消防会议发言

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同志们：

这次会议的主要任务是回顾总结去年我市消防工作，分析研究当前消防工作面临的形势，对今年的消防工作进行安排部署。刚才，华杰同志宣读了市防委《关于对全市28处重大火灾隐患进行挂牌督办的通知》，天志同志宣读了市防委《关于表彰*6年度消防工作先进单位和个人的决定》，建国、金才同志对今年的工作作了具体安排。会议还对去年全市消防工作中涌现出来的先进单位和个人进行了通报表彰，市政府与各县市区、市直有关部门签订了*7年消防工作目标责任书。此次会议内容非常重要，希望与会同志回去后要及时向单位主要负责同志进行汇报，认真做好会议的贯彻落实。下面，就如何做好今年全市的消防工作，我讲三点意见：

一、充分肯定成绩，认真查找不足，切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感

刚刚过去的一年，是我市多年来消防工作最有成效的一年。一年来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，各级、各有关部门开拓进取，加压奋进，圆满完成了年初确定的各项目标任务，被省政府评为消防工作目标完成先进市。一是全市火灾形势持续稳定。火灾四项指数与上年相比，分别下降32．4％、25％、50％和18．6％，创七年来最低。二是专项治理和火灾隐患普查整治效果明显。全市各级公安消防部门共组织开展专项治理9次，检查单位4837家，依法实施行政处罚7358次，处罚单位2457家，实施停业整改567家，行政拘留275人，发现各类火灾隐患6975处，督促整改5827处，其中省、市政府通报的43起重大火灾隐患已整改销案40起，另外3起也正在整改之中。*市整改重大火灾隐患的经验做法得到省消防总队的充分肯定。三是公共消防设施建设再上台阶。新增消火栓297个，购置高喷、通信指挥、抢险救援等车辆5台，4个县(市)中心城区、2个国家级重点镇完成规划编制，城市抗御火灾的能力明显提升。四是多种形式消防队伍蓬勃发展。全市74个乡镇建立起形式多样的消防队伍，其中12个省级重点镇的消防队伍全部达到有固定队址、有队员、有执勤装备、有必要的经费保障“四有标准”，尤其是镇平县贾宋镇政府在全省多种形式消防队伍建设推进会上还作了典型发言。五是消防宣传教育广泛深入。各级新闻媒体刊发、更新消防信息5000余条，群众点击达10余万人次。119消防宣传周声势浩大、内容丰富，广大人民群众普遍受到教育。消防教育培训范围不断扩大，消防宣传“进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村”五进活动取得显著成绩，消防安全正日益深入人心。六是灭火救援工作成效卓著。全市消防部队共实施灭火救援战斗742次，抢救遇险人员98人，保护财产价值近1．8亿元。特别是在扑救市城区伊人乐府火灾、时令电器火灾中，出警迅速、扑救得力，最大限度地减少了火灾损失，受到了社会各界的广泛赞扬。

这些成绩的取得来之不易，借此机会，我代表市政府向一年来关心支持消防工作的各级领导和社会各界表示衷心的感谢，向辛勤奋战在消防工作第一线的公安民警及专兼职消防人员、全体消防官兵表示亲切的慰问!

但是，在看到成绩的同时，我们一定要保持清醒头脑，决不能盲目乐观，更不能有丝毫的满足和懈怠。冷静地分析，消防工作还面临着许多新情况、新问题，消防工作滞后于经济和社会发展的局面还没有从根本上得到改变：一是一些地方对消防工作重视不够，工作棚架，逐级弱化，消防措施没有得到很好落实。二是少数地方消防经费投入不足，城市公共消防基础设施和消防装备仍有欠账，农村乡镇多种形式消防队伍重“建”轻“管”现象比较突出，长效运行机制尚未建立，灭火救援作用没有真正发挥出来。三是一些地方群众的消防法制观念比较淡薄，防范火灾和逃生自救的能力比较弱。四是仍有不少火灾隐患没有被排查出来，对人民群众的生命财产安全构成潜在威胁。因此，消防工作任务依然十分艰巨，做好消防工作仍然任重而道远。

