组织部长会议发言

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同志们：

这次全市组织部长会议是经市委批准召开的一次重要会议。会议的主要任务是，学习贯彻党的十六届六中全会以及全省组织部长会议和市第十二次党代会精神，回顾总结*6年工作，研究部署*7年工作，进一步开创组织工作新局面，以优异成绩迎接党的十七大和省第十一次党代会胜利召开。市委对开好这次会议非常重视，市委常委会专门听取了汇报，对做好今年的组织工作提出了明确要求。一会儿，文林书记还要代表市委作重要讲话，我们要认真学习，深入领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题：

一、*6年组织工作的简要回顾

过去的一年，在市委的正确领导下和省委组织部的有力指导下，各级组织部门按照全市组织部长会议部署，全面落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，突出先进性教育活动和市县（区）乡（镇）领导班子换届这两个重点，集中力量抓大事，抓好大事带全局，各方面工作取得了明显成效。

（一）先进性教育活动高标准、高质量完成。各级组织部门把先进性教育活动作为组织工作的重中之重，充分发挥职能作用，扎实开展农村和“四部委”的先进性教育活动，同时做好第一、二批先进性教育活动巩固扩大成果工作，高标准、高质量完成各项任务，达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。一是先进性教育活动取得丰硕的实践成果。全市列入整改的19802个问题中19440个得到整改，整改率达到98.2%，各地区、各部门为群众办实事、好事5219件，投入、落实项目资金19.06亿元，一批影响群众生产生活、影响改革发展和稳定的突出问题得到有效解决，真正成为群众满意工程。二是先进性教育活动取得丰硕的制度成果。在学习贯彻中央印发四个长效机制文件、省委印发五个长效机制文件的基础上，研究制定了《党员领导干部基层党建联系点制度（试行）》等八个长效机制文件。结合学习贯彻中央组织部部长贺国强同志考察青海时的重要讲话精神，制定了《西宁市保持共产党员先进性经常性工作实施意见》和农村、社区、非公有制经济组织保持共产党员先进性经常性工作三个实施办法。三是先进性教育活动取得丰硕的理论成果。组织开展了多层次、多方面、多角度的理论研讨和征文活动，征集论文及调研报告518篇。召开了全市先进性教育活动经验交流暨理论研讨会，对35篇优秀论文进行了表彰，其中6篇论文在全省先进性教育理论研讨活动中获得一、二、三等奖，我市获优秀组织奖。

（二）市县（区）乡（镇）领导班子换届圆满完成。这次市县（区）乡（镇）领导班子换届改革力度大、时间紧、任务重。但在市委的坚强领导下，各级党委高度重视，有关部门密切配合，组织部门具体组织实施。在整个换届工作中，坚持以提高素质、优化结构、理顺关系、完善制度为重点，突出营造风清气正换届环境这个重要保证，加强思想政治工作，严明工作纪律，确保了换届工作的顺利进行。这次换届主要在领导班子配备改革方面取得了新突破，市县（区）乡（镇）领导班子职数减少，交叉任职干部增多；班子结构得到进一步优化，进入市县（区）乡（镇）领导班子中大专以上学历的分别占89.5%、89.7%、78.1%；优秀年轻干部选拔有了新进展，市县（区）乡（镇）领导班子中分别选拔了一批40岁、35岁、30岁左右的年轻干部；妇女、少数民族和党外干部选配有了新力度，市县（区）乡（镇）班子中均配备了一定数量的妇女、少数民族和党外干部，均较往届有所增加。整体看，我市市县（区）乡（镇）领导班子换届工作，较好地贯彻了中央和省委的各项政策要求，顺利实现了省市委关于人事安排的总格局，一些经验和做法得到中央及省委换届工作督查组的好评和肯定，在扩大民主、改进干部考察办法、推进领导班子配备改革、加强领导班子建设等方面取得了明显成效，干部群众对换届工作比较满意。特别是换届全过程贯穿了“扩大民主”的要求，群众对落实“四权”情况满意；按照体现科学发展观的要求改进了考察方法，群众对领导实绩认定满意；有效推进了领导班子配备改革，群众对领导班子配备满意。

