水利系统发展讲话
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同志们：
厅党组决定举办这次全省水利系统处级干部学习会，其主要任务是，学习“三个代表”重要思想，贯彻省委十届五次全体会议和省政府全体组成人员会议精神，分析今年抗洪斗争后水利工作出现的新形势，明确今后一个时期水利发展与改革的主要任务，进一步统一思想，抢抓机遇，凝心聚力，乘势而上，加快推动新时期水利发展与改革的新高潮。
今年以来，全省水利系统在“三个代表”重要思想指导下，认真贯彻省委、省政府的工作部署，紧紧围绕“两个率先”的工作大局，积极推进新时期水利发展战略，在经受了“非典”疫情和淮河洪水两大自然灾害斗争考验的同时，水利发展与改革继续保持了良好的势头。重点水利工程建设进展顺利。1-7月份，全省重点水利工程建设完成投资20.3亿元，占年度计划任务的57%。三阳河宝应站工程已全面开工建设；入海水道工程已通过通水验收，并在抗御淮河洪水斗争中发挥了重要作用；计划年内开工建设的南水北调、东调南下二期等一批重点水利工程项目的规划设计等前期工作已基本完成。农村水利取得新的成效。上半年全省农村水利建设完成16亿元投资、2亿多个工日，在基本完成小型水利工程产权制度改革之后，县乡河道疏浚整治工程全面展开，已完成疏浚河道1840条，6500公里，土方1.4亿立方米。以推广节水技术和管理创新为主要内容的灌区改造按计划推进。城市水利加快突破。全省大多数城市水利建设管理职能转到水利部门。1-7月，全省城市水利建设完成投资2.13亿元。一批体现新时期治水思想和现代化要求的、集防洪和景观功能于一体的城市水利工程的建成，已经产生了重要的防洪减灾和资源环境效益。水资源管理得到加强。新修订的《*省水资源管理条例》已经省第十届人大常委会第四次会议审议通过；苏锡常地区地下水禁采管理进展较好；水资源费征收管理进一步规范；打击长江非法采砂取得新的成效。水管体制改革继续深化。省政府出台了《水利工程管理体制改革实施意见》，4家省试点单位的改革工作已基本完成；“三院一公司”的改制工作正在积极、稳妥、有序地推进；农村水利改革也不断深化。机关作风建设不断加强。以学习“三个代表”重要思想、开展“两个务必”教育、宣传郑培民同志先进事迹为重点内容的机关学习活动，促进了系统行风建设和机关作风建设；针对水利行业特点，在项目、资金、人事和行政审批等重点领域和重要环节的廉政监督机制有所加强，党风廉政建设责任制进一步落实；工会、宣传、信访和老干部工作也都取得了新的成绩。
特别要指出的是，今年入梅以来，淮河流域发生了1954年以来最大洪水，里下河地区也同时遭遇1991年以来最严重的内涝。面对严峻汛情，各级防汛指挥部和水利系统的广大干部职工在省委、省政府的坚强领导下，紧急动员，周密部署，紧紧依靠广大人民群众、驻苏部队和各行各业的力量，严密防守，团结抗洪。截止8月27日，入江水道、入海水道、分淮入沂和苏北灌溉总渠四大行洪通道安全下泄洪水403亿立方米，特别是淮河入海水道工程通水验收刚6天，就投入抗洪运行，并发挥了重大作用；里下河沿海四大港和江都枢纽、高港枢纽排泄里下河地区涝水近80亿立方米。在汛情比较严峻的形势下，省防指协同地方政府主动将洪泽湖周边、高邮湖西圩区等受洪水威胁地区的86万群众进行安全转移。今年洪涝灾害规模超过1991年，但灾害损失的比例远低于1991年，全省行洪河湖没有一处堤防决口，没有一座水利工程失事，没有因洪涝灾害死一个人，我们取得了抗洪斗争的重大胜利。