住房建设讲话
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同志们：
刚才，住房和城乡建设部召开了加大保障性住房建设等工作力度促进经济平稳较快增长和加强建筑工程质量安全工作电视电话会议，姜伟新部长作了重要讲话。下面我就我省贯彻落实这次会议精神讲两点意见：
一、坚决落实中央、省关于促进经济平稳较快发展的措施，促进我省建设工作上新台阶。
**月*日国务院召开会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的十项措施，将“加快建设保障性安居工程”作为第一项措施提出。**月**日总理在部署落实中央十项政策措施中谈到，实施上述工程建设，到****年底需投资4万亿元资金。省政府昨天召开了常务会议，也提出了加大投资力度，统筹社会发展，扩大内需，促进经济平衡发展的**条措施，今明两年我省将投资**万亿元资金落实这些措施。这些措施中主要以基础设施、基建工程和民生工程为主，绝大部分都与建设系统有关，其中第*、**、**、**条与建设系统关系最为紧密。主要包括了亚运会、大运会、保障性住房、农村基础设施、生态环境建设、污水垃圾处理等方面，省政府将在住房保障、污水治理、垃圾处理等方面加大投资力度。
为促进我省房地产市场平稳健康发展，加快保障性安居工程和城镇污水垃圾处理设施的建设，进一步改善居民居住条件、促进消费、扩大内需，结合我省实际，我提出如下意见：
（一）各地在执行国家政策的同时，适当放宽金融、税收、土地政策，促进住房消费。一是调整购买第二套住房的相关政策。二是缩短住房转让免征营业税年限。三是各市可根据市场情况调整有关政策。四是适当放宽土地政策，缓解资金紧张压力。五是适当提高住房公积金缴存比例和贷款额度，延长贷款年限，支持干部职工购房，提高住房支付能力。
（二）加快建设城镇保障性安居工程，解决低收入家庭住房困难。认真贯彻国务院关于进一步扩大内需的要求，增加廉租住房、经济适用房等保障性住房的投资收购和开发建设，切实把保障性住房的建设作为今后政府解决民生和拉动经济增长的一项重要工作任务来抓。省财政将加大补助性资金扶持力度，****和****年省财政安排的廉租住房补助资金将进一步加大。各地要落实廉租住房保障的资金，确保三种方式来源资金的到位，即确保将住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于廉租住房建设；确保将本级土地出让净收益不低于**%的资金用于廉租住房建设；廉租住房保障资金有缺口的，市县本级财政要包底安排。
（三）深化住房制度改革，提高干部职工住房消费能力。一是完善住房货币分配政策。二是建立政策性租赁住房制度，以满足“夹心层”人群的住房需求。
（四）继续整顿房地产市场秩序，规范市场交易。加快建设全省房地产市场运行监管系统，在各市建立房地产管理信息系统的基础上，建设全省房地产运行信息平台，及时统计分析全省房地市场运行情况。推进二手住房交易系统建设，将二手房交易全过程纳入系统监管，规范房地产中介行为，保障群众住房交易安全。完善房地产权登记工作，推进房地产登记簿电子化，强化对共用部位、共用设施设备的登记管理，维护广大业主的权益。
（五）积极推进城镇污水、垃圾等处理设施及其他基础设施的建设。各地建设部门要积极向市政府反映，推进政府加大投资力度。
中央提出实施扩大内需促进经济增长的十条措施，总的要求是：“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。”在这里我要强调的是：这次中央出台的措施对我们建设系统来说是一个机遇，各地要抓住这次国家和省扩大内需的机遇，积极参与进来，展示建设系统干部职工的能力和风采，同时要求建设系统的各级领导干部在这次扩大内需的建设中要严明纪律、保持廉政、责权统一，加强投资项目和资金的监督管理，保证资金用好，发挥效益，坚持又好又快、质量安全为先，为促进我省的经济平稳发展做出贡献。
二、狠抓落实、全力以赴，推动全省建筑工程质量安全状况稳定好转
（一）保持清醒认识，正确把握当前我省建筑工程质量安全形势
今年以来，在全省各级建设行政主管部门以及建设系统广大干部职工的共同努力下，全省建筑工程质量安全形势总体稳定，趋于好转。我们不断完善规章制度，创新管理模式，加大对工程质量责任主体履行质量责任和执行工程建设强制性标准的监管力度，积极推动创建精品工程，狠抓质量通病治理，推行全省住宅工程质量分户验收，组织开展了检测机构和建筑节能工程施工的专项检查，强化对商品混凝土质量管理，截止今年第三季度末，全省已竣工的房屋和市政基础设施工程一次验收合格率达到****%。另外，截至**月**日，全省建设系统未发生重大施工安全事故，全省建筑施工死亡事故起数和事故死亡人数与去年同期相比，取得了两位数的下降，施工事故死亡人数仅占了省政府今年下达给全省建设系统**人安全生产控制指标的**.1%，是近五年同期的最好水平。
但是，我们也应该清醒地看到，全省建设系统质量安全形势依然严峻，不容松懈，主要体现在：
在工程质量管理方面，部分施工企业的质量责任制和质量保证体系不健全，工程质量自控能力较差；违反工程建设强制性标准行为不时发生；部分工程，尤其是住宅工程质量通病仍较普遍；一线作业人员通过技能培训鉴定持证上岗的比例偏低，安全意识差，安全操作技能低，自我保护能力弱。
施工安全形势依然十分严峻：施工伤亡事故起数和死亡人数总量偏大，仍排在全国前列；较大事故时有发生；个别地区和少数企业安全生产管理薄弱。
特别是最近中央和省加大了投资力度，拉动内需，保持经济较快平稳的发展，全省今明两年投资达**万亿元，在时间紧、任务重的形势下，更要高度重视工程的质量和施工安全。对此，全省建设系统要有清醒的认识，要按照部和省的要求，切实把质量安全监管工作摆在十分重要的位置上，针对本地区存在的突出问题，认真分析原因，用最严格的管理，采取最有力的措施，坚决遏制重特大质量安全事故的发生。
（二）明确目标，强化责任，确保各项工作落实到位
各级建设行政主管部门必须“谋”好建筑工程质量安全这个“大政”，牢固树立“抓经济发展是政绩，抓质量安全工作也是政绩”的正确政绩观，一把手要亲自抓、坚持抓建筑工程的质量安全，切实履行行政首长负责制。我们要以防范建筑工程质量安全重特大事故为中心，坚持抓好质量安全监管队伍建设，加强对深基坑、高支模、建筑起重机械、高层外脚手架等危险性较大工程的安全监管，继续推行建筑工人“平安卡”管理制度，同时，要进一步健全工程质量管理体系，创新监管模式，加大监督执法力度，深入开展质量通病专项治理，完善工程质量奖优罚劣和市场清出机制，扎扎实实做好建筑工程质量安全各项工作，全力以赴，杜绝建筑工程质量安全重特大事故发生。
同志们，加大保障性住房建设等工作力度促进经济平稳较快增长和做好建筑质量安全工作，任务艰巨，责任重大，我们要以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府提出的措施，坚持以人为本，下最大决心，充分发挥主动性、创造性，采取更有力的措施，促进全省保障性住房加快建设和建筑工程质量安全管理水平不断提高，为建设“和谐广东”作出贡献。
