经济活动分析发言

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这次年中经济活动分析会议利用两天的时间，把公司系统主要负责人集中起来，分析上半年经济运行情况，部署下半年工作，十分重要和必要。同志们的讲话、讨论、发言，概括起来主要是四项内容：一是上半年经济运行情况，二是下半年的工作安排，三是公司“*”发展规划，四是主辅分离改革。前两项内容是对今年上下半年工作的衔接，后两项内容是对公司“*”改革发展的重点谋划。因此，这次会议可以说是一次承上启下，继往开来的重要会议，是一次对更好地完成全年经营发展任务和“*”规划目标的再动员会议。会议围绕四项主要内容取得了很好的效果，既较为系统地总结了上半年的工作成绩和经验，又深入地分析了当前公司面临的形势以及工作中的薄弱环节，更为重要的是通过分析新的形势，进一步理清了工作思路，明确了新的任务，同时对公司“*”发展规划和主辅分离改革这两个重大问题统一了思想认识和工作部署。这对于做好下半年的工作，更好地完成今年的经营任务，推动公司“*”的科学发展，是一次有力的促动。下面，我就这次会议的四项主要内容讲些意见。

一、关于公司上半年经济运行情况

今年上半年，公司系统按照集团公司*6年工作会议确定的“一二三四五”的工作思路和“巩固提升”的总要求，上下共同努力，积极开拓，推动生产、经营、建设、发展、改革、稳定各项工作取得了可喜的成绩。

第一，指标完成情况较好，公司经营发展态势很好。

上半年公司经济运行质量和效益比较好，经营发展势头进一步趋好。一是发电量继续较快增长，既高于去年同期的水平，也高于全国平均水平；二是效益指标大幅提升，利润总额、净利润、净资产收益率、流动资产周转率四项指标，都较去年同期有大幅度的提高。三是发电量增长高于装机容量增长，利润增长高于发电量增长，进一步呈现出良性发展的态势；四是消耗性指标继续降低，供电煤耗低于年度控制指标，比去年同期有较大幅度降低。总体来看，除新机主要集中在下半年投产，有些项目在上半年没有达到时间进度要求外，反映生产经营成果的主要指标均较好地完成了时间进度要求并有较大幅度的提升，为全年目标任务的完成奠定了良好基础。我和公司党组的同志都为之振奋，在此，向公司系统干部员工为取得这些优异成绩所付出的辛勤工作，表示衷心的感谢！

第二，营运改善、科学发展、内部改革等各项工作取得新的进展和成效。

——电量、电价取得较大突破。安全生产保持总体平稳态势。发电量增长速度达20.62％，居五大发电集团第一位。发电设备利用小时数与其它发电集团的差距有所缩小。上半年单日发电量在6月30日达到5.81亿千瓦时。继7月5日单日发电量首次突破6亿千瓦时大关，7月以来单日发电量叠创新高，7月13日创下64141万千瓦时的高纪录。公司上下密切跟踪存量电价执行情况和新机电价的落实，及时发现问题并全力协调解决，电价政策基本执行到位。去年5月份电价调整翘尾对公司今年上半年效益提升发挥了重要作用。系统上下积极推动、配合第二轮煤电联动工作，取得了较好的结果。

——降本增效继续加强。进一步发挥集团燃料“五统一”优势，较好地保证了煤炭正常供应，控制了煤价上涨幅度。存量资产营运改善进一步深入，公司系统综合供电煤耗低于年度预算。继续推动亏损企业减亏扭亏、盈利企业增盈提效工作。三项费用和排污费用支出得到较好控制。

——电源发展、结构优化取得新进展。上半年取得核准电源项目6项。乌江流域、金沙江中游、怒江流域前期工作取得积极进展，金沙江中游、大渡河泸定水电站项目建设开始启动。核电前期工作又迈出重要一步，与中核集团联合组建成立了福建福清核电有限公司。工程建设“质量、造价、工期”管理继续加强。实行执行概算制度，上半年共编制6个项目的执行概算，预计节省投资18亿元。公司成立后建设的首台60万千瓦超临界燃煤发电机组——福建可门发电厂#1机组已并网成功。邹县电厂四期100万千瓦超超临界燃煤发电机组建设进展较好。首家境外机构华电香港有限公司获批成立。第一个境外投资项目印尼阿萨汉一级水电站2×9万千瓦工程通过国家核准。