这次抗洪斗争的实践再次充分表明：党中央、国务院的亲切关怀，省委、省政府的坚强领导，地方各级党委、政府的正确指挥和有力组织，是夺取抗洪斗争胜利的根本保证；广大人民群众和各行各业的团结奋斗，驻苏部队的全力支持，是夺取抗洪斗争胜利的主要力量；几十年水利建设的成果，特别是近十年大规模治淮建设所形成的水利工程体系和现代化的决策指挥和调度系统，是夺取抗洪斗争胜利的重要物质基础；各级防汛指挥部和水利部门正确分析判断形势，坚持超前部署，科学调度，加强洪水管理；各级水利技术干部深入一线，靠前指挥，现场指导，也是夺取抗洪斗争胜利的重要保证。在这里我代表厅党组，向在这次抗洪斗争中作出突出贡献的全省水利系统广大干部职工表示亲切的慰问和崇高的敬意！当然，通过这次抗洪斗争的实践，也使我们在正确认识和处理人与洪水的关系、洪水与涝水的关系、上游与下游协调治水的关系以及流域性与区域性综合治水的关系等一些重要问题上，增加了不少新的认识，也积累了许多新的经验。无论是我们已经取得的成功经验，还是需要重新认识的问题，都是十分宝贵的治水工作财富，都将对我们今后水利事业的发展产生重大而深远的影响。
最近，省委召开的十届五次全会提出，“学习贯彻‘三个代表’，努力实现‘两个率先’”，这是*各项工作的大局，是*各级党组织的共同任务，也是全省干部群众开拓进取的旗帜。落实到我们水利系统，就是要围绕贯彻“三个代表”、服务“两个率先”的工作大局，加快推进新时期水利发展与改革的新高潮，以水利的率先现代化为全省的小康社会和现代化建设提供更加有力的支撑和保障。
下面，我根据厅党组研究的精神讲三个问题。
一、学习贯彻“三个代表”重要思想，指导新时期水利发展与改革的伟大实践
在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是中央作出的战略决策，是深入贯彻落实十六大精神的重要举措。根据中央和省委的部署要求，水利系统各级党组织都要把迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，作为当前首要的政治任务，精心组织，周密安排，引导好党员干部和职工紧密联系新时期*水利发展与改革的实际，学好十六大报告，学好同志原著，学好《纲要》，深入开展“学习‘三个代表’、力争‘两个率先’”，推动水利现代化建设主题教育活动，用“三个代表”重要思想指导和推进新时期*水利发展与改革的伟大实践。
要在思想认识上有新高度。“三个代表”重要思想是同马克思列宁主义、思想和邓小平理论一脉相承、而又与时俱进的科学体系，是马克思主义在中国发展的最新成果。我们学习贯彻“三个代表”重要思想，必须在深刻认识用“三个代表”重要思想武装头脑、统一思想的必要性上，达到新的高度；必须在深刻领会贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，牢牢把握立党为公、执政为民这个本质要求上，达到新的高度；必须在深刻理解“三个代表”重要思想是新世纪水利现代化建设的根本指针上，达到新的高度。在全省水利系统贯彻“三个代表”，服务“两个率先”，就必须始终坚持用“三个代表”重要思想指导新时期*水利发展与改革的实践，始终坚持用“三个代表”重要思想检验新时期*水利发展与改革的实际成效，始终坚持用“三个代表”重要思想指导我们不断开创*水利发展与改革的新局面。
