局长地税会议讲话
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同志们：
这次财政、地税工作会议的主要任务是：认真学习贯彻全市区县局领导干部会议、全国财政工作会议、全国税收工作“两个转移”经验交流会议精神，急结上半年工作，部署下半年任务，进一步强化财政管理，加快税收工作的“两个转移”，充分发挥新财税体制的积极效应，确保完成全年财税工作任务，为今后的工作打下良好的基础。市领导对这次会议非常重视，立昌同志将到会看望大家，并作重要指示，这是对全体财税干部的鼓舞和鞭策。下面，我就上半年财税工作情况和下半年工作任务讲几点意见。
一、上半年财政地悦主要工作开展情况
今年以来，全市各级财政、地税部门以迎接对香港恢复行使主权和召开党的*为动力，全面落实市委六届五次全体扩大会议精神，继续深化财税改革，健全财税职能，加强财税管理，全面完成了上半年的工作任务，为促进全市国民经济持续健康发展做出了贡献，为完成全年各项任务奠定了良好的基础。
（一）财政预算执沂情况较好，财政收入实现双过半
今年上半年，我市国民经济继续保持了持续、快速、健康发展的势头。国内生产总值571.6亿元，比上年同期增长13.6%；夏粮总产量15.48亿斤，增长14.9%；第三产业增加值240.4亿元，增长12.1%；社会商品零售总额256.8亿元，增长18%；利用外资和外贸出口快速增长；物价增幅持续回落。
全市国民经济继续在拜“高增长、低通胀”的轨道上运行，为我们完成预算任务创造了条件。财政收入84.9亿元，完成预算51.4%，按可比口径比上年同期增长18.4％。其中，市级财政收入49.03亿元，完成预算57.5%；区县财政收入23.3亿元，完成预算48.4%;三区财政收入12.57亿元，完成预算39.4％。财政支出60.96亿元，完成预算43.6%，按可比口径增长17.2％。其中，市级支出35.62亿元，完成预算51.3%；区县财政支出16.96亿元，完成预算38.8%；三区财政支出8.37亿元，完成预算31.4％。
今年以来，我市组织财政收人工作遇到了新的困难。部分企业经济效益下降，亏损加大，欠税增加；去年两次调低存贷款利率，造成银行营业税减收；全面落实三资企业超税负返还等政策，部分税种退税增加；对自营出口货物实行免抵退税，减少了消费税和增值税收入等。尽管我们做了大量工作，但一季度财政收人仅增长8.8％。
针对组织收入中的问题，我们先后召开三次专题会议，动员全体干部分析原因，寻找差距，明确目标，制定措施。在组织收入方面，抓重点税源，抓重点税种，抓重点纳税户；在加强征管方面，强调建章建制，依法征收管理，加大税务稽查力度；在两级财政收入方面，抓收人进度，抓薄弱环节。在各级财税部门共同努力下，第二季度扭转了收人亏进度局面，财政收入增幅达到了23%，不仅弥补了收入亏进度部分，而且实现了上半年时间任务双过半。与此同时，狠抓经济建设、事业发展和社会保障等重点支出和重点项目，节减行政性和消耗性支出，从而为圆满完成全年预算任务奠定了基础。
（二）支持经济建设和社会发展，财政职能作用明显增强
*年财税制度改革以来，新的财政体制、税收制度以及有关的法律揍规相应建立起来。在集中力量搞好改革的过程中，财税部门围绕发挥自身职能，支持改革开放，促进经济建设，加快事业发展，保持社会稳定，做了大量工作，进行了有益的探索，今年以来，在以上几个方面又取得新的成果。
以资产重组、调整结构为重点，促进企业发展。建立了国有企业资本金预算，以企业法人为投资主体，代表政府行使投资职能，对新建国有企业注入资本金，为企业按照新的机制运转，实现正常发展创造了条件。以加快企业改革为重点，制定和实施了企业资产重组、包装上市、土地空转、组建企业集团、放活小企业等政策措施，促进了企业改制、改组和改造。加大对企业的资金扶持力度，继续安排工业发展基金、扭亏增盈专项基金；增加开发性科研项目投资，通过加强管理解决世行贷款项目偿债问题；支持企业重点产品配套，消化吸收科研成果，开发生产新产品，缓解世行贷款债务压力，促进了企业生产发展，部分国有企业实现了扭亏减亏。