——煤炭、金融产业较快拓展。实施了华电煤业增资扩股方案，发展实力大大增强。控股开发不连沟煤矿（1000万吨/年），签署了山西轩岗煤电联营项目（2×60万千瓦）投资协议，实现了集团公司山西前期项目零的突破；控股组建了新疆哈密英格玛煤电投资有限公司和昌吉英格玛煤电投资有限公司，为集团公司在新疆的长远发展奠定了基础。可门储运中心开工建设。金融运作基本实现了“新三部曲”目标。与建设银行合作，参股建信基金已开始运作；以增资扩股的方式成为烟台商业银行的第一大股东；重组信托公司、投资保险公司工作正在抓紧落实。推进电煤资金统一结算，试点推进票据集中业务，提高资金使用效益。集团公司成功发行20亿元企业债券。国电南自和黔源电力股权分置改革成功完成。近日，华电国际已经顺利通过实施方案。

——科技环保工作得到加强。上半年取得环评批复项目2个，完成评估待批复项目8个，完成环评报告内审11项。水保批复项目3个，完成评估待批复的项目10个，完成水保内审项目10个。公司与国家环境保护总局签定了“*”二氧化硫总量削减目标责任书，承诺到2010年底，二氧化硫排放总量在*5年的基础上削减44.9%，承诺的消减幅度在中央五大发电集团中处于首位，既树立了华电环保形象，又为电源发展创造了环保空间。召开了首次科技工作会议，对推动科技创新进行了全面部署，成立了“动力技术研究中心”和“电气和热控技术研究中心”，初步建立起科技创新的平台。

——内部改革稳步推进。将新疆分公司改制为全资子公司，四川地区原由集团公司控股、参股的8家企业移交四川发电有限公司管理，黑龙江分公司与华电能源股份有限公司进行了整合，新成立了安徽省代表处、辽宁省代表处。企业分离办社会职能工作进展顺利，至6月底，在有移交任务的8个省区中，除山东省外的7个省区签署了整体移交协议，3个省区资产财务划转文件已经批复。在深入调研在基础上，进一步明确了主辅分离辅业改制工作总体思路和实施方案。研究推进集团检修体制性改革试点工作。积极推动一厂多制和产权争议问题。继续推进了集团公司整体改制的研究工作。

——治理商业贿赂工作有序开展。按照中央有关部署，公司党组对治理商业贿赂工作高度重视，成立了领导小组，深入进行调研，制定了详细的工作方案，建立了多项有关制度。与依法经营、规范经营，加强内部监控体系和风险防范机制建设等工作有机结合，使治理商业贿赂专项工作始终保持了正确的方向并健康有序地推进。系统各单位认真贯彻落实集团公司关于专项工作的部署和要求，确定工作重点，紧密结合实际，科学制定方案，为专项工作顺利开展打下了基础。同时，按照中央的部署，广泛开展了“四好领导班子”创建活动，学习贯彻落实《党章》和“八荣八耻”社会主义荣辱观活动，进一步巩固扩大了先进性教育成果。

除以上工作外，国际合作交流、信息化建设、效能监察、内部审计、领导班子建设、员工队伍建设、企业文化建设、党群工作、风险防范、基础管理等方面，都围绕中心任务开展了卓有成效的工作。

第三，公司上下加强团结协作、全面落实责任，体现出良好的精神状态，创造了优异的工作业绩。

上半年，面对电力供需趋缓、煤价高位运行、发电成本上升等经营环境仍然偏紧的形势，公司系统不论是经营还是发展，不论是班子还是员工，都一心一意为着党组年初提出的“巩固和提高”这一总的要求而努力。系统上下继续发扬不甘落后、拼搏进取、奋发有为的良好精神状态，坚决贯彻中央的方针政策和集团公司的工作部署，加强团结协作，全面落实责任，努力开创性地做好各自的工作。这是取得上半年良好成绩的根本原因。

就集团本部来讲，进一步完善了部门工作责任制，围绕年度工作目标，形成了以主要综合指标为核心、以要素指标为支撑的责任指标体系。与对系统企业的责任制考核相结合，完善了纵横连锁的责任制，建立起集团本部、分支机构、基层企业三级责任体系。集团本部将每半年召开一次的经营活动分析会调整为每季度召开一次，加强对生产经营过程和动态管理。本部各部门认真履行职责，积极落实责任，在工作质量、工作作风，为基层服务方面有明显的改进。年初新成立的市场营销部、体改办迅速进入角色，积极开展工作，取得了较好的初步成绩。

公司系统各分支机构和绝大多数基层单位，对贯彻落实集团公司确定的经营发展任务的决心和信心是坚定的，所采取的措施是积极的，上下积极呼应，取得了明显的成绩。各分支机构在区域生产经营管理、项目开拓、争取电量、电价和协调关系等各个方面进一步发挥重要作用。宁夏、浙江、云南、江苏、福建、辽宁、新疆等7个省区发电量增长超过10%。江苏、浙江、福建、湖北、四川、河北、山东7个省区，华电国际、福建有限公司、四川有限公司等16家发电企业超进度完成年度预算任务。湖北区域上半年整体扭亏。福建、安徽、四川、浙江等地区企业积极应对台风、洪涝等灾害，取得救灾、保电双丰收。

