中心城区园林绿化发言

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同志们：

春节刚过，市委、政府就在这里召开中心城区园林绿化动员大会，主要目的是，动员城区各级各部门和广大市民，强化意识，振奋精神，务实苦干，再创佳绩，抓住当前造林绿化的有利时机，迅速掀起春季城市绿化高潮，巩固国家园林城市创建成果，推动城市园林绿化工作再上新台阶。

近些年来，*的城建事业取得了迅猛发展，城区框架不断拉大，基础设施逐步配套，服务功能日趋完善，城市面貌日新月异。特别是城市园林绿化，在*7年荣获省级园林城市称号的基础上，瞄准国家园林城市目标，一步一个脚印，一年一个台阶，使城区绿量大幅度增加，绿化的档次和水准明显提高，生态环境进一步改善，山水园林城市的雏形已清晰地展现在我们面前。目前，*中心城区已形成以白河湿地公园为核心，以独山森林公园为依托，以公园、游园、广场、风景名胜为点，以城区河道和主次干道为线，以机关庭院、居住小区、学校及社会绿化为面，点线面相结合的城市绿化格局。这些成绩的取得，是历届领导班子和全市各级各部门共同努力的结果。借此机会，我代表市委、市人大、市政府、市政协向长期以来关心、支持、参与城市绿化事业的各级领导干部和广大市民群众表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，当前我市的城市绿化水平，与洛阳、濮阳等先进城市相比还有较大差距，主要表现在：绿化档次不高，层次低，精品少，与建设现代化*的要求很不适应；绿化数量不足，绿视率不高，城区绿化的覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积与先进城市相比还有较大差距；绿地分布不均，白河湿地公园较多，老城区相对缺乏；植物品种单调，配置不合理，乡土适生植物没有得到很好应用；大环境绿化不够，入市口和城市外围没有形成完整绿化体系；部分单位的领导对城市绿化的认识不高，支持不够，特别是创建国家园林城市后，更产生了换肩歇脚思想；另外，市民群众的城市绿化意识不浓，参与城市绿化的热情不够，在全社会还没有真正形成人人关心城市绿化、支持城市绿化，参与城市绿化的浓厚氛围。如此等等，这些问题的存在，都直接影响和制约着我市城市绿化事业的发展。如果我们不迅速警醒，一味地躺在国家园林城市的荣誉和光环下吃老本而滞步不前，我们与先进城市的差距势必会越拉越大，这与省委、省政府要把我市建设成豫西南区域性中心城市的战略目标极不相符。因此，我们只有正视差距，急起直追，有针对性地解决问题，借助春季绿化有利时机，大搞园林绿化，才能进一步提高全市的园林绿化水平，继续保持在全省的靠前位次。

下面，就如何搞好今年的城市园林绿化工作，我讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，进一步增强搞好城市园林绿化的责任感和使命感

近些年来，随着全市城镇化进程的加快和经济社会的快速发展，各级对城市绿化的重视程度越来越高，城市园林绿化在全市经济社会发展中的位置也越来越重要，并将持续在改善人居环境、提高生活质量、建设小康社会等方面发挥更为重要的作用。

(一)搞好城市绿化，是贯彻落实市四次党代会、市委经济工作会议精神的具体行动。新一届市委、政府明确提出，必须坚持中心城市、县城、小城镇“三头并举”，切实把中心城市建设摆上突出位置，加快建设，强力突破，带动县城和小城镇发展。近年来城市建设的实践证明，要想尽快改变城市面貌，树立城市良好形象，增强城市综合竞争力，城市绿化在整个城市建设中的作用日趋明显。城市绿化是城市建设中唯一有生命的基础设施，是城市生态系统中最有效、最持久、最积极的因素，对于维持城市的生态平衡、涵养水源、净化空气、调节温度、降低噪声，保持良好的城市生态环境和居民身体健康，都具有十分重要的现实意义。正因为如此，各级在强力推进城市的各项建设时，一定要把城市绿化摆上突出位置，坚持生态优先、系统整合、注重特色和可持续发展的原则，统筹考虑近期建设与远景发展，合理布局各类生态绿地，全面构建点、线、面、网相结合的城市绿地系统，培育更多的园林单位、园林小区，把绿色引入城市，以绿化带动建设，努力提升城市绿化在加快城镇化进程、创建生态宜居城市中的贡献份额。