要在工作思路上有新突破。“三个代表”重要思想的精髓是解放思想、实事求是、与时俱进。在我们水利系统兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，一个重大的任务就是要以“三个代表”重要思想为强大武器，推动新一轮思想大解放，以思想观念的与时俱进，推动新时期水利发展与改革的新高潮。*的水利事业经过几十年持续不懈的努力，特别是近十年大规模治淮治太的建设，已经形成了防洪、挡潮、除涝、灌溉、供水和调水的五大功能体系，为*的经济和社会发展提供了有力的保障。但是按照“三个代表”的要求审视我们的工作，既要充分肯定已经取得的辉煌成就，又要正视仍然存在的差距和不足：多年来我省的水利事业发展虽然很快，但水利建设管理上传统的思想观念和模式转变还不快；水利资产积累的规模很大，但依靠自身产业的发展能力比较弱；水利工程的五大功能体系比较齐全，但对照新时期治水思想和小康社会发展的新要求差距仍很明显。因此，用“三个代表”重要思想指导新时期水利发展与改革的实践，不仅要按照经济社会发展的新要求解放思想，按照水利事业的发展规律解放思想，按照实事求是的态度解放思想，而且要把解放思想的成果集中体现在为“两个率先”的服务水平上，体现在贯彻新时期治水思想的发展要求上，体现在推进水利现代化建设的实际成效上。
要在指导实践上有新成效。推进水利发展与改革，服务“两个率先”的工作大局，具体体现了发展先进生产力的根本要求，符合人民群众的根本利益和共同愿望，是“三个代表”与*水利工作最好的结合点。我们学习贯彻“三个代表”重要思想，就必须真正落实到服务“两个率先”，加快推进新时期*水利发展与改革的实际工作中。用“三个代表”的要求，作为检验水利发展与改革的主要标准；用服务“两个率先”的实际成效，作为考核水利发展与改革的重要尺度，为*小康社会和现代化建设提供更高标准的水安全保障能力、水资源配置能力、水环境保护能力，为实现人水和谐、洪旱无虞，配置优化、供水安全，山清水秀、环境优美，机制灵活、法制健全，管理高效、运行可靠的水利现代化目标而加倍努力。
二、抓住难得的历史机遇，加快推进新时期水利发展与改革的新高潮
省委十届五次全会明确提出，“两个率先”是本世纪头二十年*发展的总定位，奋斗前进的总目标，各项工作的总要求。根据这个总定位、总目标和总要求，今后一个时期，*水利工作的中心任务就是：实践“三个代表”，服务“两个率先”，加快推进水利现代化建设。当务之急是要正确认清形势，抢抓历史机遇，加快推动新时期水利发展与改革的新高潮，为*的小康社会和现代化建设提供更加有力的支撑和保障。
尽管我省经历了十多年水利建设的高潮，但经济和社会发展的宏观形势表明，我省仍然面临着新一轮水利大投入、大建设、大改革、大发展的高潮。首先，省委提出的“两个率先”的发展战略，为*水利发展与改革提出了新的要求。*小康社会和现代化建设的发展内涵，本身就包含??要求，规定了新时期的水利建设除了防洪抗旱的基本功能外，更包含了水资源的优化配置、水环境的建设保护、水文化的开发利用等许多新的内容。由此可见，新时期的水利发展任重而道远。其次，国家南水北调工程的全面实施，为*水利的发展与改革创造了新的历史机遇。国家南水北调工程是迄今世界上最大的水资源调配工程。*承担南水北调东线供水工程建设与管理的重要任务。在未来的5年之内，在我省境内的一期调水工程投资就高达72亿元，年均近15亿元。更重要的是，南水北调工程从建设管理到建成后的运行管理，全部引入市场机制，实行社会化筹资、市场化运作、企业化管理。我们不仅要承担繁重的工程建设任务，而且要面临水利工程建设管理与工程运行管理体制创新的重大改革任务。而这一体制的重大改革与创新的成果，必将对全省水利发展与改革的进程产生重大而深远的影响。第三，国家加快治淮建设的重大决策，也为*水利的发展与改革提供了新的推动力。通过这次抗洪斗争的实践，使我们进一步认识到我省淮河流域的水利建设，在如何调整好人与洪水的关系、防洪与排涝的关系、流域治理与区域治理的关系等问题上，还存在不少的问题和薄弱环节。这次国家作出了进一步加快治淮工程建设的重大决策，省委、省政府和地方各级党委、政府及广大人民群众也都充分表明了加快灾后水利建设的坚定决心和满腔热情，这为我们进一步加快淮河流域水利建设提供了一次极好机遇。此外，正在积极推进的长江支流治理规划、太湖流域新的治理规划，也都提出了我省治江以及苏南太湖地区水利建设的新任务。因此，当前摆在我们各级水利部门面前最重要、最紧迫的任务，就是正确认识和判断形势，以高度的责任心和使命感，凝心聚力，抢抓机遇，全力以赴地推进新一轮水利发展与改革的高潮。
