农村教育五次会议讲话

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这次全国农村党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组第五次(扩大)会议的主要任务是，总结半年来的扩大试点工作，安排下一步的工作，推动试点工作扎实开展。这次把**个试点省(区)的有关负责同志请来一起开会，主要是为了共同研究试点工作中的问题，进一步落实扩大试点的有关工作。

刚才，***同志代表领导协调小组办公室汇报了今年上半年扩大试点工作的进展情况、存在问题和下一步的工作建议，***、***省(区)的试点工作领导协调小组负责同志分别介绍了本省(区)试点工作情况，领导协调小组成员结合本部门的工作和试点工作的实际，对如何做好下一步的工作提出了很好的意见和建议。会后，办公室要认真整理吸收大家的意见和建议，修改完善下一步的工作方案，认真抓好落实。

下面，我结合试点工作情况和大家的讨论，讲三点意见。

一、扩大试点工作进展顺利，取得了初步成果

中央决定扩大试点后，去年**月，我们在**省常德市召开了扩大试点工作座谈会。半年多来，各试点省(区)和中央有关部门对扩大试点工作高度重视，按照会议的部署，运用先期试点经验，积极开展工作，取得了初步成效。主要表现在：

第一，先期试点省继续加强领导和指导，巩固已有成果，积极稳妥地在面上推开。先期试点的山东、**、贵州三省和安徽省金寨县，今年上半年继续加大了工作力度。在基础设施建设方面，到6月底，共建成乡镇、村站点13．5万个，其中，山东省的乡镇和村站点建设比例达到100％，形成了覆盖全省农村的现代远程教育网络。其他两个省的乡镇和村站点建设比例也达到了60％以上。同时，继续抓好省级资源库、教学辅助网站及信息管理系统建设。在教学资源建设方面，积极整合本地区现有资源，建立了一支教学课件开发制作队伍，除完成全国远程办下达的教学资源制作任务外，还开发了一批适合本地农村党员干部和农民群众学习需求的“乡土教材”。在骨干队伍建设方面，截至今年6月底，三省一县共选配试点工作骨干人员16万名，其中参加过相关业务培训的达到85．9％。在教学组织管理方面，以“学出效果、用出效益”为目标，积极探索，勇于创新，积累了一些好的经验和做法，尤其是在第一批先进性教育活动中，利用现代远程教育网络对党员干部进行教育培训，收到了较好的效果。

第二，新扩大试点省(区)党委、政府高度重视，克服时间紧、任务重等诸多困难，积极主动地做了大量前期准备工作。9个新扩大试点省(区)党委把试点工作当作一项功在当前、利及长远的大事来抓，通过召开常委会、书记办公会、领导协调小组会议等形式，专题研究试点工作，确定了25个首批试点市(地、州)，成立了试点工作领导机构和办事机构。把明确发展思路、搞好工作规划，作为开展试点工作的重要环节来抓。在认真调研的基础上，研究制定了初步实施方案，从一开始就注意利用先期试点所取得的经验。大部分省(区)提出运用卫星网络开展现代远程教育，同时整合农村中小学设备和人力资源。利用多种形式，开展了扩大试点工作的宣传活动，多数地方在电视台开办了专栏，为试点工作的开展营造了良好的氛围。有的省(区)已经召开工作会议进行部署，试点工作已进入实质性阶段。

第三，领导协调小组成员单位和中央有关部门积极支持、密切配合，继续为扩大试点工作做贡献。教育部优先安排在试点地区推进农村中小学现代远程教育工程，指导中国教育电视台办好卫星数字专用频道。中央党校加强辅助教学中心网站和中心资源库建设，截至6月底，辅助教学中心网站共播发各种信息1万余条，中心资源库纳入新开发课件节目5000多个。国家发改委和财政部特事特办，优先安排基础设施建设和教学资源建设资金，确保及时到位。农业部、中国科协等14个中央有关部门和单位，积极动员本系统力量，为农村党员干部和群众开发制作了一批优质实用的教学课件。领导协调小组其他成员单位也都较好地开展了所承担的工作。

