城管座谈会发言

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城市形象是一座城市的文化资源、社会资源、经济发展资源，低劣的城市形象，即使投入再多的资金建设，也难以发挥出应有的社会经济效益，城市资产自然贬值。城市形象好坏，取决于管理，因此，提升城市价值的关键就在于提升城市管理水平。

*的城市管理，曾经有过辉煌的一页**年，*学习张家港，开展“城市管理年”活动，在城区范围内打响整治“脏、乱、差”三大战役，在基本没有投入硬件设施建设的条件下，凭借强化管理手段，使*城市形象焕然一新，全省城市建设管理现场经验交流工作会在*召开，至今很多人还记忆犹新。近几年，市委、市政府下大决心，花费了巨大财力和精力，修建了一大批城市基础设施，但人们对*的城市形象评价却不升反降。究其原因，主要是管理水平低,管理上存在的问题又突出反映在一个“乱”字上：

一是摩托车非法载客营运到处乱窜。城区现有二轮摩托车约16万台，其中从事非法营运的约4万台左右（下岗职工约占7000台、周边县区农民约占25000台、其他人员约8000台）。这些“摩的”在城市主次干道及背街小巷肆意穿梭，乱闯红灯，乱停乱放，哄抢客源，完全无规矩可言，既对城市形象造成恶劣影响，又给城市交通带来巨大的安全隐患，据交警提供数据显示，我市摩托车引发交通事故年平均1万余起，占全市交通事故的70%以上。

二是行人横路不走斑马线随意乱穿。不走斑马线、随意翻越护栏，这种现象随处可见。经实地调查发现：10月13日（周一）上午10：00点到11：00的非上班高峰时段，蒸阳路与船山路（市人大）交汇路口的斑马线10分钟之内闯红灯的行人93人次，蒸阳路与司前街交汇路口10分钟之内跨越护栏的行人31人次，船山路（建设局门前）路段10分钟之内不走斑马线横穿马路的行人达45人次。

三是店外经营到处乱摆。每到夜晚八时左右夜市“繁荣”成了一大景观，但见店内空空，行人道上餐桌爆满。据初步统计，*市城区夜市摊点达百余处，说是夜宵大市一点不过份。这些满街摆设的夜市，贬低了*人的素质，油污损毁了人行道板，油渣废水堵塞了下水道，不少树木被烟熏火烤而枯死。此外，一些部门出于各种考虑在市内主次干道人行道上设置了邮政书报亭、残疾人书报亭、流动公厕等占道经营设施100多处，使行人受阻，周边环境卫生差，严重影响了市容市貌，再加上店外乱堆乱放，酒店、排挡食客的自带车辆挤占人行道，甚至占去半边马路，令交通更加拥堵不堪。

四是烟花爆竹随意乱放。不仅大白天红白喜事等大肆燃放，而且深更半夜也无所顾忌地燃放，让人无法休息与工作，已到了污染环境、严重扰民的程度。

从治“乱”切入，强化管理，不花钱或花小钱，就能提升城市形象，实现*城市资产的大幅升值。达到由“乱”到“治”，有四个问题需要达成共识：第一，高度统一思想。即要不要下决心治“乱”，是顾全少数人的利益还是维护好全市大多数市民的利益，是强调部分群体的“和谐”还是全市的整体“和谐”。对下岗职工、低收入家庭、残障人员，要按国家政策给予关爱，而不可取让其违规违章求谋生之道。第二，形成工作合力。把维护好*城市整体形象，作为各级各部门荣辱与共的责任，杜绝“以罚代管”、“以罚代法”、“放水养鱼”的部门利益，共同履行监管职责。对城区“黑车”和“摩的”非法营运行为的专项整治，应执行国家6部委107号、121号文件精神，在市人民政府统一组织下，步调一致，联合执法。第三，突出整治重点。“乱”象太多，不可一蹴而就。当前，应重点整顿摩托车载客营运、占道摊点夜市、临街搭建灵堂、燃放烟花炮竹等市民反应强烈的突出问题。对一些难以整治的顽疾，可以逐步分而治之。如取缔非法摩的，可以先在城区繁华拥挤地段确定几条主干道禁止“摩的”行驶，进而划定中心区域禁止“摩的”行驶，最终将“摩的”挤出中心城区。第四，修建过街设施。应抓紧修建晶珠广场地段、解放路与中山路交叉地段、船山路与蒸阳路交叉地段、神龙大酒店地段人行过街地下通道。今后新建主次干道，应将过街地下通道一并设计施工建设。