第四，公司工作仍存在一些薄弱环节，需要引起重视和认真解决。

上半年公司经济运行开局良好，质量和效益较好，发展态势趋好，这是主要方面。但是，也还存在一些薄弱的环节和问题。

一是与其他发电集团比较，虽发电量、利润增长靠前，关键指标差距有所缩小，但大部分指标的绝对值仍有较大差距。需要我们进一步努力工作，加紧追赶。

二是各个地区、各个企业在营运改善和项目发展方面的工作和成效不够平衡。在电量方面，有些地区电量没有上去，客观上有大环境的制约，但在营销工作方面还需加大力度。在煤的管理方面，还有相当部分老机组煤耗下降不多，甚至有的还上升。占发电成本70%左右的电煤成本是内部挖潜的重点环节，相当部分单位仍存在管理薄弱环节。在扭亏方面，上半年二级发电企业有13家亏损，三级单位有24家亏损，北京、辽宁、安徽、湖南、贵州、云南、陕西等7个区域亏损。还有少数企业由盈转亏、效益下滑。在项目发展方面，有的地区前期工作推进不够，核准的有关工作突破不力。

三是部分新投机组运行不够稳定，投产创效离预期差距较大。需要从建设管理、人员配备、生产准备等各个环节继续加强有关工作。

四是安全生产和队伍稳定仍然存在较多隐患。虽然没有发生特大的安全生产事故，但是苗头很多，一般事故、障碍、非停还在不断发生，个别单位发生了人身死亡事故。企业队伍稳定的压力加大，有几家单位发生多起不稳定事件。

我们既要充分肯定今年上半年的工作成绩和良好发展势态，坚定更好完成全年各项任务的信心，也要冷静分析，正视问题，积极采取措施加强薄弱环节，更加努力、更加扎实地做好下半年的经济工作。

二、关于公司“*”发展规划

根据国家“*”规划纲要和能源形势及战略，结合公司“358”战略计划第一阶段执行情况和各中央发电集团发展态势，公司党组在今年初研究提出，有必要对公司“358”战略计划进行修编。我在福建基建工作会议上对做好修编工作讲了一些基本思想。今年上半年计划发展部会同有关部门和各地区做了大量认真、细致的工作，经征求各方面意见，集团公司总经理办公会议已经通过修编后的发展规划，已印发《中国华电集团公司“*”发展规划》。昨天，念高同志对这个规划做了比较详细的说明。我在这里再强调三层意思。

第一，编制华电“*”发展规划，修编公司“358”战略计划，是抓住“*”重要发展机遇，引领公司更快更好发展的带有全局性、战略性的重大课题。公司系统要把思想和行动统一到公司“*”发展规划上来。

公司成立三年多来，认真贯彻落实科学发展观，以实施“358”战略计划作为统领和贯穿全部工作的主线，圆满实现了“358”战略计划第一阶段的目标，为公司持续快速健康发展奠定了初步基业，形成了良性态势。

国家“*”规划纲要，确定了“*”经济社会发展的指导方针、主要目标和重要任务，对能源产业发展做出了一系列新的部署，是公司“*”发展的根本指针，对公司的发展将产生深刻影响。公司“*”时期将面临三大重要机遇。一是发展的机遇。“*”规划强调必须保持经济社会平稳较快发展，这对电力较快发展创造了有利条件。综合各方面分析预测，到2010年，全国发电量将达到3.6万亿千瓦时，发电装机8亿千瓦，年均净增6000万千瓦左右。发电企业仍然存在着较大的发展空间。二是结构调整的机遇。“*”规划强调，要加快结构调整步伐，加快转变增长方式，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。明确提出，要优化发展能源工业，有序发展煤炭，积极发展电力，大力发展可再生能源。这为公司优化调整内部结构、转变增长方式创造了有利条件。三是改革创新的机遇。“*”规划强调，要深化体制改革，提高自主创新能力，加强和谐社会建设，这为公司推进体制机制创新、技术创新、管理创新提供了良好的外部环境，也为公司将不良资产向优质资产培育，加大煤炭、金融“两翼”的开拓力度，创造条件、奠定基础以适应整体改制，提供了重要机遇。当然，也有挑战。这就是供需形势趋缓可能带来的“窝电”或产能过剩。对此，我们要正确看待。电力发展总是有一定的周期性，只要我们注重规模、速度、结构、效益的统一，做好发展、改革、投资、风险的衔接，因势利导，积极工作，就能较好克服这一挑战所带来的一个时段的困难。

