书记纪检监察会议讲话
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同志们：
今天的会议很重要。刚才，维东同志宣读了在抗震救灾中中纪委查处的两起典型违纪案件通报，郑华、旻波、恩鸿同志对创建工作和下半年工作做了安排，传达了县委五次全会和全市纪检监察工作会议精神。下面，我再讲四点意见。
一、抓紧安排，强化落实，全力做好下半年纪检监察工作
县委*五次全会提出，下半年，全县工作的总体要求是：认真贯彻落实中央省市委决策部署，按照“一手抓灾后恢复重建、一手抓经济社会发展”的要求，坚定信心，坚持县委*二次党代会重大部署和奋斗目标不改变，坚定实现全县今年主要目标任务的决心不动摇，切实做好打基础、利长远、增潜力、添后进的工作，为恢复重建和加快发展创造条件，从总体上保持县域经济又好又快发展的势头，确保实现“保三争二”的奋斗目标。
按照这个要求，全县纪检监察系统下半年在抓好年初部署的各项反腐倡廉工作的同时，要继续坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县委第*五次全会精神，围绕“三年全面恢复”、“五年全面提升”灾后重建工作目标和“保三争二”的奋斗目标，同心同德、艰苦奋斗，坚持一手抓恢复重建和经济社会发展，一手抓监督管理和效能督查，确保灾后重建和经济社会发展各项工作科学、规范、高效、廉洁推进。这里，我强调三点：
一要围绕中心，服务大局。当前和今后一段时期我县的中心工作是加快推进灾后恢复重建。这是摆在我们面前的一项十分紧迫而又艰巨的任务，是一项事关夺取抗震救灾全面胜利和*长远发展的全局性重要工作。纪检监察系统要紧紧围绕深入实施“三个集中”促进“三级联动”发展、坚持灾后恢复重建和试验区建设相结合等县委中心工作和重点工作，加强对重大决策落实情况的监督检查，促进重点工作的落实。重点抓好损毁房屋重建、基础设施建设和公共设施建设“三大工程”的全程监督，更加突出营造良好的投资软环境，加大软环境投诉件的督查督办，加强对损害投资软环境建设责任追究的力度，进一步增强投资者信心，把投资者的创业发展之心留在*，活跃在蜀都故里。
二要查找差距，强化效能。各镇和各部门纪检组织要结合县委五次全委会精神，全面总结上半年工作，认真查找工作差距，深入分析问题不足，把握当前形势，增添工作措施，不折不扣狠抓工作落实，全力完成各项目标任务。要将“规范机关职能，落实岗位责任；提高办事效率，提升管理水平；加强绩效考核，建立问责机制；改进机关作风，加强队伍建设”作为纪检监察工作的一个重点，深化行政效能建设，着力加强效能督查和行政监察，努力营造廉洁高效的政务环境，不断提升县域经济和社会发展的软实力和竞争力。
三要强化责任，严肃纪律。汶川地震发生后，从中央到省市县，针对抗震救灾迅速制定出台了相应的纪律规定。如中纪委监察部颁布的《抗震救灾款物管理使用违法违纪行为处分规定》、省委省政府颁布的《*省行政机关责任追究制度》、《*省行政机关公务员过错责任追究试行办法》，以及《*省救灾捐赠款物管理使用过错责任追究办法》、《*省汶川特大地震灾后恢复重建行政效能问责规定（试行）》。这些规定在抗震救灾和灾后恢复重建当中优先适用。全县纪检监察干部对这些规定和办法要认真学习，吃透弄准。要切实对本单位的纪检工作负起责任，协助党委党组进一步完善和健全责任制和责任追究制，深化干部作风建设，加强效能监督。要严格勤政廉政纪律，从重从快严肃查处滥用职权、以权谋私的行为，严肃处理工作不履职、不尽责、不作为，作风散漫、效能低下等行为。
二、加强监督、履职尽责，奋力实现创建全国文明县城目标
今年，县委、县政府把创建全国文明县城作为提升县域经济的竞争力，促进全县经济社会又好又快发展的工作重点和目标要求，我们要积极响应。刚才郑华、旻波同志都讲了很好的意见，我都同意。这里，我强调两点。
一要统一认识、全力以赴。创建全国文明县城，纪检监察系统责任重大，具体要落实在群众对反腐倡廉等三项工作的满意度方面。“三个满意度”的测评要求很高，不是简单的问卷调查和测评，也不是沟沟划划就能了事的，需要各镇和各部门通力配合，把工作做深、做细、做扎实。创建全国文明县城既是对全县纪检监察干部精神面貌、作风建设的一次检验，又是对纪检监察干部能力水平的一次考验，因此全体纪检监察干部必须切实提高对创建全国文明县城的深刻认识，人人都从自身做起，从各自的岗位做起，从点滴小事做起，决不能把业务工作和本职工作作为完不成创建任务的理由。要加强监督检查，认真履职尽责，为确保创建全国文明县城扎实推进作出应有的积极贡献。
二要排查问题，增添措施。最近，市创建办组织对6个城区创建全国文明城市进行了第二次问卷模拟测评，从测评的结果看，“三个满意度”测评指标完成情况离目标相差甚远；从我县对“清洁城乡大行动、创建全国文明城市”第一次模拟测评结果看，成绩并不理想，各单位落实情况还不平衡，差距较大。各镇和各部门要认真分析，查找原因，切实采取提高满意率的有效措施。要加强正面宣传，坚持经常性测评，找准存在的问题和不足，狠抓工作落实，确保创建工作目标圆满完成。
