镇计生会议发言

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同志们：

今天召开这个会，任务很明确，就是为了总结20*年度人口和计划生育工作，仔细查找当前工作中存在的问题与不足，分析工作形势，进一步明确下一阶段任务目标，强化责任，扎实进取，推动我镇计生工作再上新台阶。刚才，德怀镇长作了务实、全面的工作报告，我很赞同，希望大家能够领会此次会议精神，调动一切积极因素，切实加强整改，力求抓实见效。

下面，我再讲三个方面意见：

一、认清形势，切实增强紧迫感和责任感

人口和计划生育是一项基本国策，直接关系到国计民生，关乎子孙后代生存、延续和发展，如不加以突出重视，就会带来经济、社会、资源、环境等一系列问题。近年来，我镇人口计生工作取得了长足发展，基层基础建设不断加强，网络体系逐步健全，人口数量得到有效控制，为实现全镇经济社会可持续发展做出了重要贡献。这些成绩的取得，是镇村两级广大干部群众和计生工作者共同努力、真抓实干的结果，凝聚了大家的心血与汗水。在此，我代表镇党委、政府向辛勤工作在计划生育战线上的全体人员表示衷心的感谢和诚挚的问候！

成绩是你们创造的，荣誉和功劳属于你们。但成绩也属于过去，在今后的工作中要实现计生工作新突破，完成不降类不退位目标，我们面临的压力很大、责任很重、形势也很严峻，主要是因为我镇人口计生工作还存在着不少困难和问题，如：流动人口监管力度不强；性别比失衡严重，1-2月份人口性别比高达122；政策外生育出现反弹之势；计生干部队伍整体素质有待进一步提高；一季度全县计生工作评比我镇位居倒数等。针对当前诸多挑战和问题，广大从事计生事业的工作者特别是领导干部首先要正确对待计生工作形势，增强忧患意识和危机意识。积极投身工作，多查、多访、多听，坚持主动作为，防止工作被动受制，坚决克服盲目乐观、骄傲自满、麻痹松劲和畏难不为的情绪，充分认识人口问题的重要性和稳定低生育水平工作的长期性、艰巨性；其次，明确责任主体，牢固树立第一责任人意识。坚持以村为主的工作机制，村（居）两委主要负责人要切实担负起职责，把计生工作列入全村、街道工作的头大大事来抓，将计生工作纳入村班子年终考核重点内容，督促基层计生工作负责人做到敢管严管。刚才与大家签订的责任书，目的就是为了时刻提醒大家计生责任不能松懈、工作意识不能缺位、既定目标不能模糊；第三，加强镇村组三级联动，增强全局意识。计生工作不是某个人的事，也不是某个部门能够执行完成的，需要各层级部门、各村组乃至全社会的广泛支持和参与。一个村的计生工作搞不好，村负责人和镇包点干部有责任，而一个镇的计生工作出现了滑坡，在座各位包括我在内都有不可推脱的责任。希望你们能够进一步体会工作的荣辱感，增强团结合作意识，找准工作方法，细化工作目标，恪尽职守，认真细致，充分发挥主观能动性，努力应对新形势下计生工作的复杂局面。

二、筑牢基础，切实提升管理水平和服务质量

今年，全县提出了“争创全国计划生育优质服务县”的奋斗目标，明确了要以优质的服务水平和一流的服务设施来赢得广大群众尤其是计生户的支持和信赖。借此契机，按照“打基础、强管理、优服务”的工作要求，我们要进一步升级服务硬件设施，规范服务程序，建立健全各项规章制度，认真检查计生政策落实情况。全体计生工作人员，也要充分利用这个机会，把提高规范服务意识、锻炼专业服务能力、拓展技术服务内容、增强为民服务素质作为完善自我、追求进步的职业目标来实现。

（一）提高统筹解决人口问题的能力

一是继续稳定低生育水平。稳定低生育水平是统筹解决人口问题的基本前提，要切实增强全社会的人口意识和计划生育基本国策意识，充分发挥人口计划调控作用。对工作不力、突破年度人口计划目标的，坚决将其列入重点管理对象。同时对党员干部中出现的违法生育行为，要一查到底，一追到底，绝不姑息，对造成严重影响的要依法从严处理，开除公职。

二是突出抓好流动人口管理。做好对特殊人群的监管，抓紧做好流动人口流出流入管理。针对在四月份计生专项检查活动中，查找出的关于我镇在流动人口管理工作上存在的漏洞，我们要进一步强化工作措施，加大工作力度，按照属地管理原则，严格落实跟踪服务制度，逐步建立健全相关监管体制，扭转工作不利局面。

三是健全齐抓共管的合力机制。计生问题不是一个方面的矛盾体现，而是综合了各种社会因素。统筹解决人口问题要注重增强部门合力共管意识，努力形成部门联动机制，实现全方位监管、互相配合、齐力共抓的良好工作局面。