在新时期水利发展与改革中，我们必须突出抓好以下几项事关全局的重点工作。
1、要高水平地组织好南水北调工程建设。最近，国务院已经正式成立南水北调工程建设委员会，并组建了南水北调工程建设办公室，这标志着国家南水北调工程已经进入全面建设的新阶段。南水北调工程是一个集水利技术创新与体制创新于一体的复杂的系统工程，需要我们审时度势，周密筹划，科学决策，精心组织，确保这一重大工程建设的顺利和有序推进。当前，一要高标准地做好工程的规划设计。保证工程体系的防洪保安与水资源调度相结合，公益性运行与市场化运行相结合，水资源省内调配与省外调配相结合，水量供给保障与水质安全保障相结合等多重功能目标的实现。二要加快建立南水北调工程建设管理体制。按照市场化运作和产业化经营的基本思路，以改革的精神，创建我省南水北调工程的建设管理和运行管理的体制和机制，以体制和机制上的高效率保证工程建设与工程运行管理的质量与成本最优。三要抓紧制定南水北调工程建设筹资方案。国家已明确南水北调工程实行中央财政拨款、建立专项基金和项目法人向银行贷款等方式筹集工程建设资金，并按工程受益大小的比例分摊建设资金，分享工程收益。这就需要我们根据国家已经明确的投资政策，认真研究和测算我省现有工程和新建工程的资产比例关系以及收益分配，制订切实可行的资金筹措和未来运行效益分析方案，为政府正确决策提供依据。四要提前做好今年计划开工项目的实施准备。对年内开工实施的工程项目，厅南水北调工程前期工作办公室要主动牵头，建设局要积极配合，有关处室要及时服务，过细工作，周密安排，确保工程项目按计划如期开工建设，为全省南水北调工程的全面建设开好局、起好步。
2、要加快推进新一轮治淮工程建设。总理在视察淮河抗洪救灾工作时，就明确提出要加快推进新一轮治淮工程建设的重大决策。这是加快我省水利建设的又一个重要机遇。据此，我们从7月下旬以来，集中了省、市、县三级规划设计力量，集中工作，日夜赶班，已经制定了一个比较完整的淮河流域灾后加快建设的五年总体规划方案，形成了近百亿元的项目计划，并向淮委、水利部、国家发改委和省政府作了初步汇报，得到了基本认可，为加快我省治淮工程建设奠定了工作基础。当前：一要抓紧工程项目的初步设计工作。在单项工程设计的指导思想上，仍然要坚持“三个适应”：即适应上中游工情、水情的新变化，适应区域经济社会发展的新要求，适应新时期治水思路的新发展。省厅最近已就这项工作专门作了部署，各责任部门和单位要狠抓落实，确保按时完成任务。二要抓紧工程项目的报批工作。对水毁修复的急办工程项目，必须在9月底之前完成项目初步设计的审查和报批工作，确保从10月开始陆续组织实施；对五年加快实施的工程项目，必须在年内完成项目初步设计的审查和报批工作，并根据工程项目轻重缓急的要求，制定工程建设计划和施工次序，明确工程建设的主体和责任单位。三要抓紧水毁工程项目实施的准备工作。包括做好跨区域边界工程实施前的协调工作，对流域性和区域性不同性质工程投资比例的落实，以及在水利工程建设中群众投工投劳政策的落实工作，真正把灾后水利建设的各项工作落到实处。