第四，领导协调小组办公室认真履行职责，积极创造条件，抓好各项具体工作的落实。注意加强与中央各有关部门的沟通协调，不断强化对试点工作的指导，积极落实领导协调小组交办的任务，较好地发挥了参谋助手作用。总结先期试点工作经验，修改印发了扩大试点工作的意见，组织专家修改并印发了技术方案和骨干人员培训教材；召开扩大试点工作汇报交流会、基础设施建设技术方案研讨会和教学资源建设座谈会，到试点省(区)进行调查研究；组织专家基本完成了2004年度教学课件的全面评审任务；在中央党校举办了新扩大试点省(区)骨干人员培训班，组织指导中心资源库和前端播出平台二期工程建设招投标工作。

总之，半年来的扩大试点工作取得了初步成果，为下一步做好工作奠定了基础。同时，我们也要看到存在的问题和不足，特别是应当看到，扩大试点工作时间很紧，任务很重，要按照中央的要求，到明年底完成试点任务，还有大量工作要做。我们必须有紧迫感，必须高度重视，切实做到合理安排，统筹兼顾，把试点工作抓紧抓实。

二、坚持从实际出发，大胆探索，确保扩大试点工作取得实效

我国地域辽阔，广大农村自然条件不同，经济基础差异较大，情况比较复杂，开展农村党员干部现代远程教育又没有现成的经验可以借鉴，这就要求我们必须坚持从实际出发，把“围绕中心、服务大局，整合资源、加强协调，量力而行、逐步推开，突出重点、注重实效”的原则和要求贯穿于试点工作的全过程。

一要坚持因地制宜，统筹规划。要充分考虑当地经济状况、基层组织建设状况、现有基础设施状况，充分整合、利用现有的资源，充分调动和发挥各方面的积极性，把试点工作的力度和推进的速度，与当地经济条件和广大党员干部、群众可承受程度有机统一起来，量力而行，尽力而为，不一哄而起，不搞“一刀切”，坚决防止和避免另起炉灶、搞重复建设，真正做到少花钱，多办事，办好事，不增加农民负担。

二要认真借鉴先期试点工作经验，扎实推进试点工作。在先期试点工作中，试点地区积累了许多好的经验。我们要坚持这些好的做法，并结合各地实际，走出一条适合本地特点的试点工作新路子。在基础设施建设方面，要继续坚持多渠道筹措资金，本着投资少、实用的原则抓紧建设。中央和地方各级财政要继续保证扩大试点的主要经费投入，各地各部门承诺的资金要抓紧落实到位。教育部的投资要优先保证新扩大试点省(区)。要继续坚持多部门多单位共建共享，采取与教育、文化、广电等部门和企业，以及农村各类经济组织合作共建，实现共建共享。要把试点工作与党政机关的帮扶工作结合起来，各单位的支农、助农资金，可适当拿出一部分为现代远程教育服务。最近，一些地方为了加强农村基层党组织建设，拿出一部分资金来解决活动场所和设施的问题，这项工作也可以和建远程站点结合起来。要严把工程质量关，加强对设备招标、投标、采购工作的规范与管理，对基础设施建设进行全过程监督，真正把这项工程建成“放心工程”、“廉洁工程”。在教学资源建设方面，要以满足农村党员干部和农民群众的学习需求为根本，紧紧围绕全面建设小康社会、加强党的执政能力和先进性建设、构建社会主义和谐社会的要求，以宣传党的方针政策、国家法律法规、农业科技知识、公共卫生知识等为主要内容，加强教学资源建设。各试点省(区)和中央有关部门，要认真落实好2005年度的建设任务。在骨干队伍建设方面，要以提供人才服务和技术支持为目标，组建一支集站点管理、技术服务、教学辅导于一体的骨干队伍。按照分级负责、分层培训的要求，把乡镇、村站点的工作骨干作为培训重点，加强骨干人员的培训。在教学组织管理方面，要以取得实效为标准，研究建立严格的学习培训制度和科学的考核评价体系。通过制度保证，激励先进，鞭策后进，努力营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。