总的来说，“*”将是公司改革发展的关键时期，机遇大于挑战。在这样的背景下，对“358”战略计划进行新的审视，对公司“*”的发展进行新的谋划，既是全面贯彻国家《“*”规划纲要》的客观要求，又是公司科学发展，做强做大的迫切需要，也是总结公司三年来的工作成绩和经验，适应新形势对公司战略规划与时俱进的完善和发展。修编“358”战略计划，就是要抓住“*”时期的重要机遇，在巩固过去三年实施战略计划取得重大成果的基础上，进一步引领公司更好更快发展，努力在规模、份额、效益、实力、形象等方面得到巩固和拓展，不断提高公司的市场竞争能力和持续发展能力，增强公司作为大型国有企业在能源产业中的控制力、影响力和带动力，更好地肩负起发展我国电源产业主力军的使命。公司系统干部员工必须从战略和全局的高度，从关系公司生存和发展的高度，深刻认识公司面临的重要机遇，深刻认识科学制定“*”发展规划的重要性和必要性，把思想和行动统一到公司“*”发展规划上来，形成推动公司发展的强大动力。

第二，全面理解和把握公司“*”发展规划的基本内涵，进一步明确“*”发展的目标任务和工作方针。

公司“*”发展规划重点对“358”战略计划第二、三阶段的主要目标进行了科学的调整提高，对“*”项目发展进一步优化，对应当实现的规模和效益进行了预测和平衡，并完善了实施规划的策略和重点措施。

规划突出体现了以下基本方针：

一是坚持外延发展和内涵提升“两条腿走路”。通过持续开发投资新的项目，占据合理的市场和资源份额，实现外延发展，做大做强规模；通过不断强化营运改善，加快技术进步，提高员工素质，实现内涵提升，提高经营效益。从而实现规模与效益同步增长，效益增长高于规模增长的科学发展。

二是坚持规模增加和结构优化“双向突破”。一方面，加大项目发展和资本运作力度，通过建设、并购、重组等多种途径，不断在规模增加上取得突破。另一方面，在发展中调整结构，优化发展火电，大力发展水电，努力突破核电，积极发展新能源和可再生能源，努力实现环保要求，加快淘汰小火电机组，不断在结构优化上取得突破。

三是坚持全面布局和重点发展“点面结合”。一方面，立足于服务国民经济发展全局，统筹考虑公司在全国的布局和发展，有针对性地扩大投资区域；另一方面，着眼集团公司整体利益，分类规划，科学布局，突出重点，有所为有所不为。在一次能源丰富地区积极储备资源，加大项目拓展力度，在负荷高速增长地区，扩大市场份额；优化配置资源，讲求规模效益，实施“大块头”计划，加快建设一批有较强赢利能力的大型煤电基地。

四是坚持发电主体和煤炭、金融两翼“互动发展”。集中力量做强做大发电主体，不断增强发电核心业务；同时，坚持以电带煤，以煤促电，积极推进煤电一体化经营，有效化解电煤供应矛盾；加强金融运作，拓展金融产品，优化配置资金资源，服务公司发展资金需要。努力使电力“白金”、煤炭“乌金”、金融“黄金”“三金”互为推动、互为依托、互为促进，形成“主体强大、两翼丰满”的发展格局。

五是坚持新建、扩建、并购“合理摆布”。从实际出发，宜新则新，宜扩则扩，宜购则购。全力推进新建项目，形成持续开发、建设、投产新项目的合理发展格局。充分利用好老厂发展资源，以扩建焕发老厂新春。积极研究实施资产并购，充分发挥上市公司窗口作用，开展资本运作和资产经营，开辟新的资产增长方式。公司党组已经决定，本部设立资产管理部，以加强资产管理和资本运作。投资项目都要进行科学决策，严格按程序办事，规范管理，建立并实施项目投资风险评价机制，规避投资风险，建立责任制考核机制，保证投资项目实现按期达标投产和投产盈利的双重目标。

六是坚持长远目标和阶段目标“协调统一”。立足当前，着眼长远，以远景目标指引“*”规划，以“*”规划落实远景目标；以“*”规划指导年度计划，以年度计划保证“*”规划，并根据规划实施情况，分年度进行动态调整，做到总体规划、分段实施，总量平衡、合理调控。根据这一方针，规划对各年度、各地区的发展做出了具体安排。

公司“*”发展规划的总体目标、基本方针，是公司“*”科学发展行动纲领，公司系统干部员工，尤其是各级企业领导干部，要全面理解其基本内涵，更好地把握方向，明确目标，理清思路，努力把公司“*”的经营发展工作提高到新的水平。

