断夯实出口退税管理基础
随着出口退税管理要求的不断提高，加强征退税衔接是目前乃至今后一段时期出口退税工作的重点和难题。去年，省局主要从如何制定征退税衔接的具体内容和工作职责，统筹兼顾、协调各方以建立起征退税部门各尽其责、齐抓共管的互动机制等方面深入进行了调查研究。同时，要求各地在日常管理工作中，具体抓好以下四个方面的工作：一是加强对出口货物视同内销征税的管理。对应视同内销征税的出口货物，退税部门及时要求出口企业进行纳税申报，并将有关情况通知征税部门，征税部门在企业按规定进行纳税申报后将征税情况反馈给退税部门。二是进一步明确及整合征、退税管理岗位在征退税衔接中的管理职责。三是从基层征收分局管户开始就注重抓好征、退税衔接。四是充分运用征管数据加强出口退税管理。通过分析省局集中的“三大系统”的电子数据，有针对性地选择重点地区、重点行业及重点企业进行出口退税重点检查，并延伸检查出口供货企业的征税管理情况，对于发现的问题要求当地税务部门认真整改，对典型问题进行全省通报，并要求各地对照检查。五是推广CTAIS2.0和出口退税审核系统整合外挂程序，实现了CTAIS2.0和出口退税审核系统之间有关数据的同步，加强了征、退税数据衔接。
（四）扎实开展出口退税预警评估工作，出口退税预警评估迈出实质步伐
为进一步加强出口退税管理，有效防范偷骗税，去年将开展出口退税预警分析和评估监控作为一项重要的工作措施来抓。省局在去年5月召开珠三角六市会议，决定在六市推广使用广州市出口退税预警评估监控软件，经过半年多的努力，这六个市的预警评估分析工作已扎实开展起来，且取得一定成效。其中，广州又对自行开发的出口退（免）税评估监控系统进行二次开发和整合，已升级形成一个功能比较全面的管理软件。佛山市国税局制定了《佛山市出口货物退（免）税评估业务操作指引》，每月选择一两项指标进行细致深入评估分析，针对性较强。其他地方则根据实际情况，使用计算机和人工结合的方式也有效地将预警分析评估工作开展起来。
为了解各地工作情况，省局还要求各市每月对本地区出口退税评估工作情况进行汇总上报省局，以便省局及时了解和掌握各地开展情况。各地根据国家税务总局和省局有关出口退税评估工作的要求，针对重点企业开展了评估工作。据统计，**7年1?12月，全省累计已对9216户企业开展了评估工作，占办理退（免）税和本地出口供货企业的22％。经评估认定不予退（免）税3558.58万元，应补税18404.67万元。此外，通过每个季度的出口退税统计分析，准确把握出口退税发展态势，及时掌握本地出口退税的基本情况，并对出口退税增长的合理性、出口与退税增长的相关性、征税与退税增长的合理性等进行多方位、多层次求证分析，及时发现出口退税管理中存在的问题与不足，通过事后算账弥补事前不足，有效提升出口退税管理水平。
（五）继续做好二项试点工作，不断优化出口退税服务
为进一步简化出口退税管理单证和审核审批程序，提高出口退税工作效率，我省近两年来积极向国家税务总局争取并获得了下放出口货物退（免）税审批权限和运用出口收汇核销电子数据审核出口退税两项试点权限。从佛山和江门的出口退税审批权限下放试点工作来看，试点已取得明显效果：一是有效减少了出口退税在途审批时间，避免了重复劳动，加快了退税进度。二是试点市局退税部门可腾出更多精力开展出口退税预警分析、评估工作，进一步加强出口退税管理。三是退税审批部门更加了解出口企业实际经营情况，进一步加强了征退税衔接。四是增强了基层出口退税管理人员的责任心，提升了出口退税管理质量。运用出口收汇核销电子数据审核出口退税的试点，简化了出口企业出口收汇核销和退税申报手续，大大加快了出口退税审核审批速度，试点的珠三角地区出口收汇核销和退税申报、审核审批效率大幅提高，深受广大出口企业欢迎。