（三）干部教育培训任务全面落实，人才工作得到加强。深入开展《干部教育培训工作条例（试行）》的学习、宣传和贯彻工作，扎实抓好各级各类干部的培训。积极争取上海浦东新区、广西南宁、桂林等地区组织部门支持，形成了多渠道、内外结合、外部无偿帮助的干部培训格局，全年共举办各类培训班17期，培训干部855人。研究确定了《*6年全市人才工作要点》，制定了《西宁市人才发展专项资金使用管理办法（试行）》和《西宁市有突出贡献优秀人才选拔奖励办法（试行）》，人才工作机制不断创新。“双争”活动扎实有效，27名各条战线上的优秀人才和2个用人环境先进单位受到省上表彰。引才引智工作力度进一步加大，邀请第三批上海浦东“专家博士服务团”来宁开展了指导服务工作。会同市人事局公开选拔150余名优秀大学生到村任职，为推进新农村建设发挥了积极作用。

（四）干部人事制度改革不断深化，领导班子和干部队伍建设稳步推进。认真贯彻执行党政领导干部职务任期、交流、回避等法规性文件，制定了《西宁市干部考察工作规定（试行）》和《西宁市调整不称职不胜任现职领导干部试行办法》等制度。进一步完善县级领导班子和领导干部综合考核评价办法，全面完成了*5年度县级领导班子和领导干部实绩考核及奖惩工作。深入学习贯彻《公务员法》，研究制定了《西宁市〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》，认真开展了公务员登记、工资套改等工作。坚持不懈地抓好领导班子思想政治建设，及时对县级领导班子和区县党政正职后备干部人选进行了调整补充。进一步加强了年轻干部、少数民族干部、妇女干部和党外干部的选拔配备工作。继续推行干部竞争上岗工作制度，会同市人事局组织完成了市法院14个公务员职位公开考录和市属事业单位146个岗位的招聘工作。加强干部挂职锻炼和交流，选派9名干部赴先进发达地区挂职，7名干部到省直机关单位挂职，接受来宁挂职干部14名，交流干部261名。严格程序、精心组织，圆满完成了市第十二届委员会及“两会”的组织选举工作。继续推进城中区党代会常任制试点工作，试行区委常委会议研究讨论干部任免事项票决制度取得初步成效。

（五）干部监督工作力度继续加大。对19个市委部门、市直单位党组（党委）学习贯彻《干部任用条例》情况进行了监督检查，对存在的问题及时进行了纠正。制定下发《关于做好在换届中加强干部监督工作的意见》，为县（区）乡（镇）领导班子换届营造了风清气正的环境。坚持经济责任审计联席会议制度，对4名县级领导干部进行了任期内经济责任审计。认真做好“12380”专用举报电话受理和来信来访工作，全年共受理来电、来信、来访127件（次），均进行了查核，做到事事有回音，件件有着落，切实将群众对干部选拔任用工作的“四权”落实到位。严格执行干部出国（境）审批制度，审批出国（境）人员65人。

（六）基层党组织和党员队伍建设得到进一步加强。继续深入开展农村“三级联创”活动，大力实施“三培双带”和整村推进工程。指导开展了“中央1号”文件宣讲活动，党的各项惠民政策得到落实。“一千个党支部手拉手结对帮扶活动”扎实开展，新增和调整帮扶对子62个。适应建设社会主义新农村的需要，会同有关部门对2800余名农村干部进行了培训。以创建“五个好”社区党支部为载体，社区党建工作得到巩固和加强。非公企业中党组织的覆盖面不断扩大，全市198户应建党组织的非公企业中建立党组织197户，组建率达99.49%。庆祝建党85周年活动丰富多彩，表彰了56个先进基层党组织、120名优秀共产党员、20名优秀党务工作者、31名优秀离退休干部职工党员和20名先进性教育先进工作者。组织开展慰问老党员和生活困难党员活动，落实了建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员生活补贴。