3、要加大突破城市水利建设与管理的力度。水利进城是水利事业遵循客观规律，坚持与时俱进的必然要求，也是水利工作服务“两个率先”的重大举措。近年来，一些城市成功实践的先进经验充分表明，水利进城是完全可以大有作为的。这次淮河洪水后，又有一批市县把城市水利建设与管理的职能交给水利部门。我们一定要充分认识水利进城对水利事业长远发展的战略意义，真正做到统一思想，抢抓机遇，加大力度，加快推进。首先，要制定一个好的规划。全省十三个地级市和大多数县级市都基本完成了城市防洪工程规划。但是根据新时期治水思想的新发展和城市现代化建设的新要求，城市水利建设，不仅要满足防洪保安的功能要求，而且要满足城市发展对水质、水资源、水环境甚至水文化的新要求。只有通过对城市水利高水平的规划和高标准的建设，才能真正把城市水利建设成为清水绿带、环境优美、风景怡人的体现现代化水平的工程设施。其次，要用经营城市的理念推动城市水利建设。城市水利建设标准高，投资大，解决城市水利建设投资的主要出路，是积极运用经营城市的理念和市场化机制，探索水利产业化发展的新途径。要把城市水利建设与城市土地开发经营有机结合起来；把城市河道环境整治与旅游文化资源开发利用有机结合起来，加快形成由政府出资引导、相关行业支持、鼓励企业投资开发、主要依靠市场运作的城市水利投资开发机制，力求做到把城市水利作为一项可持续发展的产业来开发。第三，要努力建成一批城市水利的示范工程。目前全省各地都在大力推进城市化发展战略，而且十分重视城市的防洪安全和水环境建设。水利部门一定要抓住这一有利时机，在积极创新城市水利开发建设机制的同时，加快开发建设一批高标准、多功能城市水利的示范工程，为城市环境增光，让广大市民受益，从而进一步调动全社会关心和支持城市水利建设的积极性。
4、要继续加强以服务富民为重点的农村水利建设。农村历来是水利建设的主阵地。今天的农业和农村经济社会的新发展，也对农村水利工作提出了新的要求。近几年推进的农村小型水利工程产权制度改革，有效地降低了农业灌溉成本，减轻了农民负担，深受农民的欢迎。今后一个时期农村水利建设的主要任务，仍然要始终围绕发展农村经济、增加农民收入这个主题，继续着力解决水多、水少、水脏的问题，使农村水利更好地为农业结构调整服务，为新兴的农村产业经济服务，为农村城市化发展服务。当前，要继续突出县乡河道疏浚、灌区节水改造、圩区治理、丘陵山区水源工程建设和淮河流域灾后水毁工程建设等重点任务，切实制定建设规划，认真研究农村水利政策，继续深化农村水利工程管理体制改革，加快建立多渠道投资机制，充分调动农民投资农村水利建设和经营的积极性。力争经过四至五年的努力，使全省农村水利建设与管理提高到一个新的水平。
5、要用市场化机制推进水利工程建设和管理体制改革。水利工程具有公益性和经营性的双重属性。在市场经济条件下，公益性的工程仍然主要依靠政府建设与运行管理；经营性的工程则要建立市场化建设与管理机制。因此，我们既要看到新一轮加快水利建设的重要机遇，更要看到水利工程建设与管理体制改革的紧迫任务，切实增强我们推进水利改革的责任感和自觉性。今后一个时期*水利改革的主要任务：一要以南水北调工程为契机，加快建立经营性水利工程建设与管理的市场化运作机制。由于我省承担南水北调东线水源工程建设与管理的任务，有关部门已原则同意我省建立独立的股份制供水公司，在国家和省相关政策的支持下，独立负责工程的投资建设、运行管理、工程还贷和盈亏责任。这对我们推进水利工程市场化改革既是机遇，也是挑战。我们必须以此为契机，抓紧开展对水商品、水市场的研究，抓紧对水资产经营管理体制的研究，抓紧对水利工程供水价格形成机制的研究，努力走出一条经营性水利工程的市场化开发的道路。当前，要按照一步到位的要求，抓紧设计和确定建设管理一体化的、符合市场运作要求的南水北调工程*段的法人主体，以及工程建设管理的组织模式；要按照现代企业制度的要求，深化对南水北调东线供水股份有限公司的研究和设计工作；还要按照我省水利工程兼有防洪与调水等不同功能运行的特点，加强对工程运行成本和收益等问题的研究和分析测算工作，提出政策建议。