（六）组织开展出口退税专项检查，及时发现并堵塞管理漏洞
为确保国家各项出口退税（免）税政策的正确贯彻执行，严格出口退（免）税管理，堵塞管理工作中的漏洞，防范骗取出口退（免）税行为的发生，根据省局的统一安排，全省各地于**7年9月10日至11月30日对**6年办理的出口退（免）税进行了专项检查。省局直接组织了3个重点检查组对10个市的27户企业进行了重点检查。同时还要求有关市对省局列名的另外27户企业按照省局重点检查的统一标准实施了重点检查。据统计，这次全省出口退（免）税专项检查共检查了4744户企业，其中出口企业4467户，延伸检查相关企业277户，发现有问题企业652户，作出返纳税款、不予退税、补税、不予抵扣税款和罚款共计12367.37万元。
从检查的情况来看，我省贯彻出口退（免）税政策基本到位，审核审批符合规范，出口退税管理工作的质量不断提高，出口企业规范经营、防范骗税的意识不断增强，没有发现明显的偷骗税大案，总体上处于稳定有序态势。但同时也及时发现了部分出口企业存在财务核算管理混乱、增值税专用发票和农产品收购发票进项税额违规抵扣、深加工结转货物进项税额转出计算错误以及生产能力与出口销售不匹配等问题。对其中5户检查发现疑点较多的出口企业，要求有关市局暂缓办理退税并经过市局核实排除骗税疑点以及整改验收合格后才可恢复办理退税。对检查中发现的一些问题，各地要高度重视，认真整改，举一反三，杜绝类似情况的发生，真正达到以查促管不断提高出口退税管理质量的目的。
（七）加强出口退税政策调研，为完善出口退税政策建言献策
**7年，是国家多次运用出口退税政策进行宏观调控的一年，也是出口退税调研较多的一年。其中，财政部、税务总局、国家发改委、商务部、海关总署、国家外汇管理局等部委多次联合赴我省开展加工贸易和深加工结转税收政策等专题调研。对上级部门的政策调研，我省国税部门以高度负责的态度大力支持配合，从有利于更好地促进经济社会发展大局出发，摸实情，讲真话，求真务实，建言献策，提出了一系列有针对性、操作性的合理化建议，为上级部门提供了有益的决策资料和依据。
（八）大力加强业务培训，努力提高队伍素质
省局去年在江门培训中心组织了3期近400人次的出口退税管理员培训班，主要对各市、县（区）出口退税管理科长和业务骨干进行培训，重点培训与出口退税相关的征、退税政策、会计核算管理、海关业务管理、出口退税信息化运用和评估分析检查能力等知识，取得了良好的培训效果。通过培训，使出口退税干部进一步提高了防范偷骗税的思想认识和责任意识，及时熟悉和掌握与出口退税相关的新政策和各部门的业务管理内容，出口退税信息化管理水平和评估检查能力得到较大提升，适应出口退税工作新要求的能力进一步增长。
我们既要总结成绩，鼓舞士气，同时也要冷静寻找差距，明确努力方向。过去的一年，我们虽然取得了很好的成绩，但仍然不能掩盖当前出口退税工作中存在的问题和不足，具体表现在：一是骗取出口退税案件时有发生，个别地方还出现了偷骗税大案，偷骗税与反偷骗税斗争的形势依然严峻，防范和打击骗取出口退税违法犯罪活动的任务仍然繁重。二是出口退税的重点工作突破不够，出口退税预警评估分析缺乏广度和深度，以致于预警评估分析结论针对性不强、效果不佳，征退税衔接还处在研究起步阶段，简化人工审核没有迈出实质性步伐等。三是出口退税审核工作量大与人员不足的矛盾突出，队伍素质不高不能适应出口退税工作的新要求。具体表现在研究出口退税政策及其对经济发展的影响的人才不多，高素质的预警分析与评估人才严重不足，出口退（免）税的统计分析人员素质不高，计算机管理人员紧缺等，在一定程度上制约了我省出口退税工作再上新水平。四是优化出口退税服务工作仍显不足。五是创新意识不强，对出口退税管理工作缺乏超前意识，开拓不够。这些问题和不足要引起各地高度重视，并采取切实措施认真加以解决。