(二)搞好城市绿化，是体现党和政府关注民生、以人为本的战略举措。随着城市化和工业化进程的加快，生态问题已成为全球关注的焦点问题，打造最佳人居环境，创造“生态宜居城市”更成为21世纪公认的城市发展模式。新一届市委、政府从关注民生、以人为本的战略高度出发，把搞好城市绿化摆到了至关重要的位置，动员全市上下，以创建可持续发展的城市生态环境为目标，建立城区绿地系统与城市外围大环境的有机联系，构筑内外结合、一体发展的生态体系。这就要求我们不仅要提高人民的物质文化水平，而且要不断改善居民的工作生活环境，这是广大群众的共同利益和迫切愿望。通过几年来的探索实践，我市城市绿化的成效已经显现，人民群众也从环境质量的改善中受益匪浅，真切地感受到搞好城市绿化的好处。正因为如此，市委、市政府在成功创建国家园林城市的基础上，又从改善城市生态环境、满足人民群众提高生活质量的要求出发，提出了创建国家生态园林城市的更高目标，力争通过加大投入，广泛参与，最大限度地增加绿量，提高品位，丰富内涵，形成景观，使城市绿化工作实现新的飞跃，城市居民的生活质量有一个新的提高。

(三)搞好城市绿化，可以充分发挥*优越的地理优势，打造*城市的特色和品牌。衡量一个城市的品位，不在城区大小，楼高不高，关键在特色，而要塑造城市的特色，必须从本地实际出发，扬长避短，最大限度地发挥自身优势。一方面，*是一个发展中的城市，要政府一下子拿很多的钱去大规模开展市政基础设施建设，我们在财力上有很大困难。而开展城市绿化，就有投资少、见效快的特点，各级可以通过投入较少的资金，获取最大的环境回报，迅速改变城市面貌。更何况，*特殊的自然历史条件，更有利于开展城市绿化。*地处中原，位于东西结合部，南北过渡带，四季分明，雨量充沛，气候温暖湿润，南北植物兼蓄，树种花草资源丰富，适宜各种植物繁育生长，建设生态园林城市的条件得天独厚，是不少城市无法相比的。特别是白河湿地公园，通过十几年来对堤、路、岛、桥、水、绿、灯的综合整治，已经成为每个*人为之自豪的生态轴、景观轴，如果我们再加大些投入，完善其设施，丰富其内涵，白河的优势将会更加显现，一个山清水秀、鸟语花香的园林城市，就会如画卷般地展现在人们面前，让所有光顾*的客人回味无穷，产生来后不想走、走后还想来、来去都难忘的良好感觉。

(四)搞好城市绿化，可大大提高城市知名度，促进经济社会快速发展。搞好城市绿化，不仅能在较短时间内，用较少的投入迅速改善广大市民的生产生活环境，而且能够塑造城市形象，扩大知名度，进而带来十分可观的环境效益、经济效益和社会效益。首创了国家园林城市称号的大连市，发挥自身优势，抢抓机遇，强力推进城市绿化美化，使城市面貌发生了巨大变化，极大地改善了投资环境，吸引大批外商前来投资办厂、兴办实业，实现了大连经济的迅速腾飞。省内的濮阳市、洛阳市、漯河市也先后夺牌，从搞好城市绿化中尝到了甜头，得到了实惠。我市连续几年成功举办的“两节一会”，之所以能够吸引众多宾朋客商，取得巨大成效，很大程度上得益于城市环境质量的改善，得益于以白河湿地公园为主体的城市绿化景观的形成。因此，搞好城市绿化，创造优美的城市环境，对增强城市竞争力，树立对外开放新形象，促进经济社会发展起着不可估量的作用。

