安全事故讲话二
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同志们：
经报*市长批准同意，今天我们在这里召开市政府第四季度防范重特大事故工作会议。刚才，市安委会副主任、市安监局局长梁醒虾同志通报了我市1至10月安全生产情况，提出了下步工作要求；市建委、市公安局的负责同志也分别就今年以来我市建筑施工安全专项整治和交通安全情况作了汇报。下面，我主要围绕如何防范重特大安全事故，确保圆满完成全年安全生产各项任务讲三个问题。
一、必须统一思想认识，切实增强防范重特大安全事故的内在动力
当前在一些单位、一些部门、一些行业，对安全生产重要性、紧迫性的认识不足，因而导致在抓安全生产事故预防过程中行动迟缓，力度不够，使一些领域和行业的安全生产事故频繁发生，重复发生。因此，要切实防范重特大安全事故，保持社会和谐稳定，首先要统一好思想认识。
（一）要把防范重特大安全事故的思想认识统一到党的*会议精神上来。
胡总书记在党的*报告中明确指出：“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督；要完善突发事件应急管理机制，保障人民生命财产安全。”胡总书记的重要论述，是指导我们做好安全生产监督管理，防范重特大安全事故的科学指南，具有鲜明的时代特征、重大的理论价值和现实指导意义。胡总书记的重要论述，进一步明确了当前和今后一个时期安全发展、安全生产、安全监管的新思路、新要求、新标准，对我们高起点、高质量地做好安全生产监管工作指明了方向。我们必须深刻理解*报告关于安全发展，安全监管重要论述的本质内涵，紧密联系我市的实际，统一安全生产监管的思想认识，认真抓好贯彻落实，坚决遏制重特大安全事故发生，为夺取全面建设小康社会新胜利，谱写人民美好生活新篇章作出积极的贡献。
（二）要把防范重特大安全事故的思想认识统一到市委、市政府的决心和意图上来。
今年以来，市委、市政府对安全生产工作高度重视，主要领导同志多次作了专题讲话和重要批示。年初，朱小丹书记批示：“强化安全生产监督管理，要有铁的手腕，一刻也不能放松；要认真动员部署，以压减重特大事故，尤其是重点建设项目重特大事故为重点，强化责任，强化措施，强化管理，强化执法，全力促进安全生产形势的好转。”*市长在第一季度防范重特大安全事故工作会议上讲话指出：“要更加自觉地把安全生产摆在突出的位置上，要认清存在的问题和薄弱环节，增强忧患意识，坚决防止和纠正盲目乐观、麻痹松懈思想。”这些重要批示和指示，不仅反映出市委、市政府主要领导对安全生产和防范重特大安全事故工作的高度关注，而且标准高、要求严、力度大。我市各级党委、政府，各级机关部门都要把市委、市政府的决心和意图学习好、领会好、贯彻好，真正变为防范重特大事故工作的自觉行动。
（三）要把防范重特大安全事故的思想认识统一到目前全市安全生产的现实需要上来。
今年1至10月份，由于各级领导重视，组织严密，措施有力，全市安全生产的总体形势是好的。但是，我们决不能盲目乐观，掉以轻心，必须清醒地看到存在的问题和薄弱环节：一是一些重点行业发生事故突出。1至10月份全市共发生交通事故5690起，死亡1225人，受伤6861人，占事故总数的90%。同时，建筑施工事故也比较严重。截至10月底全市发生工矿企业职工伤亡事故87起，死亡75人，重伤34人。二是一些重点区域超控制指标突出。从统计的数字看，1至10月超过工矿商贸企业事故控制指标进度的区域有：白云、越秀、荔湾、南沙、萝岗；超过道路交通事故控制指标的区域有：萝岗、南沙和从化市。三是个别重大节日发生事故突出。仅国庆放假第五天一天时间（10月5日），我市就连续发生三起较大事故，死亡12人。较大事故如此集中，这是近年来少有的。这些情况和特点表明，防范重特大事故是当前最现实、最紧迫、最重要的任务。尤其是现在距年底只有40多天的时间了，时间紧、任务重、责任大，可以说到了攻坚、冲刺、决战阶段，如果我们领导工作稍有麻痹和松懈，很可能导致各类重特大安全事故发生，就必然影响年前各项安全生产任务的完成，就会使我们前十个多月付出的努力功亏一篑。因此，各级领导必须保持清醒的头脑，正确地看待目前面临的严峻形势，扎实有效地抓好防范重特大安全事故工作的落实。
二、必须突出工作重点，切实抓住防范重特大事故的关键环节
抓工作，必须突出重点，通过抓重点带动一般，这是最基本的工作方法之一。防范重特大事故，稳住社会治安形势，也必须在抓重点、治难点上下功夫。联系当前我市安全生产的实际，我认为要重点抓好以下三类安全事故的防范。
（一）要坚决遏制交通安全事故。