二、突出重点，开拓创新，推动出口退税工作取得新进展
我省是全国外经贸大省，出口退税规模一直保持全国首位，如何认真贯彻国家出口退税政策、强化出口退税管理、化化出口退税服务，为促进国民经济又好又快发展是摆在我们面前的重任。特别是在省委号召继续解放思想，争当实践科学发展观排头兵的新形势下，更需要认真思考和探索的重大现实问题。去年全省会议提出了今后一段时期工作的基本思路，当前仍然适用。**8年要在此基础上，进一步解放思想，着力在以下五个方面取得新进展。
第一，征退税衔接工作取得新进展。要实现出口退税管理科学化、精细化，出口退税管理必须延伸到征税环节，有征才有退，征退必衔接，衔接必到位。过去几年，我省征退税衔接已深入人心，一些地方还明确了征、退税部门的具体职责，制定了初步的征退税衔接制度，个别地方还开发了征退税衔接管理软件，在加强出口退税管理方面取得明显成效。今年，全省退税工作要以征退税衔接为重点内容之一，力争在以下几个方面取得新进展：一是建立全省征退税衔接制度，明晰征退税衔接流程。要提出征退税衔接的业务需求，合理设置工作流程，明确不同退税管理模式下征退税衔接的工作要求，首先用制度保障征退税衔接顺利推进。二是形成征退税衔接各部门互动机制。明确征管、退税、稽查、信息等征退税衔接管理部门的岗位职责、工作要求、方式方法和实现途径，建立健全相互支持、相互协调、相互监督、相互促进的征退税衔接工作机制。三是构建征退税衔接信息平台。大力整合征管、金税、退税三大信息平台，在征管、退税信息衔接的及时性上取得新突破；积极开发征退税衔接辅助软件，在依靠信息化衔接手段上取得新突破。四是在出口货物税收的源头管理（包括出口供货企业的征税管理）、出口货物视同内销征税管理、企业征退税异常情况的互通信息等方面的严密性、及时性上取得新突破。
第二，出口退税预警分析与评估监控取得新进展。各地要在总结去年成绩的基础上，力求使这项工作取得新的进展。一是预警分析与评估监控工作制度化、日常化、规范化方面取得新进展。各级国税部门都要设立出口退税预警分析与评估监控工作岗位，充实管理人员，提出具体工作要求并制定年度考核制度，确保这项工作扎实有效开展起来。二是在进一步细化和完善评估指标和工作方法上取得新进展。各市要按照总局、省局要求，结合各市实际情况，在熟练运用总局设定的预警指标和峰值进行评估预警分析的基础上，根据本市的出口结构行业特点找出实用性强的预警指标，并分行业进一步充实出口退税预警分析与评估监控的有关指标。三是在培养和造就出口退税预警分析与评估监控人才方面取得新进展。要善于在实际工作中发现人才，总结典型案例，通过举办培训班的形式大力培养目前十分急需的预警评估分析人才。四是在发挥出口退税评估机制的实效性上取得新进展。对出口退税管理要基本上依靠出口退税预警分析与评估监控来发现偷骗税疑点，并大幅提高其准确性，向检查部门提供针对性强的检查线索。通过切实推进出口退税预警分析与评估监控工作深入开展，使之在防范与及时发现偷骗税线索中发挥更大的作用。
第三，简化出口退税人工审核取得新进展。要提高出口退税工作效率，优化退税服务，克服日益增加的出口退税工作量与人手不足之间的尖锐矛盾，合理简化人工审核是今后出口退税工作的必由之路。今年要在以下三个方面取得简化人工审核的新进展：一是简化人工审核与出口退税分类管理相结合，对税收管理信誉好评级高的出口企业要简化人工审核，加快其退税进度；二是简化人工审核与信息化管理手段相结合，在出口退税信息化管理水平高的地区先行先试，总结经验后逐步推广；三是积极研究目前哪些受理审核工作可由计算机替代，从而纳入计算机管理以简化人工审核。