（七）坚持不懈地做好老干部工作。加强离退休干部党支部建设，积极筹办了西宁市老干部大学。组织老干部参加了西宁市“十一五”规划宣讲活动，召开市第十二次党代会等情况通报会10余场。筹资23万元，进一步加强老干部活动场所建设。协调落实新增老干部“两项”经费28万元，切实将离休干部政治、生活待遇落到实处。

（八）组织部门自身建设成效明显。以“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动为载体，扎实开展了部门先进性教育活动。针对征求的六个方面55条意见制定了整改措施，结合学习党章主题实践活动深入整改，整改率达100%。逐步建立了“对己清正”的组工干部自我修身机制，“对人公正”的组工干部开展工作机制，“对内严格”的组织部门内部管理机制和“对外平等”的组织部门外部交流机制。进一步加强组织部门思想、能力、作风、制度建设，组工干部的综合素质得到有效提高。

此外，党建工作调研和信息工作再获省上嘉奖，组工干部培训、党员电化教育、干部档案、党内统计及干部统计等工作都取得新的成绩。特别是经过认真准备，在不增人、不增设备和资金的情况下，于去年七一前夕正式开通了“西宁党建网”，为宣传全市党建工作发挥了积极作用。

这些工作的开展和各项成绩的取得，是市委正确领导和省委组织部有力指导的结果，是各地区各部门党委（党组）高度重视、大力支持的结果，也是各级组织部门和广大组工干部团结协作、锐意创新、扎实工作的结果。回顾*6年的工作，我们深切体会到，做好新形势下的组织工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省、市委对组织工作的一系列要求和部署；必须围绕党的中心任务和全市工作大局，谋划部署组织工作，增强工作的前瞻性和主动性，协调推进组织工作；必须围绕党的执政能力建设和先进性建设，突出重点，统筹兼顾，以重点工作的突破带动各项工作全面开展；必须适应新形势新任务的要求，与时俱进、改革创新，不断研究新情况、解决新问题、开创新局面；必须加强协调配合，整合组织资源，形成推进组织工作的整体合力；必须进一步加强自身建设，为做好组织工作提供有力保证。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前组织工作中还存在一些问题和不足。主要是：深入基层、深入调研还不够；解决组织工作中存在的一些重点、难点问题的办法还不够多；抓工作落实的质量和效果还有待于进一步提高，工作中形成的亮点还不够多；组织部门自身建设还需要进一步加强。对此，我们必须引起高度重视，并在今后的工作中采取措施，切实加以解决。

二、*7年组织工作的安排部署

*7年是党的十七大和省第十一次党代会召开之年，是深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年。今年组织工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会以及市第十二次党代会精神，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以“迎接十七大和省第十一次党代会胜利召开和学习贯彻十七大、省第十一次党代会精神”为主线，以做好十七大代表候选人初步人选推荐提名和省第十一次党代会代表选举工作，加强领导班子思想政治建设、巩固和发展先进性教育活动成果为重点，统筹做好其他各项组织工作，切实加强组织部门自身建设，振奋精神，团结一心，积极进取，狠抓落实，为全面建设小康社会，构建和谐西宁提供坚强的组织保证。