努力加强农业基础地位，促进农村经济全面发展。以改土、治水、植树、修路为重点，农业综合开发和粮食自给工程全面完成，共改造中低产田41万亩；加快绿色食品示范区基地建设和市场开发，初步建成了生产、服务、加工、营销体系。落实粮食生产政策，按照保护价收购粮食；实行生猪“活储鲜销”，规范生猪的生产和销售；变救济式扶贫为开发式扶贫，帮助脱贫的农村治穷致富；应用和推广科技新成果，发展农业种子工程、节水工程、种养加工业以及特色产业，促进了农村经济全面发展。
加快基础设施建设，提高城市载体功能。城市基础设施是城市经济发展的基本条件，是经济发展中的一大产业，而且也是政府公共职能的重要组成部分。今年在预算中安排大量资金，重点投资“15路5桥”、危陋平房改造、以海河干流为主的防洪体系，促进了建筑业和房地产业发展，为加决我市经济和产业发展，提供了基础保证条件。
集中资金保证重点，加快社会公益事业发展。平津战役纪念馆建成开馆，周邓纪念馆和自然博物馆进展顺利。普教和高教的教育布局调整，教学设备补充和更新，教师住房建设全面推开。全面落实中央关于卫生事业发展的政策措施，重点支持工人医院等医疗机构的基本建设，加快农村卫生院、妇幼保健院、防疫站建设，提高了全市基本医疗卫生保障水平。法院和检察院办公房开工建设，全面实施监狱和劳改监所“九五”改造规划，增加了缉私、缉毒和扫黄装备。
逐步建立社会保障制度，切实保障社会稳定。认真贯彻市委、市政府要求，多渠道筹措职工解困基金，保证下岗待业等职工的基本生活；采取有效措施解决老干部的“两费”问题；随着人民生活的改善，提高了优抚对象的抚恤救济标准。
（三）以加强财税管理和实现“两个转移”为重点，
强化和完善财税职能
在新的财税体制建立过程中，我们把加强财税管理和实现“两个转移”同财税体制改革结合起来，以加强管理来保证改革的顺利实施，使新体制得以正常运行。
第一，税收工作重心向征管和基层转移，加快了税收征管改革进程。上半年新建、改建15个办税服务厅，利用计算机实施稽查选案，对税收征管实施全程监控，现代化征管手段的作用明显增强。截止6月底，有12个地税分局全面实行了征管改革，利用计算机征税户数达到5.95万户，占全市纳税户的60.6％。通过加强税收征管基础建设，规范征管业务程序，提高了工作效率和管理水平，从而为加强税收稽查和税政管理创造了条件，促进了税收征管工作的规范化。
第二，提高效益和节减开支并重，加强了财政支出管理。密切部门之间的组织协调，对预算中已经安排的项目，认真审查和严格论证，按照程序加快拨款进度，在保证重点建设和事业发展的同时，提高了资金使用效益。加强行政事业单位会议费、接待费、邮电费、差旅费管理，严格控制汽车、通讯、办公等设备购置，试行集中批量订货的政府采购办法，节约了财政资金，促进了党政机关的党风廉政建设。
第三，坚持集中统一原则，加强预算外资金管理。认真贯彻国务院和市政府文件精神，把政府性基金、收费，以及财政预算外资金纳入预算管理，相应建立了基金预算，实现了部分政府性基金和收费的集中管理。围绕加强预算外资金管理，区别不同的资金性质，分别采取纳入预算、建立财政专户和推行综合财务计划等三种管理形式，实现了统一制度和统一管理。
第四，加强企业财务管理，促进企业管理的规范化。落实现代企业制度试点企业、发展企业集团、企业兼并破产等有关财税政策，妥善处理企业重组中的资产、债务及经费等问题。改进副食品储备基金和风险基金管理办法，严格财务管理监督，减少了财政补贴。帮助外商投资企业和外贸企业健全财务管理制度，加强指导监督，提高了企业财务核算水平。加强会计工作制度建设和会计电算化管理，广泛开展会计人员培训，促进了会计工作规范化。