第三，要充分认识实施“*”发展规划的可行性和艰巨性，采取有力措施保证规划实施和目标实现。

科学的发展规划在于其前瞻性和可行性，同时实现这个规划又具有挑战性和艰巨性。国家“*”时期的重要发展机遇和良好形势，将为我们实施“*”发展规划创造有利条件；公司在实施“358”战略计划第一阶段三年中取得的成果、经验，为我们实施“*”发展规划打下了良好基础；统筹考虑公司外部环境、项目储备、市场份额、筹资能力以及环保容量等多方面因素，公司党组认为，“*”发展规划既具有前瞻性，也具备可行性。我们要坚定信心，咬定目标不放松，精心组织实施。

同时，我们也要对实施规划的艰巨性以及过程中的复杂性，有充分的思想准备。比如，如何适应国家宏观调控政策，把握好公司投资规模和发展速度；如何应对电力供需趋于平衡甚至产能过剩的形势，积极开拓市场；如何解决公司资金平衡的困难，有效化解负债率过高的财务风险和由此带来的经营风险；如何适应深化电力体制改革和深化国企改革以及电力市场的变化，加快体制机制创新等等。虽然我们按照目前的分析判断，在规划中做了充分考虑和合理安排，更为重要的是要在过程中及时研究分析，积极应对。

规划中已经提出了实施的六项重点保证措施，公司系统要认真落实这些要求。近期特别要做好四项工作，一是加强项目前期工作，力争将规划项目纳入所在地区的地方发展规划，积极主动地落实核准要求；二是要重点抓好前三年的项目开工和建设工作，这是保证落实公司“*”发展规划目标的关键；三是要切实落实好电力、煤炭“大块头”项目的各项配套工作；四是要做好资金平衡工作，既要多渠道地保证发展要求，又要慎控项目风险，并努力将公司的负债率控制在适当的水平。

三、关于主辅分离改革

公司成立以来，在主辅分离、辅业改制方面做了大量的工作，虽然也遇到了较大的困难，但我们一直在前进中思考，在思考中前进，在思想准备、政策研究、工作试点、方案制定等方面取得了初步进展，有的基层企业已探索了一些经验。通过近一时期进行的一系列调研工作，大家进一步统一了认识，理清了思路，更加明晰了今后的工作目标和任务。

第一，要坚持主辅分离、辅业改制的方向不动摇，并从实际出发，统筹规划，分步实施，先易后难，积极稳妥地推进这项工作。

主辅分离、辅业改制是中央提出的一项推动国有企业改革发展的重要工作；是国有企业建立现代企业制度，提高市场竞争能力的必然要求；是集团公司三项重点改制工作任务之一。我们必须坚持主辅分离、辅业改制的方向不动摇。同时，也必须清醒地认识到，当前推进主辅分离、辅业改制工作中所存在的困难和问题，如电力行业宏观环境尚未形成有利的推进氛围，目前机制下职工转变身份难度较大，主辅业关联交易不规范（包括职工持股问题），大部分辅业自我生存发展能力较弱等。因此，我们要从实际出发，把改革、发展、稳定的关系处理好，把推进主辅分离、辅业改制与贯彻落实科学发展观、建设和谐社会相结合，既要坚定改革方向，又不能急于求成。要按照中央关于国有企业改革和电力改革的部署，按照集团公司发展战略和“*”发展规划的要求，统筹规划，分步实施，先易后难，稳步推进。

公司党组决定，计划用三年的时间，即到*8年底前完成公司企业主辅分离、辅业改制任务。集团公司要从工作指导、员工配置、工资总额、业绩考核、政策扶持等方面采取措施，鼓励、支持有条件的企业尽早进行。各地、各企业也要积极创造条件、制定方案，尽快启动。

第二，主辅分离、辅业改制最终目的是要实现“主业精干、效益突出，辅业搞活、走向市场，队伍稳定、企业和谐”。

“主业精干、效益突出”就是要通过主辅分离、辅业改制，集中力量做大做强主业，提高主业核心竞争力，进一步优化人力资源配置，降低企业用工规模和人工成本，不断提升企业的经济效益。集团公司2010年要实现规模和效益的规划目标，要争取用几年时间达到实现整体上市的要求，必须精干主业、效益突出。主辅分离、辅业改制要为这一目标服务。各发电企业要通过主辅分离、辅业改制，更好地在市场竞争中生存发展，努力纳入到集团整体上市的优质资产范围。这可以说是主辅分离、辅业改制对主业方面提出的目标要求。