（一）深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，准确把握组织工作在构建社会主义和谐社会中的定位和作用。党的十六届六中全会是在我国经济社会发展关键时期召开的一次非常重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。深入学习贯彻十六届六中全会精神，是全党全社会的一项重要政治任务，也是组织部门的重要政治任务。因此，各级组织部门和广大组工干部要认真学习十六届六中全会精神，充分认识《决定》的重大政治意义、理论意义和实践意义，牢固树立和谐理念，准确把握组织工作在构建社会主义和谐社会中的定位和作用，在组织工作、干部工作和人才工作中自觉地加以运用，把和谐作为组工干部立身处事的价值取向和行为准则，以更加宽阔的视野服务于构建社会主义和谐社会的大局。一是要进一步拓展干部教育培训的内容，不断提高各级领导班子和领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。二是要坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐。三是要按照构建社会主义和谐社会重心在基层的要求，不断加强党的基层组织和党员队伍建设，发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，发挥广大党员在促进社会和谐中的表率作用。四是要适应构建社会主义和谐社会对人才的需要，努力造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，为构建社会主义和谐社会提供人才支持。五是要切实树立以人为本、公平正义、改革创新、效率效益的理念，明确工作目标，找准工作定位，努力为构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保障。

（二）围绕体现先进性代表性的要求，认真做好十七大和省第十一次党代会代表推荐提名和选举工作。要认真贯彻落实省委《关于做好青海省党的十七大代表候选人初步人选推荐提名工作的通知》、《省第十一次党代表大会选举工作的通知》精神和市委工作部署，扎实细致地做好我市出席党的十七大和省十一次党代会代表的推荐提名和选举工作。各级党组织一定要从讲政治、顾大局的高度，加强组织领导，严肃组织纪律，加强上下沟通，采取有力措施，扎实做好每个环节的工作。目前，我市各级党组织已按市委部署和要求，自下而上，上下结合，充分酝酿，民主推荐，完成了十七大代表和省第十一次党代会代表的推荐提名工作。市委组织部也组织考察组对初步人选进行了全面考察，确定了预备人选名单。下一步我们要认真按照省委有关通知精神和《中国共产党地方组织选举工作条例》规定，严格程序，发扬民主，开好党代表会议，选举好出席省第十一次党代表大会的代表，确保基层党组织和党员的高参与率，确保代表素质和结构符合中央和省市委的要求，确保省委提名的候选人顺利当选。

要围绕党的十七大代表候选人初步人选推荐提名和省第十一次党代会代表选举工作，在组织系统深入开展调查研究，重点做好加强党内民主建设、深化干部人事制度改革、加强党风廉政建设与做好干部监督工作等重大课题的调研，努力提出有价值的意见和建议。要深入宣传我市出席党的十七大和省第十一次党代会代表的先进事迹，为党的十七大和省第十一次党代会胜利召开营造良好的思想舆论氛围。

党的十七大和省第十一次党代会召开后，要迅速组织传达学习，深刻领会会议精神，研究提出组织部门贯彻落实的意见，以十七大和省、市党代会精神为指导，进一步开创组织工作新局面。

（三）大力加强领导班子建设和干部队伍建设，不断提高执政能力和领导水平。我市市县（区）乡（镇）领导班子换届工作已圆满结束。当前，要及时把领导班子建设的重点转到思想政治建设上来，使新班子一开始就有新气象、新形象，以卓有成效的工作取信于民。一是政治要坚定，加强新一届领导班子理论武装工作，坚决同党中央和省、市委保持高度一致。二是发展要和谐，促进新班子以科学发展观统领经济社会发展全局，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。三是领导要科学，着力抓好决策与用人两个环节，不断提高新班子的决策质量和用人水平。四是班子要团结，认真贯彻执行民主集中制，积极探索党委新的领导体制、工作机制和运行方式，充分发挥党委常委会的集体领导作用。五是作风要务实，领导干部要进一步转变作风，求真务实，扎实工作，抓好党代会报告和政府工作报告提出的各项任务的落实。六是为政要清廉，切实加强领导干部的党性修养和道德建设，树立为民、务实、清廉的良好形象。