第四，优化出口退税服务取得新进展。出口退税政策的作用在于支持和促进外贸出口，这就决定了出口退税工作具有很强的服务性。当前，我省优化出口退税服务还大有潜力可挖，一是争取运用出口收汇核销电子数据审核出口退税试点扩大到全省，进一步简化申报和审核单证；二是大力开展网上出口退（免）税预申报，提高退税申报、审核、审批效率；三是建立重点出口企业联系制度，通过宣讲政策，及时了解情况，积极提供优质服务；四是实施出口企业分类管理制度，简化对征退税信誉好等级高的出口企业的人工审核；五是推进出口退税审批权下放工作，进一步简化退（免）税程序，提高办税效率；六是进一步加快出口企业退（免）税进度，缓解出口企业资金周转压力；七是加强出口退税政策对我省外贸出口和经济发展影响的调研，特别要为我省加工贸易转型升级建言献策。
第五，出口退税统计分析取得新进展。今年要在以下两个方面取得出口退税统计分析新进展，一要建立出口退税统计分析制度，使这项工作制度化、正常化。省局已在这次会议上提出加强出口退税统计分析的征求意见稿供大家讨论，希望大家集思广益，制定一个有利于了解情况、分析问题、发现疑点、科学评判的统计分析办法供全省执行；二要进行年度考核评比，通过总结一年来的统计分析工作，对工作做的好的市予以表彰，对工作质量较差的市予以通报批评，以此推动全省出口退税统计分析工作的深入有效开展。
三、再接再厉，努力完成今年的出口退税工作任务
今年是外贸出口面临的国内外环境最为复杂和不可预测的因素最多的一年，做好出口退税工作意义重大。重点是做好以下九个方面的工作：
（一）认真贯彻落实国家出口退税政策，进一步提高出口退税服务经济发展水平
今年，总局将继续发挥出口退税政策在控制“两高一资”产品和容易造成贸易磨擦产品的出口、鼓励具有自主知识产权、自主品牌和高技术含量产品出口、支持劳动密集型产品出口的积极作用，以优化外贸出口结构；继续研究加工贸易及深加工结转税收政策，配合有关部门做好加工贸易禁止类、限制类商品目录工作，完善加工贸易税收政策；研究适应人民币升值的出口退税管理办法，制定有利于环境保护生态建设和短缺资源性产品的进出口税收政策。全省国税部门要在“摸清实情，吃透两头”的基础上，认真贯彻落实好国家出台的各项出口退税政策，并及时跟踪好调整出口退税政策后对我省外贸出口及免抵调库的影响，提出进一步完善的对策和建议，促进我省外贸出口和国民经济又好又快发展。
（二）扎实推进征退税衔接工作，进一步提高出口退税管理水平
结合我省退（免）税总量大、生产企业多的实际情况，今年，我省要进一步从以下三个方面继续深入推进征退税衔接：首先，要充分认识征退税衔接工作的重要意义。征退税衔接既是进一步夯实管理基础，堵塞偷骗税漏洞，防范骗税风险的迫切需要，同时又有利于降低办税成本、缓解出口退税管理人员不足的矛盾，还是事前防范偷骗税的主要手段，决不是随便应付，可做可不做的工作。我们要坚决杜绝只要退税环节工作到位，征退税衔不衔接无所谓的错误思想。其次，要全面准确把握征退税衔接的内涵。总的来说，就是要树立大征管理念，破除征、退税各自为政各管一段的思想，凡是有利于征、退税部门加强征、退税管理的情况和信息都要及时在征退税部门之间进行传递和共享，以堵塞偷骗税漏洞。通过征、退税信息共享，征、退税管理相结合，征、退税评估相结合，实现征税管理和出口退税管理的联动和衔接，堵塞因征退税衔接不到位而出现的管理漏洞。