广播影视局讲话

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一、*年广播影视工作取得显著成绩

*年，各级广播影视部门以迎接、宣传、贯彻党的十七大为主题，把握正确舆论导向，确保安全播出，依法加强管理，加快事业产业发展，各项工作在巩固中发展，在规范中提高，在创新中进步，保持了良好的发展态势。

圆满完成以党的十七大为重点的各项宣传任务，舆论导向正确、引导水平提高。紧紧围绕确保党的十七大的安全播出，顺利完成卫星广播电视转星调整工作，安全播出迈上新台阶。影视内容生产繁荣发展，电影年产量超过400部，电视剧产量超过1万4千集，影视动画年产量突破10万分钟。农村广播影视重点工程扎实推进，以加强农村中央广播电视节目无线覆盖工程建设为重点突出抓好村村通工程，大力实施农村电影放映工程，继续推进西新工程。数字化进程加快，城市有线电视网络加快由小容量单向传输向大容量双向交互转变，无线广播电视数字化扎实推进，电台电视台数字化网络化水平进一步提高，电影数字化取得重要进展。改革进一步深化，电台电视台等事业单位加快内部机制改革，稳妥推进制播分离，电影电视剧和影视动画产业体制改革步伐加快。管理力度加大，扎实开展抵制低俗之风行动，继续加强境外节目引进播出管理，强化播出机构和频道频率管理，认真开展境外卫星电视传播秩序专项整治，加强互联网视听节目服务管理。“走出去”迈出新步伐。队伍建设进一步加强。

二、认真学习贯彻党的十七大和全国宣传思想工作会议精神，更加自觉主动地推动广播影视大发展大繁荣

当前和今后一个时期，广播影视系统的首要政治任务，就是要深入学习宣传贯彻党的十七大精神、全国宣传思想工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加自觉、更加主动地推动广播影视大发展大繁荣。必须抓住机遇，应对挑战，切实做到六个“始终坚持”：

始终坚持以科学发展观指导大发展大繁荣。进一步深化对广播影视性质地位作用的认识，明确广播影视发展的方向、思路、目标和动力。把发展作为第一要务，主动转变发展方式，努力实现又好又快发展。加强统筹，特别是要加快构建农村广播影视公共服务体系。始终坚持以人为本，真正做到大众传媒为大众，发展为了人民，发展成果由人民共享。

始终坚持以社会主义核心价值体系引领大发展大繁荣。坚持用社会主义核心价值体系引领广播影视大发展大繁荣，首先要坚持正确的政治方向，牢牢把握正确舆论导向。把社会主义核心价值体系贯穿到各项工作中，广泛深入、生动活泼、持续永恒地开展宣传，使之融入生活、走进群众，为人民群众理解、认同并自觉实践，进而以社会主义核心价值体系引领、包容多元多样多变的社会意识。深入贯彻“三贴近”原则，从内容形式、方法手段入手，采取更为有力的政策措施，加快建立完善相应的体制机制，真正把“三贴近”落到实处。

始终坚持以科技进步推动大发展大繁荣。从全局的、战略的高度，加强规划，完善政策，不断提高科学技术的研究、开发和运用水平，加快构建传输快捷、覆盖广泛的广播影视传播体系。重点是以数字化为龙头，充分利用高新技术改造提升传统媒体，发展新媒体新阵地，不断提高传输覆盖、安全播出水平，不断创新管理手段，推动广播影视实现跨越式发展。

始终坚持以改革创新促进大发展大繁荣。通过改革创新找到社会主义市场经济规律和社会主义文化发展规律的结合点，找到社会效益和经济效益的结合点，进而找准改革发展的用力方向和着力点，一手抓公益性事业，一手抓经营性产业，大力推动体制机制、内容形式、传播手段创新，解放和发展广播影视生产力。

始终坚持以科学依法、综合有效的管理保障大发展大繁荣。坚持以管理促改革、促发展、促繁荣、保安全，更新管理理念，改进方式方法，创新体制机制，综合运用经济、行政、法律和科技等多种手段，不断提高管理水平，努力实现科学管理、依法管理、综合管理。

始终坚持以队伍建设支撑大发展大繁荣。必须始终坚持人才资源是第一资源、事事依靠人才、人人可以成才的观念，抓住培养、吸引、用好人才三个环节，创新体制机制，扩大人才总量，提高人才素质，优化人才结构，努力造就一支政治硬、素质高、纪律严、作风实、结构优的宏大队伍。

三、扎实做好2008年各项工作

2008年，广播影视工作的总体要求是：“高举旗帜，围绕大局，服务人民，改革创新”，以学习、宣传、贯彻十七大和全国宣传思想工作会议精神为主线，围绕兴起社会主义文化建设新高潮的战略任务，大力推进广播影视内容形式、体制机制、传播手段创新，牢牢把握正确舆论导向，确保安全播出，切实加强管理，大力繁荣创作，加快事业产业发展，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，为全面建设小康社会营造良好的舆论氛围。