培养选拔女干部是推进新时期党的建设和干部队伍建设的重要内容。各级党委及组织人事部门一定要从党和国家事业发展的全局和战略高度，重视并做好这项工作。省委组织部要求，到2010年，干部队伍中女干部比例不低于42%。各州（市、地）党委、人大、政府、政协领导班子中各配备1名以上女干部；县（区）党委、政府领导班子中各配备1名以上女干部；城市街道办事处和社区领导班子中至少配备1名女干部；农业区每个乡（镇）、牧业区50%以上的乡（镇）党政领导班子中至少有1名女干部；省直单位和州（市、地）党委、政府工作部门要有50%以上的领导班子配备女干部，逐步提高担任党政正职的女干部以及45岁以下的州厅级和35岁以下的县处级女干部在同级干部中的比重。进一步扩大后备干部中女干部数量，州（市、地）和县（区）党政领导班子后备干部队伍中的女干部比例应分别不少于15%和20%；各地区、各部门、各单位的中层领导后备干部队伍中女干部比例不低于30%。按照省委组织部的要求，我市目前女干部的数量、比例已基本达到省上要求。但我们要看到，这些成绩的取得，既是市委的正确领导和各级党组织共同努力的结果，也得益于西宁地处省会中心城市，自然条件和干部队伍基础较好。同时也要看到，在培养选拔女干部工作中还存在一些问题和不足，比如说，在正职岗位上的女干部还不够多，农村两委班子中女干部的数量也较少，女干部教育培训和培养选拔做的也不够，等等。我们要认真贯彻落实全省培养选拔女干部发展女党员工作座谈会精神，在加强组织领导上下功夫，为培养选拔女干部创造良好氛围；在教育培训上下功夫，不断提高女干部综合素质；在加强实践锻炼上下功夫，不断提高女干部工作能力；在选拔任用上下功夫，进一步加大女干部配备力度；在加强后备干部队伍建设上下功夫，不断扩大女干部来源，努力推动培养选拔女干部工作再上新台阶。

（四）巩固和发展先进性教育活动成果，进一步加强和改进党的基层组织和党员队伍建设。要充分运用先进性教育活动的成功经验，切实做好保持共产党员先进性经常性工作，进一步推进党的先进性建设。一是继续抓好中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件、省委《关于做好党组织关心帮助党员工作的意见》等五个长效机制文件和市委《关于党员领导干部基层党建联系点制度（试行）》等八个长效机制文件和先进性建设经常性工作的意见及三个实施办法的贯彻落实，深入开展保持共产党员先进性经常性工作。今年上半年，我们将对长效机制文件的贯彻落实和保持共产党员先进性经常性工作情况进行一次集中检查，各地区各部门也要加强督促检查，及时发现和总结基层创造的成功经验，不断完善已有制度，研究制定新的制度，进一步健全保持共产党员先进性的长效机制，推动保持共产党员先进性经常性工作。二是扎实推进党的基层组织建设。要按照建设社会主义新农村“二十字”的总体要求和市委提出的“家富、村美、民乐、人和”的建设目标，以深化农村改革、发展农村经济、构建和谐农村为出发点，深入开展新一轮“三级联创”活动，大力实施“三培双带”工程，深化“一千个党支部手拉手结对帮扶活动”，推进农村基层组织建设再上新台阶。要以规模以上企业为重点，加大国有企业和非公有制企业党建工作力度，重点是做好国有企业发挥党组织政治核心作用和非公有制企业在巩固提高党建工作基础上，抓好新的企业组建党组织工作，进一步扩大党建工作覆盖面。要坚持以服务群众为重点，以创建“五个好”社区为目标，大力推进街道社区党建工作。同时继续抓好机关、学校和文化团体等事业单位党建工作。今年下半年，我们将再次召开农村、社区、非公有制经济组织党建工作座谈会。各地区、各部门也要认真总结经验，进一步推动工作。三是不断加强党员教育管理。以带头践行社会主义核心价值体系为重点，切实加强共产党员道德建设，全面提高党员队伍的整体素质。在继续推行和落实农村党员承诺制的基础上，同时向机关、企业、社区、学校和“两新”组织等领域延伸。在承诺内容上，将整改为重点向服务群众，解决群众最关心、最热心、最担心、最操心的难点、热点问题延伸，努力构建覆盖城乡的党员联系和服务群众网络。切实加强和改进流动党员管理工作，巩固梳理流动党员成果，积极探索流动党员管理的新途径、新方法，确保管的住、管的好。进一步做好发展党员工作。特别要加强和改进发展女党员工作，在精心培养、保证质量的基础上，实现女党员数量逐年增长。同时加强教育管理，保持女党员队伍的先进性。四是切实关心基层党员、干部。抓好老党员生活补贴政策的落实，帮助解决老党员、生活困难党员和村干部、社区干部工作生活中存在的实际困难和问题。