“辅业搞活、走向市场”就是要使辅业改制成为法人实体和市场竞争主体。辅业与主业的分离，要做到资产分开、产权关系明晰，人员分开、劳资关系明确，经营分开、关联交易规范。这就必须要“辅业搞活、走向市场”。一是要使分离出来的辅业企业成为法人实体，按照混合所有制进行组建或重组、改制，建立现代企业制度，充分调动出资人、经营者和员工的积极性。二是要使分离出来的辅业企业成为市场主体，与主业仍可以建立产权关系、业务关系、合作关系，按照市场规则为主业服务，更为重要的是参与市场竞争，不断提高竞争能力。这可以说是主辅分离、辅业改制对辅业方面提出的目标要求。

“队伍稳定、企业和谐”就是要把握好改革的力度、发展的速度与员工的可承受程度，通过充分调研准备和思想发动，周密制定和操作实施方案，妥善解决突出矛盾，处理好企业与社会、主业与辅业、企业与员工的关系以及干群关系、员工关系，保证员工队伍稳定、安全生产和经营稳定。同时，要通过实施主辅分离、辅业改制，解决好企业长期以来形成的历史包袱和突出矛盾，进一步促进队伍稳定、企业和谐。这可以说是主辅分离、辅业改制对企业提出的目标要求。

总的来说，三个方面的目标是相辅相成、互动推进的整体，既互为前提，又相互影响。我们要努力使三者有机统一，实现主业与辅业、企业与员工的多方共赢，互促发展。

第三，主辅分离改革也要坚持“两条腿走路”的方针，既立足于深化主业改革、加快主业发展，又着力推进辅业改制，放开搞活，从主、辅两个方面做好工作形成推进主辅分离的合力。

从主业方面来说，首先是要加快发展，通过做强做大主业，更大范围地优化配置人力资源，更多地消化富余人员。其次要通过深化主业改革，实行按定员组织生产，使主业人员精干；改革用工和分配制度，实行员工竞争上岗、薪酬与业绩挂钩，形成员工能上能下、能进能出，收入能升能降的机制，使员工淡化员工身份，能够合理流动。三是通过做强做大主业，在国家政策允许的情况下，最大限度地对辅业进行有效扶持，对分流人员进行合理补偿，为主辅分离、辅业改制提供必须的和必要的支持。

从辅业方面来讲，在实施分离前的过渡期中，首先要规范管理关系、规范经营关系，落实经营责任。其次，要发挥优势，对有一定市场竞争能力和外部市场的辅业予以必要扶持，支持其占领和扩大市场，促使其从安置型向效益型过渡，逐步减少对主业的依赖，不断提高竞争能力，为辅业与主业分离，走向市场积极做多方面的准备。

为贯彻好“两条腿走路”的方针，当前要做好企业主业、辅业资产、人员、业务的界面划分；进一步规范主业与辅业的关联交易，规范企业劳动合同关系和用工分配制度；按照国资委有关政策要求，规范企业职工持股会；新单位要严格按照新体制、新定员标准组建，不办多种经营企业；发电企业投资要向主业集中，严格控制非主业投资，积极为实现主辅分离创造条件。与推进主辅分离、辅业改制相配套，按照因地制宜、因企制宜的原则推动检修管理体制改革，通过对检修资产、技术、人员的整合，促进电厂检修业务向专业化管理、集约化经营、市场化运作的方向迈进。今年内先在四川、新疆、贵州、湖北等地区开展组建区域检修公司的方案研究和试点工作，取得成功经验后扩大范围。

主辅分离、辅业改制是公司内部改革的一个重要方面，要与集团公司整体改制，企业改制重组以及系统用工、分配、人事制度改革相结合，统筹考虑，协调推进。

四、关于公司下半年的工作

下半年工作总的要求，仍然是贯彻落实年初工作会议精神，特别是我们概括的“一条主线、两大任务、三个突破、四项创新、五大措施”的工作思路，实现“巩固和提升”总目标，更好地完成国资委年度考核和任期考核任务。昨天五位党组成员对分管工作的部署安排，我都同意。我主要就重点工作，强调以下几个方面：

（一）正确分析下半年经营发展的有利条件和不利因素，因势利导，坚定信心，更好地完成“*”开局之年的各项任务。

今年是国家实施“*”规划的第一年，下半年国民经济仍将保持快速健康发展，预计全社会用电量仍将保持强劲需求。国家宏观调控成效进一步显现，煤电油运矛盾开始缓解。国家进一步加强能源工作，特别是积极引导能源结构调整，大力支持新能源发展。第二轮煤电联动开始实施，厂网分开遗留问题可望得到解决。公司经营的外部环境将不断改善。同时，公司经营发展也将面临一些不利和不确定因素。国家对固定资产投资增长较快以及包括电力在内的若干行业加大宏观调控力度，投融资环境将趋紧，公司发展成本、财务费用可能加大。国际国内原油和生产资料价格不断振荡走高，煤价仍在高位运行，环保投入增大，排污和水资源收费提高，将挤压发电企业利润空间，公司发电成本、经营压力加大。随着下半年大量新机投产，以及水电发电量的不确定因素，发电量进一步增长将遇到挑战。