第五，积极参与企业改革，搞好国有资产基础管理工作。做好摸清户数、制定政策、组织培训等准备工作，集体企业清产核资工作全面展开；汇总统计全市国有资产存量，开展企业产权登记工作，加强资产评估管理，确认了资产评估净值；以国有资产保值增值为核心，下达了国有资产保值增值考核指标，选择45户企业开展了国有资产效益指标季度监测。
第六，针对财税管理中的突出问题，加强了财税监督检查。落实税务稽查工作规程，对重点行业存在的普遍性问题，依法开展重点稽查，集中力量查办偷漏税的大案要案，取得了明显效果；开展整顿会计秩序重点检查，建立健全规章制度，促进了会计工作的规范化；按照财政部统一部署，对三个部门的预算外资金开展重点检查，强化了财政监督职能。
第七，围绕搞好财税管理，全面加强财税制度建设。半年来，制定并组织实施了纳税户销号、申报资料复查等税收征管制度；科技三项费用、科技成果推广基金、基本建设银行开户、库区基金征收管理等预算管理制度；预算外资金管理、非税财政性资金收支管理
等预算外资金管理制度。财税制度建设基本适应了健全财税管理职能的需要，促进了财税部门管理工作的规范化。
第八，调整财税基层单位分工，为加强财税管理提供组织保证。充实了地税涉外稽征分局干部力量，涉外税收征管工作步入正轨。为适应非税财政性资金管理的需要，将非税征收机构由一个科调整为一个处。从财税管理处抽调熟悉业务的干部，充实市内六区地税分局稽查队伍。将管理工业企业财务的两个处合并为一个处，独立承担工业企业财务管理工作。
（四）干部素质明显提高，精神文明建进一步加强
加强各级领导班子建设。市局党组研究制定了《局党组决策程序和议事规则》、《关于加强各级领导班子思想政治建设的意见》，促进了市局党组和各级领导班子建设。半年来，选拔任用了14名处职领导干部，对7名处级干部进行了岗位交流，对两个基层领导班子进行了调整，各级领导班子层层签订党建工作目标责任书；6名局、处级干部参加了市委党校等思想政治建设培训班，各级领导班子思想政治水平有了新的提高。
加强党的思想作风建设。狠抓党员领导干部的理论学习。以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，讲学习、讲政治、讲正气，以及党性、党风、党纪教育作为学习重点。结合香港回归组织演讲、知识竞赛、歌咏比赛等活动，增强了党组织的凝聚力。加强党的组织建设，深人开展三个作用大讨论，全局615名在职党员参加了讨论，积极稳妥地发展党员23名，预备党员按期转正28名。
加强党风廉政建设。市局及直属单位调整充实了反腐败工作领导小组，进一步加强了对党风廉政建设工作的领导。坚决执行领导干部廉政责任制，建立四级党风廉政责任组织网络，主要领导签订了党风廉政责任书。开展领导干部安装住宅电话、购买移动电话及为配偶、子女经商办企业提供优惠条件情况的调查，加大信访举报案件查办力度，制定行政会议、接待等项制度，聘请社会特邀监察员，促进了财政地税系统反腐败和纠正行业不正之风工作的深入开展。
加强干部业务培训。强化财税干部建账、查账技能培训，继续开展干部学历教育，改善了干部队伍的文化结构，提高了干部业务水平。认真解决离退休人员就医、生活等方面的问题，促进了老同志的身心健康。结合局中心工作，党团组织和工会举办各种寓教于乐的文娱活动，丰富了机关文化生活。
经过半年来的努力，我市财政地税管理取得了新的成绩，积累了新的经验，同时也完成了上半年的各项任务。但是，在肯定成绩的同时，我们也要认识到，当前在预算执行和各项工作中还存在着一些困难和问题：部分企业经济效益无明显好转、主体税种增长幅度下降、部分企业欠税仍有增加，影响了全市收入的增长；区县级财政收入进度相差较大，有的区县收入仍然是负增长，对全市收入推动作用下降，加大了完成全年收入任务的压力；有些纳税人依法纳税意识不强，申报不实和偷税漏税问题比较严重，财政资金供给不足和损失浪费同时存在，而财税管理还有一些薄弱环节，不能及时有效地制止这些问题的发生。对于这些问题，需要我们在下一步工作中认真研究解决。