要通过我们的不懈努力，不仅要把南水北调工程建成*水利的世纪性精品工程，而且要建成*水利改革的里程碑工程。二要以降本增效为目标，加快推进水利工程管理体制改革。要在认真总结前期改革试点经验的基础上，进一步深化水利工程管理体制改革的内涵。根据水利工程的不同性质，建立不同的运行管理体制，并引入竞争机制，深入推进单位内部人事、用工、分配等制度改革，努力降低工程运行成本，提高工程的运行效率和效益。三要以完善产权制度为核心，加快经营性事业单位改革的步伐。作为厅属单位首批试点的“三院一公司”的改制，目前已进入攻坚阶段。经过前一阶段努力，改制的政策已经基本??已基本结束。下一步要按照现代企业制度的规范要求，加快改制具体方案的出台。在制定具体方案时，一定要充分考虑不同企业的特点，因企制宜，不搞一个模式、一刀切；一定要坚持民主决策程序，充分尊重企业职工的意见，既要注意调动技术和管理骨干的积极性，又要注意维护职工特别是弱势职工的利益；一定要坚持规范程序，严格政策规定，实行阳光操作，防止国有资产流失。“三院一公司”的改制工作要在年内基本完成，并在认真总结经验的基础上，研究制订下一轮经营性事业单位改制工作计划。四要以扩大改革效应为重点，继续深化农村水利工程建设管理体制改革。我省农村小型水利工程改革已基本完成，并取得了明显的经济和社会效益。我们要在进一步总结和提高的基础上，认真研究将农村小型水利工程产权制度改革的成功经验向其他农业灌区和丘陵山区水库移植推广的可行性。在政府政策鼓励和扶持下，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，加快建立农村可经营水利工程的多渠道、市场化建设和管理机制。
6、要不断提高水利建设与管理的法制化水平。依法治水、依法管水，是依法治国的一个组成部分，也是水利现代化建设的一项基本任务。在新时期水利发展与改革的进程中，我们必须加快提高水利的法制化水平。一要依法规范水利工程的建设管理行为。严格按照项目法人制、工程招投标制、施工监理制、合同管理制的“四制”要求，做到建设市场依法管理、公开透明、阳光操作，从制度上杜绝任何暗箱操作和腐败行为。二要依法管理水资源。依法保护和管理水资源是水行政主管部门的主要职责之一，我们要以贯彻新修订出台的《*省水资源管理条例》为契机，按照资源水利的思想，充分应用水法律法规，切实加强地下水和地表水、农村水与城市水以及水量、水质与水环境的统一管理，依法推进水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的一体化进程。三要依法保护水利工程设施。水利工程的安全可靠运行，事关人民群众生命财产的安全和社会经济发展大局，必须依法禁止任何影响水利工程安全运行的违法行为，坚决打击任何破坏水利工程设施的犯罪活动，保证所有水利工程在任何时候的完好运行。
7、要集中抓好当前的水利工作。今年还剩下4个多月的时间，做好今后几个月的工作，无论对实现今年的发展目标，还是对做好明年工作的准备，都至关重要。一要确保完成今年重点水利工程建设任务。今年，我们先后经历了防御“非典”和抗击淮河“水灾”，重点水利工程建设的总体进度还是比较好的，但是对照全年的目标任务，还有不小差距。特别是项目进度很不平衡，主要原因是一些项目地方资金没有及时配套，一些项目前期工作拖拉，也由于一些项目因边界矛盾未能协调而撂置等等。请有关市局与处室按照年初的责任分工，对牵头负责的建设项目认真进行排队分析，提出加快工程建设的办法和措施。最近，厅长办公会议将召开专题会议进行督查。