总之，大力开展城市绿化工作，创建生态城市、宜居城市，既是落实科学发展观、建设经济强市、文化名市、生态大市的迫切需要，也是优化人居环境，实现可持续发展，提升城市综合竞争力的现实需要；不仅是提升城市文明程度，加快城镇化进程，实践“三个代表”重要思想，造福后代、惠及子孙的德政工程，更可以把广大市民热爱家乡、建设*的满腔热情和追求美好生活的热切愿望化为实实在在的行动，使每个*人都能用自己的双手去创造美好的生活，去妆扮城市的明天。各级各部门都要充分认识搞好城市绿化的重要意义，认真解决城市绿化中存在的问题，增强责任感、使命感和紧迫感，抓住春季造林绿化的有利时机，发扬成绩，再接再厉，鼓足干劲，鼎力协作，努力在新一轮的城市绿化高潮中再创佳绩，再创*城市绿化的新辉煌。

二、明确任务，扎实苦干，力促城市园林绿化工作再上新台阶

*7年是我市贯彻落实市四次党代会精神的开局之年，也是我市经济社会发展承上启下、十分关键的一年。新的一年里，市委、市政府对整个城建工作尤其是城市绿化工作的要求非常高。我们只有适应当前形势发展的需要，跟上工作节奏，立足新起点，实现新跨跃，建设新*，把整个城建工作尤其是城市绿化工作提高到一个新的水平，才能不辜负人民群众对我们寄予的厚望。据此，市政府确定今年城市园林绿化工作的指导思想是：以市四次党代会精神为指导，以创建国家生态园林城市、营造生态宜居环境为目标，以公园、游园、广场、街头绿地、道路、河道和大环境绿化为重点，增加绿量与提高品位并重，专业绿化与社会绿化并举，加快发展节奏，跟上时代节拍，强化政府职能，加强部门协调，巩固绿化成果，突出*特色，努力形成多元化投资机制，推动城市园林绿化工作再上新台阶。工作目标是：全年完成植树58万株，新增绿地面积44公顷，创建12个市级园林单位，6个市级园林小区；争创4个省级园林单位。要完成上述任务，必须按照《*市城市绿地系统规划》提出的“两轴、两环、三片、四点、八脉、二十园”的总体布局，通过山上引绿、河岸添绿、街区插绿、广泛植绿，形成以白河生态景观轴为核心，以独山风景区和郊区绿带、林地为依托，以公园、游园、广场、风景区和街头绿地为点，以城区河道和道路绿化为线，以单位庭院、居住小区、宾馆、学校及社会绿化为面，点线面结合，树花草并茂的城市绿化体系。具体讲，今年的城市绿化工作要重点抓好五大工程：

第一，抓好大环境绿化工程，构建环市生态网络。所谓大环境绿化，就是将近郊绿地和城区绿化相衔接，将用材林、生态林、经济林、观赏林结合起来，进行大范围绿化，主要包括独山风景区、环城高速及城区外环路、入市口绿化等。今年，承担大环境绿化任务的市林业局、交通局、规划局以及卧龙区、宛城区、高新区等单位，要按照《绿化方案》要求，在搞好规划的基础上，采取广泛组织群众参与、实行大兵团作战的办法，精心组织，狠抓落实。独山风景区要以建设独山森林公园为主，从满足群众森林旅游、生态观光、休闲娱乐的需要出发，继续开展大规模的绿化活动。要继续把独山森林公园作为全民义务植树的基地，动员城区各级各部门，在3月12日植树节前后，全面掀起春季造林绿化高潮，以增加绿化厚度，填补绿化空白，新植常绿树种，搞好植物配置，营造良好的森林旅游环境；二广、沪陕高速和城区外环道路两侧，要广植以杨树为主的速生用材林、风景林、防护林，在城市外围空间构筑巨大城市生态廊道，实现森林围城，形成绿色屏障，扩大城市外围绿化效果；入市口绿化，要按照新的规划设计，进行高标准绿化，形成入市景点，树立*对外开放的窗口形象。

第二，抓好以白河为主的城区河道绿化工程，打造城市生态绿化绿线。今年的城市绿化，仍然要以白河湿地公园绿化美化为重点，按照扩展景区、丰富内涵、提升品位、打造精品的要求，改造两岸台地，完善服务设施，提高景区标准，增设供游人休闲、娱乐的石椅、石凳、石桌、雕塑等；要结合第一橡胶坝和白河大桥建设，借助白河清淤的大好时机对白河进行堤、林、路、岛、桥综合整治，全面提升白河湿地公园的绿化档次，最大限度地发挥其在改善环境质量、扩大对外开放中的优势和城市名片作用。在搞好白河城区段绿化美化的同时，对流经市区的几条内河绿化，要及早规划，尽快启动。要依托城市综合开发，通过项目带动，对城区内河进行分阶段、分层次绿化。中心城区外围河道，要在保持河道自然形态的前提下，以营造生态防护林为主，因地制宜，因势造景，延伸和沟通城区内河绿化，使之内外结合，相互渗透，全面开花，梯次推动。