要加强村级组织活动场所建设工作。开展村级组织活动场所建设，是党中央作出的一项重要决策，是巩固和发展先进性教育活动成果的一项重要举措。为此，省委组织部召开了全省村级组织活动场所建设工作会议。这次解决村级组织无活动场所问题，中央和省市委高度重视，投入的资金数额较大，党费支持力度更是前所未有，充分体现了中央和省、市委对基层组织建设的重视，对基层党员干部群众的关心。各地区务必要高度重视，抓紧抓好。各级组织部门要充分发挥牵头协调作用，积极会同财政、发改、卫生等部门制定实施计划，确定工作目标，明确任务分工和时限要求，并及时了解掌握工作进展情况，切实加强监督检查和工作指导，确保今年“七一”前全面完成我市183个村级组织活动场所建设任务。

（五）切实加强干部教育培训工作。要认真学习贯彻全省干部教育培训工作会议精神，以党政干部为重点，搞好“三支队伍”的教育培训，重视换届后新进领导班子成员和组工领导干部的学习培训。坚持用马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部头脑，重点抓好《文选》、十六大以来以同志为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想的教育培训，抓好党的十七大和省第十一次党代会、市第十二次党代会精神的教育培训。最近市委组织部举办了两期先进性长效机制文件学习培训班，对各地区、各部门主管领导、相关部门负责人及部分基层党组织负责人进行了集中培训。各地区、各部门也要结合实际，采取措施，加强先进性长效机制文件的学习培训工作。要继续抓好《干部教育条例》的贯彻落实，认真组织实施“十一五”干部教育培训规划，抓好第二批全国干部培训教材的学习使用。加强对培训工作的宏观指导和管理，继续发挥市委党校、市行政学院培训干部党员的主阵地作用。继续加强同上海浦东新区、广西南宁、桂林等友好城区的联系，做好培训工作，同时积极开辟新的干部外培基地。推动干部教育培训资源的整合，进一步巩固和发展多渠道、内外结合的干部教育培训工作格局。

（六）围绕实施“十一五”规划，进一步做好人才工作。认真贯彻落实《*5—2010年西宁市人才开发规划》和《加强全市人才队伍建设的若干意见》，不断加强各类人才队伍建设。继续深入实施人才培养“五大工程”，在进一步加强党政人才队伍建设的基础上，抓紧培养一批创新型专业技术人才、高技能人才、优秀企业经营管理人才和农村实用型人才。积极拓宽人才工作领域，研究加强社会工作人才队伍建设，研究少数民族人才队伍建设规划。完善人才工作投入机制，落实好《西宁市人才发展专项资金使用管理办法（试行）》和《西宁市有突出贡献优秀人才选拔奖励办法（试行）》等工作制度。注重人才信息库建设，在继续做好党政人才、专业技术人才信息库工作的基础上，逐步建立高技能人才、优秀企业经营管理人才和农村实用人才信息库。各地区、各部门也要分级建立人才信息库，对各类人才情况做到心中有数。扎实推进“一村一名大学生”计划，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业。认真开展柔性引进人才和“借脑引智”工作，继续邀请上海浦东“专家博士服务团”来宁开展工作。