二、突出重点，狠抓落实，确保完成全年工作任务
今年是我国厉史发展中的重要一年，我国已顺利对香港恢复行使主权，下半年将召开党的*。各级财税部门要明确工作重点，切实加强领导，按照市委、市政府部署，以全面学习贯彻党的*精神为动力，加强财税管理，推进“两个转移，''''，圆满完成今年财税各项任务。
（—）坚定信心，狠抓落实，确保完成全年工作任务
搞好收入征管，完成收入任务，不仅是财税部门的日常工作，更是财税部门的中心工作。当前组织财政收入中面临的困难，反映了财税制度改革以来错综复杂的情况，既有企业经济效益问题，又有政策调整变动问题；有纳税人法律意识问题，也有收入征管问题。因此，必须分别不同情况，切实采取有力措施，全力以赴完成收入任务。
收入进度比较好的区县，要继续做好组织收入工作，争取多做贡献；收入进度不好的区县：一定要找差距，挖潜力，定措施，堵漏洞，确保完成预算任务
进一步严格依法治税。下大力气把重点税种、重点税源和重点纳税户的税收抓上去，特别要加强企业所得税、个人所得税和零散税收的征收管理，努力做到应收尽收。做好按新条例开征契税的准备工作，保证按时开征。认真清理欠税，根据企收不同情况，采取有效措施，加大清欠力度，并防止新欠发生。根据新政策出台情况，及时研究并积极做好免抵退税等项工作，防止税收流失；加强减免税、退税、税款抵扣管理，控制政策性亏损补贴退付进度。严格收入进度和任务考核。充分发挥广大财税干部的积极性，紧急动员起来，积极组织起来，精心安排，努力实施，逐日逐月逐旬把收人任务落到实处，争必圆满完成全年收人任务。
（二）积极推进“两个转移”，进一步加大税务稽查力度
深化税收征管改革。取消专管员管户制，实行集中申报纳税，是税收征管制度的重大改革。经过几年的摸索，虽然我们在建立征管模式上积累了经验，征管工作取得了突破性进展，但仍然面临很多问题，包括税务干部认识问题。当前，要在加决征管改革的过程中，努力解决征管改革的认识间题，抓好征管改革的制度建设，不断完善改革配套措施，提高工作效率和服务质量
征管改革的关键是稽查。在取消专管员管户制，实行纳税人申报纳税后，如果稽查工作跟不上，纳税人就可能放任自流，税收法律就可能缺乏约束力，税收征管就可能形成不征不管，征管改革就可能失败。对此，必须引起我们高度重视，切实下力量抓紧抓好。
要加快稽查制度建设。一是要建立稽查计划制度，合理安排稽查力量，原则上要逐步做到一般纳税户一年检查一遍，重点户每季度检查一遍；二是要建立复查制度，对已经检查的纳税户，各分局要抽样复查，稽查分局也要组织重点抽查，对复查出的问题张榜公布，以提高稽查工作质量；三是要建立稽查考核与稽查统计制度，对稽查情况定期进行考核，并按月通报稽查结果；四是要建立稽查工作奖惩制度，将稽查干部的工作实绩与年终考核挂钩，对不能胜任稽查工作的，要限期改进，直至调离工作岗位。要抓好稽查人员的素质教育。加强稽查干部业务培训，提高查账技能培训的质量，凡是考核成绩差的要重新培训。为各分局充实的稽查人员，一定要安排到稽查岗位，逐步建立起一支政治素质好、业务水平高的稽查队伍。与此同时，要积极稳妥地搞好农村税务所建设，解决布局过于分散，不利于加强税收管理的问题。结合税务分局和税务所建设，逐步改善办公和征管条件，进一步调动广大税务干部的工作积极性。
（三）加强财政支出管理，优化财政支出结构