公司上下三年多来大力推动存量营运改善，增量科学发展，其积极成果已开始显现。今明两年是公司发展的关键时期，我们要珍惜国家实施“*”规划的重要机遇以及公司向好的发展势头，进一步自我加压，努力提升公司的经营成果。因此，公司党组在深入分析判断形势的基础上，决定调高公司全年经营目标。并分解落实到各地区、各单位，相应地加大考核力度。这是推动公司“*”更好更快发展的需要，也是经过努力可以实现的目标。今年应该是在三年工作基础上，取得更好成绩的一年。我们要坚持“两条腿走路”的方针，因势利导，坚定信心，坚决完成全年新的经营目标任务，为公司“*”发展开好局，奠好基。

（二）紧紧抓住电量、电价、煤炭、费用、新机、安全等影响经营成果的关键环节，逐一采取措施，努力争取更好成果。

电量方面：要时刻关注用电形势，全力搞好迎峰度夏工作，抓住电力需求较旺时机，积极开拓市场；加强发电设备管理，进一步降低“非停”。继续跟踪和加强电力市场有关工作，进一步提高竞价上网水平。努力保持发电量较快增长的势头，完成全年发电量目标。

电价方面：要密切跟踪电价调整和执行情况，及时发现问题并全力协调解决，将已争取到的电价政策落实到位。特别要努力把第二轮煤电联动按时、足量落实到位。各企业要努力将电价上调的成果反映到经营效益上来，争取更多地为集团总体效益作出贡献。进一步做好电费回收工作。

煤炭方面：要继续发挥“五统一”优势，扩大煤电一体化的成果，既有效保证供应，又切实把煤价控制好，争取实现更好的效益，回报各投资方。要进一步加强企业煤炭管理工作，切实加强薄弱环节，堵塞漏洞，挖潜降本。

新机方面：要认真做好新机投产准备工作，多方面采取措施解决好新机运行稳定问题，进一步做好新机电量、电价、降低非停及成本管理工作，努力争取多发电量，实现当年不亏，实现投产达标和效益达标的双重目标。

费用方面：要合理安排脱硫、技改、检修费用，提高资金使用效率。因地制宜采取措施，努力控制环保收费和水资源收费。严格控制人工成本增长。积极开展金融运作，降低融资成本和财务费用。进一步加强争取和运用财政企业政策，主要包括税收优惠、财政补贴、财政帖息、国债转贷奖金等。继续深化营运改善、扭亏增盈，大力开展各项增收节支活动，力求在消耗指标上有较大幅度的下降。

安全方面：要警钟长鸣，常抓不懈，始终把安全生产放在第一位，时刻不能放松。关键是要层层落实安全责任，事事落实安全措施，人人遵守安全规章。项目公司都要设置安全监察部，并配备必要的人员，保证项目建设零伤亡、零质量事故。

（三）全力争取投产目标，实现公司规模及结构调整上的新突破。

今年项目规划、前期、核准，特别是在建和投产项目点多面广，工作任务十分繁重，上半年取得了积极的成果，但下半年的任务更加艰巨。要按照“*”规划的要求，抓紧做好有关项目前期工作，进一步动员各种资源，加大核准工作力度。特别要做好投产项目的组织管理工作。绝大多数今年投产的项目进展是正常的，也有的受制受阻，进展缓慢，投产困难较大。要逐一采取措施，解决好建设中的突出问题，既要实现投产规模目标，也要实现投产达标和效益达标的双重目标。

（四）积极推进技术创新、机制创新、管理创新，不断促进公司企业转变增长方式、转变经营机制、提升管理水平。

技术创新方面：认真组织实施《中国华电集团公司科技发展规划》，进一步着力建立以集团为主导，企业为主体，市场为导向的多层次、多领域的科技力量，加大围绕生产运行、基本建设、设备管理进行自主创新的力度，促进公司电源技术结构升级，提高科技在公司发展中的贡献率。

机制创新方面：认真贯彻落实国家关于“*”深化电力体制改革的部署。制定实施集团公司整体上市工作规划，扩大主辅分离、辅业改制试点和检修体制改革试点，全面推动公司向现代企业制度迈进。进一步完善公司考核机制，用人机制和分配制度的改革。特别要结合项目发展和体制改革，进一步做好人力资源优化配置工作。贯彻中央有关精神，认真做好收入分配制度改革工作。