三要大胆探索，勇于创新，努力解决试点工作中遇到的新情况、新问题。这也就是我们常说的“对下解决问题，对上回答问题”。所谓“对下解决问题”，就是按照中央的部署和要求，发挥主观能动性，把在试点工作中遇到的资金、技术、资源整合、教学组织管理等各种问题解决好。所谓“对上回答问题”，就是要注重对试点工作实践进行理性思考，从中总结出规律性认识，向中央提出开展现代远程教育的意见和建议，为在全国推开提供经验。要鼓励基层大胆探索，尊重基层的首创精神。“对下解决问题”，既要高质量地完成“规定动作”，又要结合本地实际，创造性地完成“自选动作”。“对上回答问题”，既要研究探索试点工作本身的问题，又要研究解决现代远程教育如何促进农村各项工作的问题，及时为中央提供政策建议。

三、抓住开展先进性教育活动的有利时机，扎实推进扩大试点工作

在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央在深入研究新时期新阶段的形势任务和党员队伍状况的基础上作出的一项重大决策。当前，第一批先进性教育活动已基本结束。从这个月开始，第二批先进性教育活动将在城市基层和乡镇机关展开。预计从今年11月开始，第三批先进性教育活动将在全国农村展开。这为开展农村党员干部现代远程教育试点工作提供了难得的机遇。我们要抓住这个有利时机，及早谋划，周密部署，把农村党员干部现代远程教育试点工作与先进性教育活动有机结合起来，相互促进，一起推进。

试点省(区)要把现代远程教育作为先进性教育活动中为农村党员、群众办实事、办好事的重要内容，纳入先进性教育活动，加快推进试点工作。已建成站点的地方，要充分利用现代远程教育网络推动先进性教育活动。第二、三批先进性教育活动与第一批先进性教育活动不同，党员大多处在生产、工作第一线，文化程度也参差不齐，特别需要有针对性、少而精的学习材料，密切联系实际的辅导报告。利用现代远程教育开展先进性教育活动就是一个好办法。先行试点的地方要充分利用现代远程教育这个平台，根据先进性教育活动的需要，编制一批生动活泼、通俗易懂、少而精的教学课件，采用灵活多样的教学形式，对党员干部进行教育辅导，开展学习交流。

要抓住开展先进性教育活动的有利契机，加快推进试点工作。新扩大的省(区)要突出重点，本着先易后难的原则，抓紧做好有关工作。有条件的地区，可以根据先进性教育活动的要求，适当调整现代远程教育站点建设的进度。要把广大党员干部和群众在先进性教育活动中激发出的巨大政治热情转化为推动试点工作的强大动力，组织他们踊跃投身到试点工作中去，把试点工作作为先进性教育活动取得实效的一项重要内容，积极推进，努力做好。

最后，我再强调一下加强领导的问题。做好农村党员干部现代远程教育试点工作，关键在于加强领导。要建立健全领导机构和办事机构，特别是要进一步强化办公室的职能，充实办公室的力量。要建立领导责任制，把试点工作纳入农村党的建设“三级联创”活动之中，作为党建工作目标考核的一项重要内容，一级抓一级，层层抓落实。领导协调小组成员单位要认真履行职责，密切配合，为扩大试点工作多做贡献。领导协调小组成员已经建立了各自的联系点，试点地区有关领导干部也要建立联系点。要经常到点上去，调查研究，总结经验，指导工作，帮助解决实际困难，力争把联系点办成示范点。试点地区有关部门要把支持试点工作作为部门对口帮扶的一项重要任务，积极做好工作。试点地区各级党委、政府以及远程办，要加强督促检查，确保试点工作健康发展。

扩大农村党员干部现代远程教育试点工作，任务光荣、责任重大。我们要紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚定信心，再接再厉，扎实工作，圆满完成试点工作的各项任务。