（二）深入推进计生工作依法行政

一是认真贯彻上级法规政策。各项法规政策能否得到及时有效执行是检验我们工作成绩的重要标准。广大镇村干部、计生工作人员一定要全面了解掌握计生法规条例、奖励扶持政策，提高政策敏感性，增强贯彻执行政策的及时性和坚决性；二是精心组织实施专项行动。按照上级部署，积极配合相关部门认真组织开展专项清理和各项专题活动。重点做好“两非”案件查处打击工作，加大政策外社会抚养费征收力度，督查利益导向政策落实情况。针对突出问题，要在落实工作长效性基础上，积极利用专项行动开展时机解决问题；三是努力确保经费投入到位。要确保奖励政策及时兑现，计生专干工资和信息员补贴足额发放，镇所村室基本建设经常性投入保障有力，人口和计生服务机构运转正常。四是围绕优生优育等服务需求，扎实做好基层基础工作。突出知情教育，广泛宣传计生法规、生育保健知识。规范开展“一上二扎”手术，切实抓好术后随访工作。进一步加强孕情跟踪，积极做好入户访视。

（三）高度重视信息收集和统计工作

信息收集和统计一直是计生事业的基础性工作，过去，虽然对信息工作比较重视，但力度不够、水平有限，采取的是类似于中医“望、闻、问、切”的程序，工作方法不科学也不全面，收集的信息缺乏系统性和可分析性，对未来工作的指导意义不强，不便于提出预防性方案，经常让我们的工作处于被动局面。随着提升服务能力要求越趋强烈，计生工作对象流动性逐渐加大，服务内容日趋全面，进一步做好信息收集和统计已成为当前必须开展的一项重要工作。具体要做到：依据网络平台，做好流动人口、育龄妇女、孕情监测等各项信息的收集、登记与录入；畅通信息渠道，增强信息员力量配置；探索总结出一套收集及时、上报快捷、交办迅速的信息处理机制，力求做到情况掌握在前、预防补救在前、处理上报在前。

（四）努力加快计生服务设施建设

镇所村室建设始终是计生服务硬件设施升级的一项关键内容，加强镇所村室建设也是争创优质服务县的工作重点。为进一步规范镇所村室建设，争创一流服务所，我们要统筹资金调度，加大基础设施建设投入力度；积极向上争取镇所建设项目，力争今年有所突破；加强村级计生服务室整顿、改造，改善村级计生服务阵地，促进规范化管理；根据实际需要，增强技术装备，优化服务条件；整理和规范人口和计划生育软件资料，配齐相关软件设备；技术人员要加强学习，努力增强综合素质，提高镇所村室技术服务能力。

三、创新体制，切实完善队伍建设和制度建设

人口和计生工作的主力军是广大基层计生工作人员，加强基层队伍建设不仅有利于巩固服务质量、提升服务层次，更是基本国策长期得以贯彻执行的人力资源保障。党委、政府一直高度重视计生人才培养和使用，积极探索计生队伍建设和管理模式，努力把素质过硬、作风扎实、爱岗敬业的优秀干部充实到计生工作队伍中去。新形势下计生工作更加要求我们注重发挥人才效应，引导队伍建设专业化、职业化倾向。为此，我们要做好两个方面用人工作：

第一，做好用人前工作，抓好规范队伍建设。抓住村两委换届时机，配齐配强计生队伍。大胆尝试公开招聘、考试录用等方式，招录一批能够热心人口计生事业、群众基础较好的、文化程度较高的村民进入专干队伍中。在人员调整时要做到队伍不散、斗志不减、机制不变，做到工作有人开展、职责有人履行。对正式聘用的计生工作人员要在生活上充分关心、政治上密切关注、待遇上明确保障，通过集中培训，严格管理使用。

第二，做好用人后工作，严格工作考评制度。进一步完善激励机制，有奖有罚，公开公正，充分调动广大计生干部工作积极性和主动性。进一步明确考核内容、事项、评分标准，做好工作业绩的量化评比，对镇党委、政府在重大事项督查督办中查出的工作漏洞，影响到全镇工作考核评比的，对在县级以上计生工作抽查中发现的工作失误，影响到县级考核评比和争创全国优质服务县的，要严格追究责任，严肃处理，坚决兑现“一票否决”制度和各项奖惩措施。

同志们，人口和计生工作是一项长期、艰巨、繁杂的事业，需要我们有足够的勇气、智慧和精力。各村、各部门一定要认清当前形势，抓住工作重点，奋力解决难点，以只争朝夕的精神，扎实地把计划生育工作抓紧抓好，为努力推动我镇计生工作再上新台阶而作出不懈的努力。