当前，我市正处于全面发展的重要战略机遇期，市委、市政府明确提出了建设平安*，构建和谐社会的战略目标。消防工作作为安全工作的重要组成部分，事关经济社会发展大局，事关人民群众的生命财产切身利益，责任重于泰山。因此，各级政府、各部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识消防安全工作的极端重要性，牢固树立“以人为本，生命至上”的观念，以如履薄冰、寝食不安的态度，坚决克服麻痹侥幸心理和官僚主义、形式主义作风，把消防安全作为本级政府、本部门的一项重要工作，常抓、常议、常检查、常督促，采取切实有效的措施，不断改进和加强消防工作。

二、突出工作重点，抓住关键环节，全面落实各项消防安全措施

各地要以遏制重特大火灾为目标，以持续开展火灾隐患普查整治和专项治理为主要手段，狠抓关键环节，全面落实各项防范措施。

一要继续深化火灾隐患普查整治。开展火灾隐患排查整治，是控制火灾事故发生，保持火灾形势稳定的重要措施和手段。各地要按照已有部署，继续深化火灾隐患普查整治，彻底澄清全市火灾隐患底数，建立和完善火灾隐患排查整改长效机制，确保火灾隐患不增“新量”、减少“存量”。要坚持“疏堵结合、标本兼治”的原则，从规划、审批、建设等方面加强源头整治，预防和减少火灾隐患。要进一步落实重大火灾隐患的发现、举报、挂牌督办等长效机制，切实加大火灾隐患依法督改力度，年内，省防委通报督办的8处重大火灾隐患和市防委督办的20处重大火灾隐患必须全部消除。要继续加大对“多合一”场所、人员密集场所、建筑消防设施的专项治理力度，对消防违法违规行为，要依法采取严厉的制裁措施，切实加大消防执法力度。对因工作不负责任、消极应付、整改不力而导致重特大火灾事故的责任人，必须严明法纪，依法处理。

二要大力加强城市公共消防设施和部队装备建设。各级发展改革、财政部门要把城市公共消防设施建设纳入国民经济发展计划和财政预算，逐年加大消防投入，要按不低于城市维护费6％的标准全额拨付城市公共消防设施及消防装备建设经费。规划、建设部门要切实加大公共消防设施建设力度，做到消防设施与其他公共设施建设同步规划、同步建设。年内，所有铺设市政供水管网的路段消火栓建设必须达到国家标准，县(市)级人民政府所在地城镇、建制镇要全部完成消防专业规划的评审、报批、工作，消防特勤队要确保建成并投入执勤。已经建成的公安合同制消防队、乡镇消防队要进一步完善设施，增添装备，保障正常运行经费，防止因经费不到位影响灭火救援工作。

三要认真抓好农村防火和城市社区消防建设工作。各级各部门要将农村消防工作作为新农村建设的重要内容，与农村社会治安综合治理和创建“文明村镇”、“星级镇”等活动有机结合起来，构建农村消防群防群治网络，落实《河南省农村消防工作规定》，切实提高农村防火水平，增强广大农民的自防自救能力。年内，农村乡镇要普遍建立消防组织，5000人以上的行政村要全部建立义务消防队，要形成县(市、区)政府、乡(镇)政府、村民委员会分级负责，村办企业、个体企业、村民代表共同参与、齐抓共管的农村消防工作机制。要继续把消防工作纳入社区建设内容，建立完善领导组织和运行机制，切实加强社区基础设施建设，不断强化社区消防工作综合功能，实现社区消防工作的制度化、规范化，达到社区消防“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”。年内，全市所有建成社区均要正常开展消防工作，70％的社区要达到《*市社区建设标准》要求。

三、切实加强领导，积极构建社会化防控体系，全力推进我市消防工作再上新台阶

为高标准完成今年的各项消防工作任务，各级、各部门要切实加强对消防工作的领导，做到责任到位、措施到位、宣传到位、投入到位，夯实消防工作基础，营造并形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的社会化防火安全控制体系，提升全社会抗御火灾的整体能力，推进我市消防工作再上新台阶。