近年来，我们提出按照标本兼治、重在治本的原则，安排预算和管理财政资金，体现了一要吃饭、二要建设的方针，也体现了保证重点、兼顾一般和集中资金办大事的理财原则。各级财政要坚持量入为出、收支平衡。首先安排好经费预算，保证工资支出和公用支出、政权建设支出以及基本的社会公益支出。同时，从财力可能出发，增加社会保障支出，提高社会保障水平。集中财政资金，搞好工业、农业、水利、防汛、市政基础设施等建设，加快教育布局调整、学校设备装备和教师住房建设，补充和完善基本医疗卫生机构和设施，解决监狱和劳改监管设施问题。对预算已经确定的经济建设和事业发展项目，一定要加强项目审查和论证，加快计划和资金的批复下达，促进项目尽快建成，提早发挥投资效益。
认真贯彻中共中央、国务院《关于党政机关厉行节约，制止奢侈浪费行为的若干规定》，加强对党政机关支出项目管理。严格控制机构人员编制，压缩行政费、会议费、邮电费、差旅费和出国经费。继续严格控制社会集团购买力，加强对小汽车、高档商品的审批控管，把节约的资金用在支持重点建设和事业发展上。
（四）继续落实支持企业发展的各项财政政策，
促进企业结构调整和扭亏增盈
财税部门支持企业发展的重点是：继续落实扶持发展大型企业集团、支持企业技术进步、新产品开发、兼并破产等方面的政策措施，加快企业的结构调整和资产重组。用好企业生产发展基金和扭亏增盈专项基金，支持企业技术改造，增加资本金，重点扶持困难企业；积极协调解决利用世行贷款政策问题，加强贷款项目资金管理，努力为企业增资减债。继续加强企业财务管理。当前，部分企业经济效益不高，从一个侧面反映了企业财务疏于管理、监督、考核的问题。各级财税部门要把加强企业财务会计管理，作为深化企业改革，促进经济发展，健全财政职能的重要内容，帮助企业进一步加强基础管理。要按照“两则”的要求，加强对企业财务会计工作的指导监督，帮助企业健全内部管理制度，搞好对企业财会人员的培训，提高财务会计核算水平和核算的真实性。
配合有关部门继续搞好亏损企业调查，深入分析企业亏损原因，有针对性地帮助企业制定扭亏增盈方案，把扭亏增盈工作与抓产品、抓市场、抓结构调整结合起来，努力完成全年扭亏增盈工作任务。
（五）加强预算外资金管理，提高资金使用效益
今年5月颁布实施的《*市预算外资金管理办法》，为集中、统一、规范预算外资金
管理提供了依据。下半年，要结合这个办法的实施，研究制定预算管理、财政专户管理和综合财务计划等制度，做好贯彻事业单位财务规则的准备工作，进一步规范预算外资金的收支管理。
组建的收费处，要从抓好各项基础工作入手，建立健全各项规章制度，制定好工作规划，尽快把工作开展起来。市局有关处室要加强对非税财政收入征收管理的指导，在实践中不断总结经验，建立各项制度和管理办法，重点抓好纳入预算的行政性收费的征收管理。
中共中央、国务院的《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》，要求各地区、各部门一定要从政治和全局的高度认识这项工作的重要意义，下决心进行专项治理，坚决取消不符合规定的向企业的行政性收费、集资、基金和各种摊派。各单位要加强领导，按照市委、市政府的部署和要求，保证工作的顺利开展。
（六）配合深化改革，全面加强国有资产管理
以行政事业单位产权登记工作为基础，加强行政事业单位非经营性资产转经营性资产的管理，建立健全资产占用费收取和使用、行政事业单位资产处置管理和闲置资产调剂制度，逐步培育非经营性资产的调剂转让市场。实行资产评估工作的统一领导和集中管理．加强对资产评估协会工作的指导和监督，健全协会组织体系，发挥协会行业组织功能。贯彻《监管条例》，以国有资产保值增值考核为重点，加强对企业国有资产运营的监督与管理，重点强化对经营者的考核，把保值增值考核指标作为评价经营者业绩的重要指标，以此推动企业加强管理，提高国有资产运营效益。规范股份制企业国有股权管理，促进股份公司健康发展。贯彻落实企业改革“抓大放小”的方针，促进国有资产优化重组，加速现代企业制度的建立。以国有资本金管理为核心，深入开展“优化资本结构”城市改革试点中的国有资产管理工作，抓好各项措施的实施和落实。