管理创新方面：结合公司实际，深入研究落实公司党组提出的“精细管理”的实施方案，在营运改善和“对标”过程中，广泛开展“精细管理”活动，促进公司各项基础管理工作和整体经营管理水平的明显提升。加快信息化建设，促进公司管理现代化。

（五）切实抓好治理商业贿赂工作，进一步推进依法治企工作，切实保障干部廉洁，经济安全。

按照集团公司确定的开展治理商业贿赂专项工作实施方案，坚持以“有利于推动企业经营发展、有利于促进企业规范管理”的总体原则，把专项工作与规范关联交易相结合，与构建惩防体系相结合，与开展学习贯彻遵守维护党章活动相结合，与加强效能监察相结合，与构建风险防范体系相结合，与开展“五五”普法工作相结合。重点抓好自查自纠、查办案件和建立长效机制三项工作。着力解决影响企业经营发展和规范管理的问题。依法查处商业贿赂案件。积极探索建立健全防治商业贿赂的长效机制。加强专项工作的组织领导和督促检查，坚持标本兼治、综合治理，用发展的思路和改革的办法，逐步铲除商业贿赂赖以生存的土壤和条件，确保专项工作取得实效，进一步促进公司企业依法经营、规范经营，保证干部廉洁、经济安全。

（六）进一步加强党的建设、领导班子建设和员工队伍建设，为公司经营发展提供坚强的思想保证、组织保证、人才保证。

以保持和发展先进性建设为主线，进一步加强公司系统党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，充分发挥企业党组织、党员的“三个作用”。各级党组织要认真组织党员深入学书记在庆祝建党85周年大会上的重要讲话，全面落实先进性建设的长效机制，巩固和扩大先进性教育活动成果。认真开展“四好班子”创建活动，进一步加强公司系统各级领导班子建设，使各级领导班子在党的理想、信念和作风上不断加强，凝聚力和战斗力得到有效发挥。今年底要对创建活动进行考评和表彰。集团公司将进一步推进本部与基层单位干部的双向挂职锻炼。下半年，各企业要以学习贯彻胡总书记“七一”讲话，落实先进性建设长效机制为主要内容，普遍开展一次领导班子民主生活会。各级领导干部要坚持“两手抓”，落实“双重责任”，进一步加强企业党的建设、精神文明建设、企业文化建设、思想政治工作和工会、共青团工作，大力加强员工队伍建设，努力保持队伍稳定，进一步调动企业干部员工的积极性，为完成公司经营发展任务，统一思想、凝聚力量、化解矛盾、保持稳定，促进企业的科学发展和安定和谐。

下半年任务繁重，头绪很多。希望公司系统领导干部，要持续加强学习，不断提高思想政治素质、业务工作能力，更好适应国家形势发展和集团公司事业发展的需要。要研究把握大局，经常地、系统地、全面地认真分析国家宏观政策和经济运行形势，使企业经营发展始终符合国家大政方针要求，自觉处理好集团全局和本地区、本企业的关系，坚决落实集团公司的工作部署。要增强责任意识，珍惜岗位，不负重托，不辱使命，把企业经营好、运作好，与华电共命运，与企业共命运，创造更好业绩。要保持廉洁自律，不断增强“四自”意识，自觉接受监督，落实“两个务必”、“八个坚持、八个反对”和“八荣八耻”的要求，做清廉、勤勉的模范，确保在廉洁上不发生问题。

各区域子公司、分公司、代表处，承上启下、联接内外，肩负党组重托和一方使命，任务繁重、责任重大，要进一步加强对区域企业经营发展工作的指导、帮助、协调、督促，加强与上下左右的沟通联系，努力把区域下半年各项任务完成好，把区域“*”改革发展重大问题规划好、摆布好。

同志们，经过三年多的努力，华电系统干部员工形成了团结奋进、蓬勃向上的精神状态；确立了符合实际的发展战略和行动计划；建立了有华电特色的体制机制和企业文化。我相信，只要我们全面贯彻落实科学发展观，抓住机遇，深化改革，加强管理，扎实工作，就一定能够更好地完成公司“*”开局之年的目标任务。从*2年底华电平顺起步，到*5年“358”战略计划前三年目标的圆满实现，我们迈出了成功的一大步；再从“*”的良好开局，到2010年公司“*”发展规划的实现，我们将达到“翻一番”的目标。“会当凌绝顶，一览众山小”。华电集团一定会以“国内先进、国际一流”的强大姿态屹立于国内同行业和世界级企业之林！