对计划在年内开工建设的南水北调和东调南下二期工程项目，厅南水北调工程前期工作办公室和建设局等相关部门要抓紧组织工程项目现场管理力量，并加强与相关市县协商，共同做好项目开工前的各项准备。二要认真组织今冬明春水利建设。冬春农村劳动力资源丰富，历来是水利建设的关键季节。今年各地要抓住淮河洪涝灾害后的有利时期，把灾后水毁工程建设、农村骨干河道疏浚、灌区改造、圩区治理和丘陵山区水源工程建设作为重点，认真组织发动，落实工程项目，制定施工计划，研究投资投劳政策，建立考核奖励办法，务必把冬春水利建设组织得既轰轰烈烈，又扎扎实实。省里将召开专题会议进行部署。三要着手进行明年水利发展与改革工作的调查研究。以南水北调工程的全面建设和治淮工程建设步伐加快为标志，明年将是新一轮水利大投入、大建设的起步之年。做好明年的水利发展与改革工作至关重要。省厅各处室、厅属各单位和各市县水利局都要围绕南水北调工程、东调南下二期工程、灾后治淮工程建设、城市水利开发、农村水利发展、水资源统一管理、水管单位体制改革、经营性水利工程的产权制度改革，以及水利投融资体制改革等重点工作，认真开展调查研究。9月份，省厅将召开相关座谈会，交流调查研究成果。通过上下结合的调查研究，理出新思路，明确新任务，提出新举措，开创明年水利发展与改革的新局面。
三、加强干部队伍建设，为完成新时期水利发展与改革任务提供组织保证
事业兴衰，关键在人，关键在领导干部。今天*水利事业所取得的辉煌成就，凝聚着几代水利人的不懈奋斗和追求，明天*水利现代化建设的艰巨任务，更加需要我们今天的水利人弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，更加要求有一支能够担当起历史重任的高素质的水利干部队伍。
要建设学习型的水利干部队伍，增强领导水利现代化建设的本领。新时期的水利事业既有大发展的机遇，也有大改革、大调整的挑战。要适应新时期新任务的要求，迫切需要我们增加知识，提高水平，增强本领。“知识改变命运，学习创造未来”。在今天科技高度发达的社会中，知识是社会最宝贵的财富。领导干部一定要增强学习的紧迫感和危机感，树立终身学习的理念，在新一轮水利发展与改革的大潮中，争当勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，真正担当起领导*水利现代化建设的历史责任。
要建设实干型的水利干部队伍，弘扬务实创新、艰苦创业的精神。新时期水利发展与改革的任务既艰巨又光荣，来不得半点的安逸和浮躁。我们要始终以实践“三个代表”、服务“两个率先”、加快推进水利现代化建设为己任，以强烈的事业心和责任感，集中精力抓工作，扑下身子抓落实。要把加快发展的热情和坚持科学的态度结合起来，遵循客观规律，坚持科学决策，实行分类指导，防止任何形式主义和决策失误所带来的损失。要深入基层，深入实际，深入群众，坚持调查研究，鼓励基层创新，总结基层经验，不断提高领导工作的针对性和科学性。
要建设奉献型的水利干部队伍，树立清正廉洁的部门形象。水利事业是人民群众的事业。水利部门必须始终确立为人民办事、对人民负责的意识；必须始终牢记总书记提出的“两个务必”的要求，切实加强党风廉政建设。各级、各部门、各单位都要严格执行中央、省和厅制定的党风廉政建设的各项规定和制度，切实加强财务管理、人事任免、工程建设、行政审批和国有资产管理等重要方面和重点环节的监督机制建设。各级领导干部更要率先垂范，带头管好自己、管好班子、管好身边的人，任何时候都要经得起组织的检查，通得过群众的评判。
同志们，新时期水利发展与改革的事业任重而道远，让我们认真贯彻“三个代表”重要思想，牢牢把握服务“两个率先”的工作大局，解放思想，抢抓机遇，明确新任务，追求新突破，开拓新局面，为实现*水利现代化建设的宏伟目标而不懈努力。