（七）深入、学习贯沏党的*精神，加强财税队伍精神文明建设
今年5月，同志在中央党校发表的重要讲话，从中国前途和命运的高度，为全党和全国人民指明了前进方向，是带领全国人民奔向21世纪的纲领性文件。讲话的核心是：高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，解放思想、实事求是。广大干部特别是领导干部，要认真学习、深刻领会讲话精神，并以此指导我们的各项工作。学习贯彻好党的*精神，是财政地税系统下半年工作的一项重要任务。对此局党组要作专题部署，各单位和全体干部要保证学习时间，做到认真学习文件，深入领会精神，按照*要求，搞好我们的工作。
学习同志重要讲话和党的*精神，要同学习邓小平建设有中国特色社会主义理论结合起来；同以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党风党纪教育，加强党风廉政建设结合起来；同加强财税管理，健全财税职能，促进经济发展结合起来，为全面完成财税工作任务，加强精神文明建设，发挥重要保障作用。开展厉行节约，制止奢侈浪费，是今年反腐败斗争和党风廉政建设的重点，各级领导干部一定要以身作则，认真贯彻党中央、国务院关于党政机关厉行节约的“八条”规定，在广大干部中深入进行艰苦奋斗、勤俭建国的教育，采取有力措施，保证各项规定的落实，把财税系统党风廉政建设不断推向前进。
搞好基层行政单位“三定”方案、推行公务员制度和调整职务工资工作，继续充实完善基层领导班子，加强对中青年干部的培养，实行公务员定期轮岗。继续加大干部教育培训力度，重点搞好干部建账、查账技能培训，提高财税干部整体素质。各级领导在抓好财税工作的同时，要切实关心干部职工生活，努力创造较好的工作环境，使广大干部职工集中精力投入到财税工作中去。各级工会、共青团组织要充分发挥职能作用．创造性地开展工作，为促进财税事业的发展做出应有的贡献。
三、加强财税管理，健全财视职能
这次财政、地税工作会议，围绕贯彻全国财政工作会议和全国税收工作“两个转移”经验交流会议精神，要重点研究解决加强财税管理，健全财政职能问题。
（一）统一是想，提高认识，增强搞好财权管理的
主动性和自觉性
在全国财政工作会议上，刘仲藜部长着重讲了财政管理问题，强调财政管理要突出五个重点、搞好四个结合。在全国税务工作“两个转移”经验交流会上，项怀诚局长强调税收工作要实现“两个转移”，既有税收征管改革的内容，也有加强税收征收管理的要求。加强财政管理、推进“两个转移”，将是今后一个时期我们工作的重要课题。
近年来，我市通过深化财税改革、健全财税职能、加强财税管理、规范财税运行机制，有力地促进了我市经济建设和社会发展。我们围绕加强财税管理，制定的一系列规章制度，既涉及到收人方面，又涉及到支出方面；既涉及到预算内资金管理，又涉及到预算外资金管理；既涉及到各项财税管理工作，又涉及到干部队伍建设，为加强财税管理提供了重要保证。但是我们应当认识到，当前财税管理还不能完全适应形势发展的需要。
财税管理是科学，是生产力。加强财税管理，是落实振兴财政目标．实现财税工作良性循环，促进经济建设和社会发展的一项长期的战略性任务，也是贯穿财税工作始终的一项经常性工作。加强财税管理，不仅能提高财税工作成效，也能发挥财税改革的积极效应，还能保障财税职能的顺畅履行。
社会主义财政的实质就是为国兴财，为民理财。要以科学的管理制度、先进的管理手段、规范的工作程序、严格的监督体系，把财税管理渗透到生财、聚财、用财每个环节，以及分配、调节、监督各项职能之中。通过加强财税管理，规范财税行为，体现兴财之道，健全财税职能，实现振兴财政。