三、同心同德、艰苦奋斗，狠抓干部队伍作风建设
全力夺取灾后恢复重建和经济社会全面发展的“双胜利”，目标明确，任务艰巨，关键是看全县各级党组织和党员干部特别是领导干部的工作作风和执行力。各镇和各部门要坚决按照县委五次全会的要求，进一步强化责任，转变作风，崇尚实干，同心同德，艰苦奋斗，全力保证“保三争二”目标的实现。对此，我提两点要求：
一要严格财经纪律，厉行勤俭节约。全县纪检监察干部要牢固树立艰苦奋斗和“过紧日子”的思想，切实加强财政资金使用和行政经费支出的管理、监督和审计，确保财政资金用在解决群众切身利益上，用在经济和社会发展的关键和急需上。严厉禁止大吃大喝、铺张浪费；严厉禁止单位之间相互宴请、消费攀比；严格政府采购，不是工作急需的坚决不批，冻结公务用车审批；提倡节俭办事，精简会议、文件，倡导网上办公，切实有效地降低行政办公成本，从严执行救灾款物使用和管理的规定，努力营造清廉、清明、清朗的良好环境。
二要加强作风监督，倡导实干兴邦。今年是干部作风建设年，年初，县委下发了《关于进一步加强干部作风建设的实施意见》，昨天，县委办又转发了《*干部作风建设长效机制的八项制度》。全县纪检监察机构和全体纪检监察干部要带头学习，模范遵守、率先垂范，做到言必责实、行必责实、功必责实，带头苦干、带领实干、带动大干，以示范和引导推动工作、落实工作。同时，要加强对本部门和本单位干部队伍作风建设的监督检查，对那些埋头苦干、实干、能干事的干部要大力进行宣传，对那些有令不行、有禁不止、工作漂浮、作风不实的干部要进行批评教育，并作出相应的组织处理和纪律处分，同时追究相关领导的责任，真正营造出一心一意谋民生，聚精会神抓发展的清政环境。
四、勇于负责、大胆工作，全面加强灾后恢复重建纪检工作
抓好灾后恢复重建，是我县当前和今后一段时期全部工作的重中之重。我们一定要深刻认识其中的艰巨性和复杂性，增强忧患意识和责任意识，切实抓好灾后恢复重建的监管，确保灾后重建工作高效、顺利推进。全县纪检监察机构要找准纪检监察工作在灾后恢复重建的位置和工作切入点，勇于及早发现问题、及时采取措施，为灾后恢复重建提供坚强的纪律保障。
一要定期向党委和党组汇报灾后恢复重建工作，认真查找问题和薄弱环节，完善监督措施，狠抓监督落实。要建立灾后恢复重建巡查制度，及时通报检查结果，督促整改；对灾后恢复重建资金物资的来源、数量、种类和去向，要督促完善和跟踪检查，自觉接受社会各界的监督。同时，要充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，完善社会监督和舆论监督制度，积极引导群众参与监督，增强监督实效。
二要加强统筹协调，切实负起监督管理责任。各镇和各部门纪检监察机构对上要加强沟通联系，对下要强化督促检查，形成上下联动、协调推进的监督工作格局。要敢于介入，靠前监督，全程监督，及时发现和纠正问题。相关职能部门纪检机构对重大规划编制、重点项目立项、大额资金拨付、大宗物资采购，要向县纪委监察局及早通报情况，做到信息互通、协同一致。
三要做实监察，做好保障。全县纪检监察机构要针对抗震救灾款物接收、分配、拨付、发放、使用发放体系，及时补充和完善相关制度，确保用健全的制度来管人、管事、管物，杜绝救灾款物使用管理中的漏洞。对行动迟缓、落实不力、推诿扯皮，影响工作进展和工程质量的；针对住房安置规划失误，方案存在明显疏漏，未按要求完成安置任务的；在资金分配中出现重大失误，管理混乱，损失浪费严重甚至发生截留、挪用、侵占、贪污、虚报冒领资金的要通报批评，限期整改。同时，要加强对临时安置、过渡安置、永久安置等政策落实情况的监督，防止出现分配不公的问题。
四要加强对规划制定、执行情况和重点建设项目实施情况的监督检查。灾后恢复重建是今后几年行政效能监察工作的重要内容。纪检监察机构要督促各镇、各部门严格执行规划，严肃查处随意调整、更改和违反规划的行为，充分发挥规划的最大效能；加强对重点建设项目实施情况的监督检查，确保灾后恢复重建顺利推进。同时，要加强对重点建设项目决策过程的监督，确保决策的准确性、科学性。对涉及教育、医疗、能源、交通等重大公共投资项目，要督促相关部门搞好项目招投标工作，并有针对性地立项监察，促进加强管理、提高效益，防止拖欠工程款、农民工工资以及重大安全事故等问题的发生。坚决反对搞形象工程、政绩工程。
五是加强对行政审批情况的监督检查。县纪委监察局将通过电子监察等方式加强督查，严格执行首问负责制、限时办结制，责任追究制、社会评议制的行为，将严肃追究有关部门和责任人的责任。
同志们，今天的会议，我们传达了县委五次全会和全市纪检监察工作会议精神，安排部署了下半年纪检监察工作和创建全国文明县城做好三个满意度测评工作，工作量很大，任务很重，从现在起，我们每一位纪检监察干部都要以高昂的士气、饱满的热情、崭新的面貌、实干的精神，全身心地投入到灾后恢复重建和经济社会全面发展上来，为推进*加快发展、科学发展、又好又快发展提供强有力的纪律保障！