一是要加强领导，构建消防安全责任体系。各地要认真贯彻落实《河南省消防安全责任制实施办法》，继续将消防工作纳入当地政府总体工作目标，统筹安排，促进消防工作与经济建设的协调发展。要建立市、县(市、区)、乡(镇)三级政府以政府行政首长负责制为核心、以政府各部门及行业主管部门为主体的消防责任体系，建立健全消防安全考核制度，制定完成各项目标任务的具体措施和完成时间推进表，层层抓好工作落实。要切实加大责任追究力度，对于因工作不力导致重特大火灾事故的，除严肃追究责任外，各县(市、区)政府要向市政府写出书面检查。各级政府领导要时刻把消防工作放在心上，抓在手中，真正做到居安思危，警钟长鸣；对当地消防工作的整体形势、存在的薄弱环节，以及需要解决的问题等，要做到心中有数，想尽办法解决；对涉及消防工作的重要问题，政府及有关部门的主要领导要亲自出面解决；对一些事关消防安全的重要活动，政府领导要亲自谋划，直接参与，切实将消防工作抓实、抓细、抓好、抓出成效。

二是要加强协作，构建消防安全监管体系。各级防火安全委员会及其办公室要充分发挥综合协调作用，全面掌握情况，及时发现问题，科学谋划措施，为领导决策服务。各防委成员单位要带头参与消防专项治理检查，定期对分管的县市区进行督查指导，积极督促火灾隐患整改，切实维护一方稳定。各部门、各责任单位要高度关注消防工作，加强对本系统、本行业、本单位消防工作的监督指导，及时研究解决消防工作中遇到的问题，积极支持配合公安消防部门依法行使职权，创造良好的消防执法环境。公安机关、消防部门要认真落实消防分级管理责任制，公安派出所要把消防工作作为份内责任，纳入治安防范重要内容，认真履行监管职责，将消防监管的触角延伸到每一个社区、村庄、单位和场所，形成以“公安消防部门为主力、职能部门齐抓共管、公安派出所广泛参与”的消防安全监管体系，减少失控漏管，消除管理盲区。

三是要加大投入，构建社会化消防宣传教育体系。各地要建立健全消防宣传教育体系，广泛深入地开展消防宣传教育。广播、电视、报刊、网络等媒体，要充分发挥舆论监督作用，曝光重大火灾隐患，通报火灾案例，宣传消防常识，警示社会单位和群众。教育、劳动等有关部门及社会单位要将消防知识纳入学校教育和职工培训内容，切实加强对职工群众和特殊岗位人员的消防教育培训。公安消防部门要继续以消防安全“进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村”活动为载体，有针对性地开展火灾预防、逃生知识和法律法规等有关知识的宣传和普及教育，形成“消防、媒体、社会单位”多位一体的社会化消防宣传教育体系。

四是要加大力度，构建多种形式消防力量体系。积极发展多种形式消防力量，是有效缓解我市公安消防力量不足的有效途径。去年此项工作已经取得明显成效，今年要继续重视和加强这项工作。年内，90％的处于城市消防队保护范围以外的农村乡镇必须建成有“消防车、有专兼职队员、有办公设施、有经费来源”的多种形式消防队伍。要对现有的合同制消防队和农村乡镇多种形式消防队伍实行规范化管理，确保生命力，提升战斗力。要积极创新社会消防力量增长方式，进一步加大企业专职消防队整合力度，推进消防区域联防建设，加强保安消防、巡防消防队伍建设，不断提高协同防范火灾能力，形成“公安、合同、专职、乡镇、保安、巡防”等多种形式消防力量共同参与、多位一体的社会化防范体系。

五是要加强指导，构建社会单位自我防控体系。要继续贯彻落实《机关、团体、企业事业单位消防安全管理规定》，强力推进以“会查改火灾隐患、会处置初起火灾、会组织引导人员疏散，消防标识化管理”为主要内容的“三会一标”建设，依法督促社会单位树立消防安全责任主体意识，规范和加强消防安全管理，维护保养好消防设施器材，全面提高单位消防安全自我管理水平。年内，全市60％以上的消防安全重点单位要完成“三会一标”建设任务。同时，在大型公众聚集场所、易燃易爆等单位积极推行火灾公众责任保险，将保险费率与投保单位的消防安全条件挂钩，利用保险杠杆促使投保单位自觉改善消防安全条件，逐步建立起社会单位“自我管理、自我检查、自我整改”的自我防控体系。

同志们，今年的消防工作目标和重点已经明确，任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的领导下，以强烈的责任感和拼搏精神，抢抓机遇，开拓创新，与时俱进，扎实苦干，努力实现全市消防工作的新跨越，切实保障人民群众的生命财产安全，为构建平安、和谐*创造更加良好的消防安全环境。