（七）积极推进干部人事制度改革和组织制度创新。全面贯彻落实近年来中央出台的“一法、一纲要、三条例、十一个法规文件”和省委、市委制定的干部人事制度改革各项措施，加强干部人事制度重点难点问题研究，推动相关制度的修订和配套完善。进一步修订完善公开选拔、竞争上岗实施办法以及民主推荐党政领导干部试行办法。会同人事部门做好公务员法实施后的各项配套制度建设。各级党委和组织部门要抓好干部人事制度贯彻落实和监督检查力度，确保本地区、本部门干部人事工作严格按照中央和省市委制定的制度进行，继续从整体上推进干部人事制度改革。总结乡镇党委换届中“公推直选”产生党委委员候选人试点工作经验，加大“公推”力度，继续对“直选”工作进行探索，对部分条件成熟的地区、单位中空缺领导职位进行试点。围绕开好党代会年会和发挥代表作用等问题，扎实做好城中区党代会常任制试点工作。继续抓好城中区干部任免票决制试点工作，进一步探索扩大党内民主的新途径、新方法。

（八）不断加大干部监督工作力度。继续抓好《党内监督条例》、《干部任用条例》和有关法规学习、贯彻情况的监督检查。加强对领导干部特别是党政一把手的日常教育、管理和监督，研究干部选拔任用责任追究办法，逐步建立完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制，全面防范和治理用人上的不正之风。坚持落实好党员领导干部诫勉谈话、函询、述职述廉和有关事项报告制度，扎实开展领导干部任期内和离任经济责任审计工作。继续做好“12380”举报电话和来信来访受理工作，加大对反映问题的查核督办力度。

（九）扎实做好老干部工作。认真贯彻落实全国、全省老干部先进集体和先进工作者表彰大会精神，进一步强化老干部的思想政治工作。党的十七大和省第十一次党代会召开后，要及时组织老干部开展好学习宣传活动，切实把广大老同志的思想和行动统一到会议精神上来。要全面落实中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》，进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作。以确保离休干部“三个机制”正常运转和贯彻中办厅字[*5]12号文件精神为重点，进一步加大落实老干部生活待遇的工作力度，让构建社会主义和谐社会的成果惠及广大老干部。继续加强干休所建设，认真做好易地安置老干部工作。加强老干部活动场所和老年大学工作，进一步丰富老干部的精神文化生活。要充满敬意尊重老干部、带着感情关爱老干部、办好实事服务老干部，引导老干部在落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展中发挥推动作用，带动老干部在构建和谐西宁中发挥参谋作用，在大力弘扬党的优良传统和牢固树立社会主义荣辱观上发挥示范作用。

三、进一步加强组织部门自身建设

近年来，我们按照中央和省市委的要求，结合组织工作形势任务的变化和组织部门的实际情况，先后开展了以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动和“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动。这些活动连贯一致，都取得了很好的效果。今年组织部门的自身建设，要紧紧围绕“迎接、学习、贯彻十七大和省第十一次党代会”精神，继续深化和拓展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动。按照曾庆红同志的要求，牢固树立“政治坚定、本领过硬，公道正派、清正廉洁，奋发进取、开拓创新，实事求是、注重实效，团结协作、艰苦奋斗”的“五个形象”。按照省委常委、组织部长王秦丰同志的要求，做“合格型、伯乐型、人梯型、纪律型、榜样型”的组工干部，努力把组织部门建设成为党性最强、作风最正、工作出色、实践“三个代表”重要思想的表率部门。根据曾庆红和王秦丰同志的要求，结合我市组工干部队伍实际，我再提五点希望：