第三，抓好公园、游园，广场和街头绿化建设工程，唱好塑造城市园林景观的重头戏。创建生态园林城市，除了大量植绿以外，从很大程度上讲，主要看公园、游园建设的数量和水平。我市与园林绿化先进城市的差距，主要表现在公园、游园的数量少且水平低。鉴于此，对今年计划建设的百里奚公园、汉宛城遗址公园、决定上马的白河台地绿化、滨河路绿化带改造以及城区的五处游园绿地，要创新设计理念，抓紧做好包括规划论证、方案设计在内的各项前期准备工作，争取早日开工建设。同时，改造提升市人民公园、解放广场和城区已建游园的绿化档次，以增加绿量，丰富内涵，提高品位，形成景观。承担公园、游园建设任务的单位，要建立强有力的工作班子，精心施工，加快建设。对具有文化内涵的绿地建设，要独具匠心，巧妙构思，通过绿化与文化的有机融合，反映*历史文化名城丰厚的文化底蕴；对每个公园、游园、广场建设，都要精心设计，精雕细刻，多搞一些融艺术性、观赏性、文化内涵于一体的园林小品，展现*现代化新城的时代风貌。

第四，抓好城市道路绿化工程，建好城区绿色通道。城市道路绿化与市民生活贴得最近，广大市民最为关注。要尽快改变目前*城区道路绿量少、品位低、绿视率不高、缺株断垄现象严重的现状，组织专业人员，逐路段调查摸底，研究整改措施。要在城区道路两侧，多种植高大遮荫乔木，增加绿化覆盖率，满足夏日市民乘凉需要；要实行多层次立体绿化，乔灌花合理搭配，体现季相变化，增加视觉效果。要把新植绿带和更新改造相结合，今年要结合城区道路综合整治，重点抓好七一路、文化路、梅溪路、仲景北路、建设路、新华路等6条道路的绿化带改造，调整植物配置，改善植物结构，同时搞好迎宾大道、北京大道、张衡东路、车站北路等新修道路的绿化种植，打造精品道路，提高绿化档次，努力形成三季有花、四季常青的绿化格局，形成贯穿城区、连接内外的绿色通道。

第五，抓好庭院绿化和鲜花造景工程，创造丰厚的绿色环境。庭院绿化和鲜花造景工程不仅可以大大提高城市绿化的总量，而且可以增强市民群众的绿化意识和参与意识。在这项细胞工程建设上，要本着巩固、发展、完善、提高的方针，大力推行院内绿化、阳台绿化、屋顶绿化，培养发展更多、更好的园林单位、园林小区，改善居民生产生活环境。在创建园林单位、园林小区问题上，各级各部门都要对照标准，查漏补缺，创造条件，积极申报。对那些领导重视程度高、基础条件较好的单位和小区，市建委要进行重点扶持指导，确保每年都创建一批省级、市级园林单位和小区。对已命名的园林单位和小区，市政府在进行表彰的同时，要在单位、小区的门口挂牌上墙，展示荣誉，以资鼓励。要继续抓好鲜花造景工程，动员城区各主次干道两侧临街单位、经营门店要大量摆放盆花，营造优雅的工作和经营环境。同时，要继续搞好“两节一会”花卉展和秋季菊花展览，加大市花推广力度，在城市的醒目地带、重要部位，要大量种植和摆放市花，提高城市的观赏品位和广大市民的生活质量。

三、加强领导，广泛发动，全面掀起中心城区城市绿化高潮

我市虽然成功创建了国家园林城市、中国优秀旅游城市、伏牛山世界地质公园，但这只能说明，整个城市绿化工作有了一定基础，有了一个好的开端，要真正实现工作新突破，事业大发展，就必须进一步加强领导，振奋精神，真抓实干，再创佳绩。这里我再强调六点：