1、以十七大精神宣传为主线，认真做好各项宣传工作。一要把宣传党的十七大精神不断引向深入。全面准确地宣传党的十七大的历史任务和重大意义，宣传党的十七大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，及时报道各地各部门贯彻落实十七大精神的新思路新举措，充分展示各条战线取得的新进展新成效，形成多层次、多角度的宣传声势。二要精心组织好纪念改革开放30周年和北京奥运会、残奥会等重大宣传报道活动。深入宣传改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，展示改革开放以来中国共产党人波澜壮阔的创新实践和伟大成就。精心组织，加强协调，确保完成好奥运会、残奥会各项宣传报道任务。认真组织好“两会”报道，做好宁夏回族自治区、广西壮族自治区成立50周年，海南经济特区建立20周年，纪念刘少奇同志、同志诞辰110周年和井冈山会师80周年等重大活动的宣传报道。

2、进一步加强安全播出工作。推进安全播出由重点防范向安全运行转变，加快构建广播电视安全运行保障体系。今年重大宣传任务多，特别是奥运会现场直播任务多、涉及面广，必须提前谋划，综合考虑各种可能出现的情况，扎实做好各种应急预案，严格执行现场直播规章制度，确保反应快捷、处置及时、万无一失。

3、统筹传统媒体、新媒体发展，大力加强阵地建设。一要正确处理传统媒体和新媒体的关系。传统媒体与新媒体相互依赖、相互促进、共同发展、共同提高，并将最终走向融合。传统媒体必须积极主动地发展新媒体、抢占新阵地，不断延伸发展空间，增强发展活力，占领信息传播制高点。新媒体要充分利用传统媒体的内容、品牌、人才、资金优势，壮大自身实力。二是坚持以我为主、为我所用，使电台电视台成为广播影视发展新媒体的主力军。中央三台要依托央视国际、国际在线、中国广播网，坚持走多媒体综合集成的发展道路。总局将在规划布局、资格准入、资源配置等各方面向电台电视台等主流媒体重点倾斜。三要积极探索发展新媒体的有效途径。深入研究新媒体受众分布和收听收视习惯，创作生产出更多适合新媒体传播的内容作品，形成网络广播影视文化品牌。大力发展网络广播电视、手机电视等新媒体，积极稳妥发展IP电视。四要切实加强对新媒体的管理。加快建设全国信息网络视听节目技术监管体系。从加强内容监管入手，重点查处淫秽、暴力、侵权盗版等违法违规网络视听节目，务使网络视听节目有一个大的改观，努力营造文明健康的网络环境。

4、以重点工程为载体，加快构建农村广播影视公共服务体系。着眼于建立长效机制，加快由工程建设向农村公共服务体系建设转变，使广播影视发展成果惠及最广大人民群众。村村通工程，重点是确保在6月30日前完成农村中央广播电视节目无线覆盖工程建设，对4000多部发射机进行更新改造和运行维护。农村电影放映工程要在扩大覆盖范围、提高服务质量上取得更大进展。西新工程要抓紧实施第四期第一阶段建设任务，办好中央和地方民族语言广播电视节目，大力提高民族语言节目译制和自制水平。

5、以内容产业为重点，促进广播影视产业大发展。一是紧紧围绕提高市场竞争力，加快繁荣国产电影。突出抓好重点影片创作，着力发展主流大片，积极推进主旋律影片大众化、市场化。加快国有电影制片单位事业转企改制步伐，推进规范的公司化改造。继续深化电影院线制改革，加快形成多层次的电影市场体系。二是按照稳定数量、提高质量的要求，促进电视剧持续健康发展。认真落实备案公示管理制度，优化电视剧题材结构。进一步完善审查办法，重点加强对低俗、暴力等不健康内容以及敏感问题的审查。认真执行总局关于引进管理和播出调控的各项措施。三是坚持鼓励原创、综合开发，加速影视动画产业升级。要坚持“抓创意、促原创”，引导企业强化创意研发，培育核心竞争力。继续严格执行黄金时段国产动画播出规定，切实加强境外动画引进管理。抓好衍生产品综合开发。大力开发图书、玩具等各类衍生产品。加大宣传推广力度，积极开拓国际市场。加快建立影视动画公共技术服务平台。