一是努力学习，做“学习型”组工干部。“打铁先得自身硬”。组工干部是培养选拔干部的干部，是教育管理党员的党员，组织部门工作的特殊性和重要性，决定了组工干部必须“高人一等”。而当今世界日新月异，面对知识时代、信息时代、竞争时代，新形势新任务对组织工作提出了新的要求，这就要求组工干部必须努力学习、不断学习，树立终身学习的理念，才能提高自身的政治素质和业务水平，才能适应时展的要求。因此，广大组工干部要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，落实科学发展观，不断提高理论水平；要学习党的路线方针政策和国家的法律法规，不断提高政策水平；要学习组工专业知识，不断提高业务水平；要学习社会科学和自然科学知识，不断提高知识水平。只有认真学习和掌握理论、政策知识，才能保证我们在前进中不迷失方向；只有认真学习和掌握业务知识、提高水平，才能创造出一流的工作业绩。同时要发扬理论联系实际的优良学风，坚持用马克思主义的立场、观点、方法发现新情况、解决新问题。

二是勤奋工作，做“事业型”组工干部。组织部门肩负着加强领导班子和干部队伍，基层组织和党员队伍，人才工作和人才队伍建设的重任，政策性强、工作量大，要求组工干部必须保持求真务实的工作作风，立足岗位扎实工作。因此，组工干部首先要端正工作态度，解决想不想干工作的问题，尤其是要坚决克服无所事事，敷衍了事的思想；其次要提高工作能力，解决能不能干工作的问题；再次要讲究工作方法，解决会不会干工作的问题。只有想干工作、能干工作、会干工作，自觉地把自己的理想和奋斗目标同党和人民的事业紧密联系起来，同国家的发展和民族的前途紧密联系起来，爱岗敬业，干一行、爱一行、钻一行、精一行，才能在平凡的岗位上做出不平凡的贡献，创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的一流工作业绩。

三是恪尽职守，做“责任型”组工干部。“组织工作无小事”。组工干部作为党的政治路线、思想路线、组织路线的贯彻者、组织者和实施者，责任重大。这就要求组工干部必须增强工作责任心，认真负责地做好组织工作。要紧紧围绕贯彻落实中央和省市委的指示精神和工作要求，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，严格按照组织人事工作的原则、政策、制度和程序办事，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通。同时要牢固铸就公道正派的思想品德，时时处处自重、自省、自警、自律，努力提高党性修养，做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，坚持公道正派，始终保持光明磊落、胸襟坦荡的良好品格，做干部群众信任的好干部。

四是团结协作，做“和谐型”组工干部。和谐既是一种美好的状态，也是一种美好的品德，是组工干部的行为准则。做“和谐型”组工干部，就必须做到对内和睦，同志间相互关心、相互理解，工作上相互支持、相互帮助，努力营造团结和睦、干事创业的良好氛围；对外讲谦和，宽以待人，处事和气，虚心向群众学习，热情为群众服务，常思为民之事，常行便民之举，既“锦上添花”，更“雪中送炭”。把和谐意识、服务意识体现到组织工作的各个环节，真正体现组织部门干部之家、党员之家、知识分子之家的温暖和亲情，以组工干部特有的人格魅力,凝心聚力，推进组织部门和谐建设。

五是开拓创新，做“争先型”组工干部。“创新是一个民族进步的灵魂”。没有创新就没有活力，就不会有所发展。组织部门的重要性和特殊性，决定了组工干部必须树立“整体工作争一流，个体工作争第一”的意识。作为组工干部如果思想守旧、僵化，没有改革精神和创新意识，就不能适应党的组织工作和新形势、新任务的需要，也就不能做好新时期的组织工作。因此要解放思想、与时俱进，不断丰富组织工作内容，积极创新组织工作方式，善于研究新情况，提出新对策，解决新问题，努力开拓组织工作新思路，不断提高工作水平和能力，努力使自己在工作中有所突破，有所创新，不断闯出新路子，实现新跨越，使自己所从事的工作争一流、创一流。

同志们，时代在前进，事业在发展，今年组织部门任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在市委的正确领导和省委组织部的有力指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，以高昂的政治热情和饱满的精神状态，求真务实，扎实工作，全面推进各项组织工作，以优异成绩迎接党的十七大和省第十一次党代会胜利召开！

春节将至，在此祝大家生活愉快，身体健康，阖家幸福！