(一)加大宣传教育力度，形成大搞城市绿化的舆论氛围。搞好城市绿化，是一个复杂的系统工程，涉及各级各部门和方方面面，不是哪一个部门能够单独完成的，必须动员全社会，集中力量打好城市绿化总体仗。新闻部门要加大宣传力度，开辟专题专栏，实行全过程全方位立体报道，大张旗鼓地宣传搞好城市绿化的必要性和紧迫性，大造绿化美化的舆论声势，提高各级各部门和广大市民的城市意识和绿化意识；教育部门要在中小学生中广泛开展“绿化*、爱我家园”活动，增强他们爱绿、植绿、护绿的自觉性；共青团、妇联要在团员青年、广大妇女中广泛开展“我为宛城添光彩”教育，通过营造“青年林”、“三八林”、“结婚纪念林”等，展现他们的理想和价值，充分发挥其在城市绿化中的生力军作用。总之，要通过宣传教育，激发全市人民大搞城市绿化的积极性，真正形成人人关心绿化、人人参与绿化、人人争当绿化模范的浓厚氛围。

(二)抓住春季绿化有利时机，迅速掀起大搞城市绿化的高潮。“一年之计在于春”，当前正是城市造林绿化的黄金时节，如果不能保证在春季把各项绿化任务大头落地，那么全年的绿化目标就会落空。尤其是城市的大环境绿化，战线很长，任务艰巨，必须兴全市之力，大打人民战争，只有这样，才能使我市的城市绿化面积有较大幅度的提高，与国家园林城市的称号相吻合、相匹配。为此，市政府要求城区各级各部门，要全民动员，立即行动，在3月12日植树节前，迅速掀起一个全民义务植树的高潮。在这场战役中，承担主要任务的市规划、林业、交通、城建及卧龙区、宛城区、高新区等单位，思想一定要统一，认识一定要一致，目标一定要明确，把城市绿化作为当前工作的重中之重，组织精干人员迅速开展工作，力争在最短时间内全面掀起城市绿化高潮，坚决完成市政府分配的绿化任务。其他城区部门都要牢固树立一盘棋思想，密切配合，大力支持春季造林绿化这一中心工作；要结合本单位绿化实际，对照省级、市级园林单位、园林小区标准，加强领导，增加投入，查漏补缺，为推进全市城市绿化上台阶做出应有的贡献。

(三)搞好绿化规划设计，全面推进各项绿化工程建设。在城市绿化上，我市与先进城市的差距，无外乎有两点：一是绿地数量不足，二是绿化品位不高。要从根本上解决这一问题，就必须采取针对性措施，转变观念，强化意识，加大力度，强力推进。在增加绿地数量上，要加快绿化规划编制步伐，并根据编制的绿地系统规划，广泛增绿，拆墙透绿。对确定上马的绿化工程，要及早动手，全面启动，协调各方关系，抓紧组织实施。要按照“两轴两环三片四点八脉二十园”的要求，做足“显山”、“露水”、“彰文”文章，体现绿化特色。显山”，就是充分保护和建设城区北部的独山风景区，使其成为改善城市环境的重要生态基地和郊游度假的风景名胜区。“露水”，就是全面建设白河湿地公园，建好多级橡胶坝，建设独山脚下人工湖，形成湖光山色交相辉映，山、水、城融为一体，“青山横北郭，白水绕宛城”的独特城市风貌。“彰文”，就是把*丰厚的文化底蕴和现代文明有机结合起来，弘扬发展楚汉文化，保护好武侯祠、医圣祠、汉画馆、府衙等历史文化景观，建成一批融历史、文化、艺术为一体的建筑、雕塑、园林小品等精品园林绿化工程。在绿化方案设计上，要体现以人为本理念，在强调乔灌花草合理搭配的同时，主张在市区多种本地适生高大遮荫乔木，为建设更多的林荫通道创造条件。同时，要把好绿化招标关，对凡投资在30万元上的，都要通过招标投标的形式选定设计单位和施工单位，坚决制止关系绿化、人情绿化。对各项绿化工程，技术人员要严把监理关，切实搞好质量监督，做到建一处绿地，形成一片景观。