从经济发展和当前财政状况看，必须把加强好税管理提到兴财之道的高度去认识，并按照社会主义市场经济的要求，广泛深入地开展调查研究，借鉴古今中外有益的管理经验，从工作的难点和薄弱环节入手，切实改进和加强管理工作。我们要进一步解放思想，以敏锐的目光，求实务实的精神，富有成效的举措，使我市的财税管理水平有一个新的更大的提高。
（二）解放是想，更新观念，突出财税管理重点
加强财税管理，要求财税干部解放思想，更新观念，按照社会主义市场经济条件下健全财税职能的要求，解决加强财税管理的思路问题。
今年上半年，有的分局组织纳税户自查，600多户纳税户，自查后只补交税款70万元。但税务稽查人员组织重点检查时，在11户重点检查户中，就查补税款110万元。
历史上的教育发展，基本上处于房子修修补补，设备添添换换，凑凑合合过日子的状态，设施和条件没有大的改观。从*年开始，我市进行了大规模的教育布局调整，现在已经由农村扩展到城市，由中学、小学扩展到大学，走出了一条规模化、集约化、投资少、见效快的路子，得到了教育部门、社会各界，以及市领导和中央的认可。
长期以来，预算外资金分散在各个部门，不仅资金效益发挥不好，财政职能健全不起来，还引发了一些违纪问题。近两年，有些区县财政部门搞了综合财务计划，实行集中资金、统一制度和规范管理，取得了良好的经济效益和社会效益。
以上事例说明，加强财税管理，对于搞好财税工作具有重要作用；解放思想，更新观念，对于加强财税管理同样具有重要作用。从当前财税部门的工作任务看，加强财税管理工作的重点主要是十个方面。一是坚持依法治税，加强税收征管特别是税收稽查；二是加强财政支出管理，节约支出并努力提高效益；三是加强预算外资金管理，逐步实现资金集中、制度统一和管理规范；四是加强企业财务管理、会计核算和指标考核，促进企业提高经济效益；五是加强国有资产管理，实现国有资产保值增值；六是加强财政税务检查监督，整顿和规范财经纪律；七是发展和规范市场中介机构，实现法律、行政和社会监督；八是建立健全财税法规制度，规范经济活动和经济行为；九是加强干部队伍建设，提高干部素质和执法水平；十是充分利用现代化管理手段，提高管理水平和工作效率。
（三）学法、懂法、守法，努力搞好服务
财税部门作为国家重要的执法部门，要严格依照法律法规和政府性规章办事。到目前为止，财税部门的执法依据主要有，法律10项，法规和法规性文件40项，市政府规章及规范性文件23项。在经济管理部门中，财税部门执法依据多，执法任务很重
除上述法律法规以外，今年10月1日起实施的《刑法》，对危害税收征管罪、贪污贿赂罪以及渎职罪等都有新的界定，这与我们的工作和行为都有直接关系。自觉地学法、懂法、守法，是对财税干部的基本要求，在这个基础上，才能按照法律法规要求，依法行政，依法理财，更好地履行我们的职责。
作为执法部门，我们在依法行政中，要自觉地接受各方面的监督，包括接受权力机关、上级政府部门、执法管理对象和社会各界的监督。因此，我们要结合“三五”普法宣传教育，贯彻落实部门执法责任制，时时注意社会影响，树立财税部门良好的执法形象。
财税部门是政府的重要管理部门，要在加强财税管理，严格依法征税、依法理财的同时，寓管理于服务之中，进一步改进工作方法，彻底解决“门难进、脸难看、事难办”，以及“吃、拿、卡、要、报”等问题，为我们的管理对象搞好服务，为推进改革开放和经济建设搞好服务。
同志们，下半年工作任务繁重，工作难度较大。希望大家集中精力开好这次会议，针对工作中的问题，研究和制定有效措施，把各项工作搞上去。让我们在以同志为核心的党中央领导下，继续高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，按照市委、市政府工作部署，坚定信心，克服困难，再接再厉，团结奋进，圆满完成各项工作任务，以优异的成绩迎接党的*胜利召开！