道路交通安全事故严重的局面，不仅在我市表现突出，而且在全省、全国乃至全球都不例外。据有关专家分析，此类事故居各类事故之首，是人类的第一“杀手”。因此，市直机关各部门、各区、县级市都要把防范交通安全事故作为重中之重。具体地讲就是要实现“一个目标”、抓好“两支队伍”、守住“三条道路”、管好“四类车辆”。所谓实现一个目标，就是要严防死守，坚决把交通事故降下来，杜绝重特大交通事故，减少较大和一般事故，严格落实省下达我市的道路交通事故死亡人数控制指标。所谓抓好“两支队伍”，就是交警队伍、司机队伍。各级公安交警部门要教育引导广大交通干警认真履行职责，严格道路交通管制，及时查处违章违纪行为，从源头上防范交通事故；各有车单位要加强对司机人员管理和监督，使他们自觉遵章守纪，谨慎驾驶，文明行车，从根本上减少发生交通事故的因素。所谓守住“三条道路”，就是国道、省道和高速路。各级公安交警部门，要合理分配警力，除了管好本市区域道路交通外，年底前还要重点守护好通过我市区域内的国道、省道和高速路。因为这些路段车辆密集，路况复杂，很容易发生交通事故，而且一旦发生交通事故伤亡人员多，堵车时间长，影响危害大。所谓管好“四类车辆”，就是公交车（含长途客车）、出租车、泥头车、油（气）罐车。据不少市民反映目前上述四类车辆违章问题比较突出，有的公交车霸道行使，在市区主要路段“切面”斜行，以大欺小，严重危及交通安全；有的出租车为了抢客拉客，超速行驶，乱停乱放；有的泥头车不按规定的时间、路段行驶，甚至超重超载，引发交通事故频繁发生；有的油罐车违章停放维修，被其它车辆碰撞，发生较大事故，不仅造成死伤人员多，而且导致装载的工业溶剂泄露并燃爆。因此，各有关部门、有关行业，有关单位要采取切实有效的措施，真正把上述“四类车辆”管住、管严、管好。要加强对倾向性问题的专项整治。公安交警部门在重大活动、重要时间、重要路段一律要上路执勤，指挥协调，加强疏道，确保道路畅通。要加强对车容车况的检查，凡是故障车辆一律不得带“病”上路行驶。要大力推进技术预防，市政府10月下旬部署今年12月20日前全市泥头车、散体物料车要安装GPS管理系统的任务，有关部门要加强督促检查，确保按时落实到位，要通过实现监管自动化，提高监管效率和质量。
（二）要坚决遏制建设工程安全事故。
市委朱小丹书记10月27日在市机关关于南沙区龙穴造船基地发生一起一人死亡事故的情况报告上批示：“重大建设项目安全生产要有可靠保障，力争做到零事故。”为切实把朱小丹书记的这一重要批示落到实处，有关部门要采取以下四条措施，加强建设工程生产安全事故的防范。一是要严格规范建设市场秩序。全面实施安全生产许可证制度，严格把好企业安全准入关，严禁不具备安全生产条件、未取得相关证照的单位从事建设工程施工。二是要加强对建设工程的监管。要组织技术人员认真检查深基坑、高支模、人工挖孔桩、施工用电、起重机设备等容易造成施工坍塌、高处坠落、触电、中毒等群死群伤事故的高危施工环节，坚决纠正因建设项目违法转包、项目负责人不到位、安全管理构架虚设而造成安全生产主体责任不落实的问题。三是要抓好安全生产宣传教育培训。重点要抓好建设施工单位从业人员的安全教育培训工作，促使他们提高安全生产意识，掌握安全生产技能，从而减少违章作业现象的发生。四是要严肃查处各类安全事故。认真执行《生产安全事故报告和调查处理条例》，加大事故调查处理力度，严格追究责任。对情节严重、性质恶劣，特别是存在严重违法、违规行为的事故，要依法从严、从快、从重处理。通过上述措施，切实扭转建设工程安全事故频发的被动局面。
（三）要坚决遏制危险化学品事故。
今年1至10月份全市共发生涉及危险化学品事故共18起。对此，市政府、市安委会高度重视，11月9日专门召开了全市危险化学品安全生产联席会议，健全了机构，分析了形势，部署了任务，制定了措施，望各单位认真抓好会议各项要求的贯彻落实。这里，我再扼要强调几点：一是思想上必须高度重视。危化品事故不能混同于其它事故，因为它的剧毒性危害大，一旦发生此类事故，致使毒气泄漏，不仅直接造成大量的人员伤亡，而且容易引起市民心里恐慌和社会动乱。因此，各级、各部门、各单位必须提高对危化品事故危害性的认识，采取切实有效的措施，认真抓好预防工作落实。二是行动上必须及时迅速。凡是涉及到危化品生产、经营、储存、运输等环节的工作，主管部门和企业领导都要加大监控监管力度，一旦发现不安全的因素和事故苗头，必须采取果断措施加以解决，及时消除隐患，不得留有任何死角和盲区。三是在措施上必须得力可靠。安全许可把关要严，凡是未按国家法律法规取得相关安全生产许可的企业一律停止危化品生产经营活动，严厉打击非法生产经营行为。要严格规范储存市场，危化品储存要认真落实安全备案措施，切实做好危化品储存的安全监管工作。要重视从源头上加强危运车辆配载的动态监管，坚决纠正超载、超速行驶行为，确保危化品运输安全。