(四)增加绿化科技含量，提高绿化整体水平。科学技术是第一生产力，要使我市的城市绿化形成具有南北过渡带特点的绿化风格，就必须从*实际出发，尊重客观规律，重视科学技术在城市绿化中的推广应用，不断提高城市绿化的规划设计、工程施工、选种育苗、栽培管护等方面的科技含量。在绿化工作中，各级都要因地制宜地确定植物种植结构，宜树则树，宜花则花，宜草则草，充分利用现有的自然、人文条件，优先培育和种植适应性强、体现*特色的树、花、草种类。这样做既可以突出当地特色，也可以降低造价，减少后期养护投入。有一些树种经过多年驯化和种植，确实比较适合在本地生长、生态效果比较好的植物如法桐等，长得快、成荫大，作为行道树很适合，就应该大量种植。要重视和抓好园林绿化职工的技术培训和工程技术人员的培养，提高绿化队伍的整体素质。要加强绿化管理单位、绿化企业和风景名胜区之间的沟通与交流，使之相互学习，相互促进，充分发挥协会的桥梁纽带作用，增强城市绿化行业的凝聚力和向心力。

(五)加强城市绿化监督管理，维护城市绿化政策法规的严肃性。创建国家生态园林城市，既是我们的奋斗目标，同时也是一种手段，一种载体，其根本目的在于培养广大市民的城市意识和绿化意识，使各级各部门和广大市民都能够自觉主动地投身到热爱*、美化家园的活动中来。当然，这种意识和自觉性的形成，不是靠空洞的说教就能做到，必须依靠完善的制度和严格的措施来约束和规范。当前，最紧迫的是要把好“三关”：一是要把好设计审查关。今后凡新上的各类建设项目，绿化面积不能低于规定标准，绿化设计方案必须经过城市绿化行政主管部门审批，否则不予办理其它相关审批手续，从源头上解决设计水平和绿量不足的问题。二是要把好工程验收关。城市绿化既然作为整个工程建设的重要组成部分，在工程竣工验收时，就必须与项目主体一起验收、一起备案。三是要把好执法督查关。市城市绿化行政主管部门要组织人员进行拉网式检查，对照国家、省、市绿化政策法规，逐单位、逐小区开展督查。凡单位、小区绿化与政策法规规定不符的，该整改的整改，该处罚的处罚，尽快改变部分城区绿化的半自流状态，迅速把城市的单位和小区绿化纳入经常化、制度化、法制化管理轨道。

(六)加强领导，为迅速掀起新一轮城市绿化高潮提供组织保障。搞好城市绿化，创建国家生态园林城市，是一项长期而艰巨任务，必须兴全市之力，切实加强领导。为此，市政府决定成立以朱广平市长为组长，市四大班子和军分区有关领导为副组长，市直有关部门和卧龙、宛城、高新区的主要负责同志为成员的城市绿化领导小组，以加强对城市绿化工作的组织、协调、检查和监督。在具体组织实施中，各级要切实把搞好城市绿化摆到重要位置，列入重要议事日程，建立层层负责的目标管理负责制，主要领导要经常深入一线，现场办公，具体解决城市绿化建设中遇到的实际问题，并采取各种办法，加大资金投入力度，保证城市园林绿化工作的顺利开展。对在城市园林绿化建设中涌现出的先进单位和个人，市政府要予以重奖，对那些重视不够、任务完成不好的单位和个人要严肃处理，直至追究组织责任。同时，要把搞好城市绿化与文明单位创建挂起钩来，作为文明单位上档升级的一项重要依据。希望今天与会的各级各部门领导，一定要站在讲政治的高度，勇挑重担，与全市人民一道，精彩完成各项任务，不辜负市委、市政府的重托，不辜负全市人民的期望。

同志们，绿化*，美化家园，是形势发展的需要，是人民群众的强烈呼声。让我们在市委、市政府的领导下，以市四次党代会精神为指导，振奋精神，团结拼搏，务实苦干，狠抓落实，迅速掀起春季城市绿化高潮，为提升城市形象，扩大对外开放，促进*经济社会发展做出新的、更大的贡献！

谢谢大家！