6、以数字化为龙头，加快科技创新步伐。一要按照“大容量、双向交互”的要求，加快推进大中城市有线电视网络的升级改造和数字化发展。坚持以人为本，确保维护好群众特别是困难群众的基本合法权益。积极发展付费电视、视频点播、信息服务等新业务和增值业务。二要加快电台电视台数字化网络化发展。三要加快无线广播电视数字化。积极推进地面数字电视国家标准的推广实施，加快奥运城市数字电视频率规划和标清数字电视播出。加快移动广播电视发展，认真做好奥运城市移动广播电视试点，确保按时为奥运会提供服务。四要加快电影数字化发展。加强数字电影制作基地建设，中影数字电影制作基地力争8月投产运营。加快构建多层次的数字电影放映体系，积极推广农村数字化流动放映。

7、解放思想、转变观念，积极稳妥推进改革。认真贯彻中央关于深化文化体制改革精神，按照总局改革方案，坚持“区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推进”，一手抓公益性事业，一手抓经营性产业，积极稳妥推进改革。一要解放思想、转变观念。二要突出重点，积极稳妥把改革引向深入。电台电视台要按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的要求，突出公益性质，深化内部机制改革，重点做好制播分离改革试点。电影电视剧和影视动画等经营性产业，要按照“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的要求，加快产业发展步伐。三要严格按规矩办事。各地广播影视重大改革措施和方案的出台，必须严格按规定和程序报批，改革中出现的重大问题要及时请示报告。各级广播影视管理部门要加强调查研究，加强对改革的指导，完善落实配套政策，确保改革沿着正确方向顺利推进。

8、加快走出去步伐。一要着眼于提升国家文化软实力，抓紧制定完善走出去规划。紧紧围绕党和国家的工作大局，坚持与外交、外援、外宣紧密结合，坚持软件与硬件并重、落地与节目并重，统筹中央和地方特别是边疆地区走出去，统筹广播电影电视走出去，统筹传统方式和高新技术方式，进一步扩大重点国家、周边国家和地区有效覆盖，大力推进广播影视产品和服务走出去，不断增强我广播影视国际影响力和竞争力。二要突出重点，全面推进。继续扩大中央电视台国际频道海外落地。加强长城平台运营和建设，完成拉美平台建设，努力建成东南亚平台。加强国际台环球广播网建设，完成在部分亚非国家整频率落地，推动在美国、欧洲、拉美整频率落地，实现在欧美主要国家和其他重点国家租时段播出。积极推进中央电台全球华语广播网建设。突出抓好电影走出去，力求我国电影在进入发达国家主流院线和电视网络方面取得明显进展。三要创新方式，提高实效。积极采用互联网等现代传播手段扩大海外落地，积极探索实施本土化战略，更好地适应国外受众需求，切实增强对外宣传的针对性、有效性。认真把握国际贸易规律，推动我国广播影视产品和服务更多地进入国际市场。

9、认真履行职责，切实加强和改进管理。一要强化宣传管理，继续深入开展抵制低俗之风行动，加强制度建设，建立长效机制。继续清理整治虚假违法广告。省级广电行政部门切实加强对电台电视台特别是集团、总台的宣传管理。二要强化播出机构和影视制作机构管理，依照法律法规，针对频道频率、节目栏目运营过程中存在的突出问题，研究建立退出机制。频道频率绝不能搞公司化、企业化，更不能与广电系统外搞任何形式的合资合作。三要充分运用高新技术改进和创新管理。以内容监管为中心，以技术监管体系为保障，创新管理的方式方法，不断提高管理水平。以强化互联网视听节目、有线数字广播电视和卫星广播电视节目监管为重点，加快建设完善内容监管技术系统，逐步实现对传统媒体和新媒体的全面监管。四要加强法制建设。

10、切实加强反腐倡廉建设和行风建设。一要加强各项监督检查工作。坚持把维护党的政治纪律放在首位，督促广大党员特别是领导干部坚决落实十七大确定的各项任务。严格宣传纪律和保密纪律，做到有令必行、有禁必止。加强对村村通、农村电影放映等重点工程实施情况和执行广播影视法规政策等方面的监督检查。二要以职业道德建设为重点，扎实推进行风建设。巩固行风评议成果，深化“三项学习教育活动”。充分发挥行业协会作用，强化行业自教自律。坚决抵制虚假新闻、有偿新闻。三要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以健全惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。

11、坚持以人为本，切实加强人才队伍建设。一要全面贯彻落实党的十七大精神，巩固和发展先进性教育活动成果，从思想、组织、作风、制度和反腐倡廉等方面，全面加强和改进党的建设。二要进一步加强人才队伍建设。特别是要大力加强宣传艺术人才、科技拔尖人才、经营管理人才特别是复合型人才的培养和使用。三要进一步加强教育培训。充分发挥各级各类教育培训机构的作用，着眼于提高实效、增强针对性，创新内容，改进方式，整合培训资源，提高培训质量，切实加强对各级领导干部、各类专业技术人员以及重点工程等从业人员的培训。