目前，要做好征退税衔接的具体方面有：以税务登记和退（免）税认定信息、增值税一般纳税人资格认定及其变更信息、纳税信用等级评定及其变更信息等出口企业基本信息要共享；以增值税优惠政策货物的调查、作废发票信息核查、增值税专用发票协查、小规模纳税人出口免税管理、征退税异常情况调查、出口退税函调等为主要内容的日常管理要衔接；以出口企业纳税申报信息、退（免）税申报和办理信息、外贸企业已申报退税的增值税专用发票与抵扣专用发票的比对、加工贸易免税证明、出口证明等出口企业纳税、退税信息要共享，征、退税管理要联动；以征退税评估异常情况、涉嫌偷骗税案件移交及稽查等为主要内容的征、退税评估工作要联动。再次，要强化征退税衔接的具体措施。一是要严格执行总局已推行或即将推出的征退税衔接的有关规定，并不断总结经验，在实践中进一步巩固和完善；二是要配合总局整合金税、征管、退税信息系统，尽快建立征退税信息联动平台；三是明确职责，将出口退税基础管理工作职责下放到基层税务分局，落实到税收管理员；四是待总局新版退税软件推出后，要结合我省实际情况，尽快增加开发有助于我省征退税衔接管理的辅助软件，实现征退税衔接经常化、自动化。
（三）深入开展出口退税专项检查和出口退税预警评估分析，进一步筑牢防范偷骗税防线
“以查促管，防范骗税”是近几年来我省出口退税检查工作主线，实践证明行之有效。今年将继续在全省范围内组织出口退（免）税专项检查，通过预警评估分析和检查,将出口企业和税务部门执行政策的情况真实反映出来，从而达到以查促管、进一步提高我省出口退税管理水平的目的,努力将出口偷骗税苗头遏制在萌芽状态。对于出口退税评估，总局在去年就已制定《出口退税评估管理办法》，并提出明确要求，我省关键在于抓落实。我省今年要在以下四个方面落实到位：一是设立专职岗位，配备专门人员，退税业务量大的珠三角地区要有专门的退税评估岗位和专职的评估人员，其他市也要有兼职的评估人员；二是各市都要结合实际制定本市出口退税预警评估分析制度，同时上报省局备案；三是预警评估工作要正常开展起来，评估结果按月向省局汇报；四是要跟踪评估成效，对效果不明显的评估指标要随时予以纠正或更换。
预警评估分析与检查是和征退税衔接同样重要的出口退税管理工作，是严密出口退税管理、严防偷骗税的三块基石，也是出口退税管理中富有创造性的工作，三者互为联系又相互促进。在实际工作中，各级退税干部要正确理顺征退税衔接、预警评估分析、出口退税检查三者之间的关系。征退税衔接主要在审核审批出口退税时进行，主要是确保征税到位，退税无差错，在于退税与征收和管理部门的衔接，是三者中最基础的一环；预警评估分析是对一定时期内出口退税情况的系统分析和评价，并据此作出定量定性判断和采取进一步管理措施的行为；检查是有针对的实地全面查看，检验政策是否执行到位，并对违法行为移交稽查部门查处；评估为检查提供线索，检查验证评估的质量，征退衔接与预警评估分析、出口退税检查共同实现了事前、事中、事后发现和查处出口退税问题的完整链条。
（四）落实出口退税函调制度，加强小规模纳税人出口免税管理
（五）总结出口货物退（免）税审批权限下放试点工作成效，逐步创造条件争取扩大审批权下放试点范围
目前，我省下放出口货物退（免）税审批权限的试点工作正在佛山、江门两市开展，成效明显。今年，省局将密切跟踪，加强指导，确保试点工作顺利进行和取得成效。同时，要认真总结两地出口退税审批权下放的试点经验，为全省逐步争取扩大出口货物退（免）税审批权下放试点范围创造条件。按总局要求，审批权限下放不搞一刀切，条件成熟一个可报总局批准下放一个。**8年，我省要创造条件逐步争取将审批权下放试点范围进一步扩大到珠三角的其他部分县（区）。这里，我要强调的是，扩大下放审批权试点范围，各市不能擅自决定，省局也无权批准，而必须报总局批准确认后才能试点。凡未经批准试点下放审批权限的地区，一律要严格按照总局有关规定，出口退（免）税的审批要由地市级负责。各市国税局要切实按照总局、省局的出口退税审批要求，认真担负起审批的职责，严把退（免）税审批关，决不可将市局的审批环节流于形式。