三、必须加大工作力度，切实落实防范重特大安全事故的各项措施
防范重特大安全事故，是一项复杂的系统工程，只有坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的指导方针，运用“横向到边，纵向到底”的工作方法，形成“上下一致，齐抓共管”的良好格局，才能收到好的效果。为此，各单位、各部门要采取有效措施，加大工作力度。
（一）要加大安全教育的力度。
人的行为是受思想意识支配的，只有安全意识增强了，才有自觉的行动。因此，各单位、各部门、各行业、各领域都要把安全教育作为防范重特大事故基础性工作来抓，要采取多种形式把安全教育搞得生动活泼，喜闻乐见，扎实有效。当前，在安全教育中，要着重做到“四个讲清”：一是要讲清有关法律规定。要组织各级各类安全生产人员有针对性地学习与本职业务相关的安全法规，大力提高章法观念和安全意识。二是要讲清上级的指示要求。要组织相关人员认认真真地、原原本本地学习党中央、国务院；省委、省政府；市委、市政府领导同志关于安全生产的一系列重要指示，领会精神实质，统一思想认识，狠抓贯彻落实。三是要讲清面临的严峻形势。各级各部门要结合传达上级安全会议精神，认真分析本单位的安全形势，特别是一些发生事故的单位和部门要举一反三，吸取教训，制定措施，坚决防止同类事故重复发生、连续发生。四是要讲清本单位的对策措施。市直机关各部门，各区、县级市，年底前都要制定防范重特大事故的措施，并加强宣传教育，使之家喻户晓。在此基础上，逐条抓好落实。总之，要通过多种形式的安全教育，切实增强各级各类人员的安全意识、章法意识和忧患意识，真正在全社会形成人人想安全，人人抓安全，人人保安全的良好局面。
（二）要加大隐患排查的力度。
加强隐患排查，是从根本上预防事故的有效途径。本月底以前，全市凡是有安全生产任务的行业、领域、工矿企业、建筑工地等都要按照这次会议的要求，自下而上地进行一次安全隐患排查，及时发现和消除不安全因素。市直机关有关职能部门，各区、县级市政府的分管领导，要加强对隐患排查工作的组织协调，深入一线，靠前指挥，切实防止蜻蜓点水，走马观花。要把排除隐患数量的多少作为衡量工作成效的重要标志。排查工作要彻底认真，不留死角，切实做到不漏掉一个工地，不放过一处隐患，不延误一处整改。对所有排查出来的隐患，必须分门别类，登记造册。凡是危及安全的必须限期整改，并组织“回头看”，做到不解决问题不撤手；凡是本级解决不了的，必须按业务归口及时上报上级主管部门解决。隐患排查工作结束后，各区、县级市要将情况上报市安监局，综合报市政府，并予以通报讲评。
（三）要加大检查督导的力度。
加大检查督导是促进安全工作落实的一种有效手段。今年以来，国务院安委会、省安监局先后多次派出督导组对我市安全生产情况进行督导，促使我市及时解决和处理了一大批危及安全生产的问题和隐患。年底前市机关也要仿效上级的做法，派出若干个督导组，分别由局以上领导干部带队，对10区、2个县级市贯彻这次会议精神，开展防范重特大事故的情况进行督导，及时帮助基层发现和解决一些安全隐患和问题。各区、县级市也要派出督导组，对镇（街）安全生产情况进行督导，以此推动工作落实。
（四）要加大综合治理的力度。
防范重特大事故，保持社会和谐稳定，是各级领导机关、各部门、各行业、乃至全社会的共同责任。因此，仅靠哪一级领导或少数职能部门去抓是难以凑效的，必须坚持齐抓共管，综合治理。市安全生产监督管理局是本级政府抓安全生产的综合指导部门，要认真履行牵头职能，加强对本级机关和各区、县级市安全生产工作的督促、检查、指导、协调，切实当好市委、市政府的参谋助手。各级公安交警部门要充分发挥作用，采取切实有效的措施，坚决把交通事故压减下来。泥头车的管理涉及多个部门，建设、交通、环卫、城管、公安等，各职能部门都要密切配合，联合行动，严肃查处泥头车违规经营活动，大力正规运行秩序，坚决防范重特大事故发生。市建委要针对今年以来建设工程安全事故比较突出的问题，认真查找原因教训，采取有力措施，强化建设工程安全监管，减少发生此类事故的概率。其它部门这里就不一一提出要求了。希望各自履行好自己的职责，发挥好自己的作用，充分调动各方面的积极性，真正形成各司其职，各负其责，密切协作，相互配合，齐抓共管的局面。只有这样，才能把防范重特大事故的工作真正落到实处。
同志们，今天这次防范重特大事故工作会议，是我市本年度的最后一次会议。会议提出的各项任务，大家要认真抓好贯彻落实。当前，时值年终，工作多，任务重，领导精力分散，希望各单位、各部门统筹兼顾，精心安排，周密部署，合力分工，确保抓安全生产监管的力量不减弱，确保安全防范措施落到实处，确保年度各项工作任务圆满完成！
谢谢大家！