（六）加强出口退税信息化建设工作，进一步提高我省出口退税信息化管理水平
随着外贸出口的持续增长，我省出口退税信息化工作量日益增大。今年的出口退税信息化应用主要抓紧做好以下工作：一是测试国家税务总局即将推出的新“出口退税信息管理系统”相关功能，进一步提出完善出口退税信息管理系统的意见和建议，并力争总局在我省选择部分地区率先试点运行；二是跟踪好CTAIS上线后的出口退税整合外挂程序运行情况以及广州、江门、惠州、佛山、中山、东莞六市推广“出口退税评估监控软件”情况，及时解决软件运行中存在的问题；三是及时向总局反映和与各部门、兄弟省市沟通，不断解决由于海关报关单电子信息、出口收汇核销电子信息、专用发票和消费税专用税票电子信息缺漏而影响的出口企业退税问题；四是加强与海关、外汇管理部门的协作配合，努力做好报关单电子数据、出口收汇电子数据的接收、传递、使用和保管工作。
（七）加强调查研究，进一步完善出口退税政策和管理制度
今年是国际经济形势剧烈动荡和国内经济较为困难的一年，也是出口退税管理不断深化和创新的一年，出口退税面临的较多的问题需要研究：一是要认真研究人民币持续升值和美国次贷危机对我省外贸出口特别是美国出口市场的负面影响，积极配合当地政府科学应对，打有准备之战，尽可能将负面影响降到最低程度。二是深入探讨加强征、退税衔接工作内容、方式方法和实现途径，推进征退税衔接制度创新，为全省尽快推出征退税衔接管理办法提供意见和建议。三是继续开展出口退税如何适应海关推行加工贸易电子联网监管新要求的调研，以适应海关新监管模式下的出口退（免）税管理。四是配合总局研究完善加工贸易税收政策，调研深加工结转税收政策调整对我省外贸出口与税收的影响与对策，促进我省加工贸易由粗放型向增值服务型贸易转型升级。五是深入推进出口退税预警与评估分析办法的研究，在此基础上组织研究在总局新版退税管理软件推出后，结合我省实际情况，及时增加或开发推进我省出口退税预警与评估分析工作的管理软件。六是加强出口退税统计分析调研，提高通过日常统计分析来发现出口退税管理漏洞和某些苗头性问题的能力。
（八）继续保持防范和打击骗取出口退税的高压态势
防范和打击骗取出口退税是出口退税的重要工作之一，任何时候都不能放松对防范和打击骗取出口退税的要求。在逐步探索出口退税管理权限下放和简化出口退税人工审核工作的新管理模式下，更要给防打骗税这个老话题赋予新要求。一是要增强忧患意识。我省（不含深圳）去年办理出口退（免）税近800亿元，数额越来越大，虽暂未发现大的偷骗税案件，但全省退税干部仍要始终保持防范骗税的忧患意识，采取得力措施防患于未然。二要增强敏锐意识。要通过日常出口退税预警分析评估与监控，通过征退税衔接和出口退税统计分析，敏锐觉察异常情况，提高事前防范的能力。三要提高责任意识。从今年起，总局要求出口退税管理逐步实现两个转移，即省市级出口退税部门的工作重心由具体的事务性工作向强化指导、管理、监督职能转移，出口退税审核工作重点由审核表证单书为主，向表证单书、出口退税申报与企业实际经营情况一致性审核并重转移。为此，各级征、退税部门要相互配合提高各自的责任意识。针对近来发现利用商贸流通企业虚开增值税专用发票进行偷骗税犯罪活动的新动向，各级退税部门要切实加强对从商贸流通企业购进货物出口的退税审核、审批，对货源来自商贸流通企业且出口与退税异常增长的外贸企业，更要检查、评估其实际经营情况，并与主管供货企业的征税部门密切配合，加强对本地商贸流通供货企业的纳税评估，对异地商贸流通供货企业则可通过函调方式，商请对方主管征税部门调查其征税情况。
（九）继续加强业务培训，不断提升队伍素质
