税务局党风廉政建设会讲话

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同志们：

这次党风廉政建设工作会议是一次非常重要的会议。局党组对会议非常重视，会前进行了具体研究，崇华同志所作的工作报告，全面总结了*年财政地税系统党风廉政建设工作，系统部署了*年工作的总体要求和任务。崇华同志的报告是经过局党组认真讨论过的，我完全同意，希望各单位认真贯彻执行。下面就进一步做好财政地税系统党风廉政建设和反腐败工作，我再讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，反腐倡廉工作要在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫

第一，反腐倡廉是一项十分重要的工作，各级领导务必统一思想，提高认识。总书记在中央纪委二次会议上发表重要讲话，从贯彻“*”重要思想、建设社会主义民主政治、加强党的执政能力建设的要求出发，阐述了加强党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性，讲了当前推进党风廉政建设和反腐败工作的总体要求及主要任务。张立昌书记在市纪委四次会议上的重要讲话，从党风廉政建设和反腐败工作事关党的生死存亡、人心向背、事业兴衰成败的高度，讲牢记和坚持“两个务必”，发扬艰苦奋斗的优良传统，向人民、向历史交出优异的答卷。我们一定要认真学习、深刻领会中央和市委领导同志的讲话精神，进一步统一思想，提高认识，密切结合工作实际，贯彻落实好中央和市委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署。

第二，从我们财税部门所承担的职责和任务来看，党风廉政建设和反腐败工作具有长期性、艰巨性和复杂性的特点。财政地税部门作为政府经济管理部门，担负着财政收支、税收征管的工作任务，这种资金分配的职能，决定了财政地税部门党风廉政建设和反腐败工作具有特殊的重要性。当前，经济管理体制和监督制约机制还不够健全，民主法制还不够完善．

行政行为、企业行为和市场行为还没有受到严密规范和有效约束，我们手中掌握的收人分配权力，必然是各种利益群体、个体攻关的对象，我们手中掌握的收人分配权力屯也容易造成财政、地税部门内部的一些干部发生以权谋私问题。现实生活中活生生的事例，充分证明了这种现象的严重性和危害性。面对错综复杂的情况，我们务必要深刻地认识财税部门党风廉政建设和反腐败斗争的艰巨性、长期性和紧迫性，务必要以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，旗帜鲜明、毫不动摇地把党风廉政建设和反腐败斗争深人进行下去。我们必须依法行政，依法理财，依法治税。

第三，财税部门的规范性、法制性工作，在有效推进全社会反腐倡廉工作方面具有重要作用。财税部门作为政府财政资金的管理部门，担负着中央确定的源头预防和治理腐败工作的重要任务。也就是说，我们不仅要做好财税部门本身的党风廉政建设和反腐败工作，还要从净化全社会的角度出发，义不容辞地完成好财政源头预防和治理腐败工作。这就要求我们要通过财政体制，机制和制度改革，通过依法理财，强化管理，从源头上预防和治理腐败。包括推行部门综合预算，逐步扩大国库集中支付和政府采购范围，实行基建项目招投标等制度，完善收支“两条线”，规范产权交易等。采取这些制度和办法，不仅有利于规范财政资金的分配和管理，提高使用效率，也将有效地加强对资金管理和使用的监控，防止腐败问题的产生。

第四，加强党风廉政建设工作，必须加强制度建设，从制度体系上抓巩固，抓落实，抓深人，抓提高。财政地税部门是党的政权机关、经济管理机关、公共服务机关，在执行公务活动中，能否依法行政、依法理财、依法治税，直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象和地位，直接涉及到人民群众的最根本的利益。近年来，我们坚持用法律制度规范管理，以法治纪律约束行为，在加强双权力制约和监督方面制定了一些行之有效的制度和办法，对于加强管理，保证权力规范运行发挥了积极作用。但客观地看，我们在管理方面还存在许多不容忽视的问题。分析一些违纪人员的违纪事实，除自身原因外，很多方面与我们管理制度、管理手段的疏漏有关。加强制度建设有利于解决好根本性、全面性、稳定性和长期性的问题．对于财税事业的长远发展、干部队伍建设的长远发展有着重大意义。一套好的制度，必须既能管近期，又能管长远；既要高标准、严要求，又要行得通、做得到；既要保持相对稳定，又要顺时应变、不断创新。当前，我们重点应该按照“决策、执行、监督”的要求，针对权力集中的重点部门、重点岗位和关键环节，合理设置岗位，科学划分权限，制定出分权、制权的有效办法和措施。各单位要认真研究部门、岗位设置，人员分工的情况，对岗位设置不合理、分工缺少监督制约的，要采取相应措施进行调整，切实搞好事前预防、事中跟踪、事后检查。也就是说，权力运行到哪里，监督制度就规定到哪里，监督活动就跟进到哪里。市局有关部门要加强对监督管理内控机制建设的研究，对各单位、各部门内控机制的建立给予指导和进行督促检查。制度建设，重在建，贵在行。有了制度规定，关键就要执行，不执行或不认真执行，再好的制度也难以落实，还会破坏纪律的严肃性。我们不仅要重视制度的制定，还要重视制度的执行和对制度执行情况的监督。对不认真执行制度规定的人要进行批评教育，对违反制度规定的人要严肃处理，对已有的制度不落实的要追究领导贵任。要充分发挥制度在约束行为、规范管理、强化监督中的作用．保证反腐倡廉各项工作任务落到实处。

二、各级领导干部都要切实担负起反腐倡廉的领导责任

反腐倡廉是党和国家的重要工作，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。各级领导班子、领导干部要深刻认识新时期反腐倡廉的重要意义，严格要求自己，自觉履行领导本单位党风廉政建设和反腐败工作的重要职责。

第一，要加强对反腐倡廉工作的领导。党风廉政建设和反腐败工作是全党的大事，是各级党组织和领导干部必须承担的政治责任，这项工作做的好与不好，不仅仅关系到本单位、本部门，而且关系到全局，关系到党和国家的根本利益。因此，各级党组织和领导同志要自觉坚持反腐败的领导体制和工作机制，认真履行好自己的职责。今天，各单位、各部门的领导同志都与局党组签订了*年党风廉政建设责任书，责任书签订了，就要切实担负起领导责任。党风廉政建设和反腐败工作做得好不好，关键要看各单位领导班子，特别是“一把手”。加强对党风廉政建设的统一领导，要求“一把手”对本单位的党风廉政建设负总责，每个班子成员也要担负起分管部门和分管工作中党风廉政建设的责任。要善于把上级的要求同本单位、本部门的实际结合起来，抓住党风政风方面的突出问题，找准解决问题的切人点和工作的着力点，把反腐倡廉的任务渗透到财税业务和行政管理各项工作中，贯穿于党的建设、干部队伍建设全过程。重视反腐倡廉工作，不能只停留在口头上，不能只满足于一般号召，要一项一项的、实实在在地抓好落实。评价一个单位、一个部门的工作，不仅要看完成财税工作任务情况，也要看干部队伍建设，特别是党风廉政建设开展情况。我们已经实行了党风廉政建设的“一票否决”，这个制度还要长期坚持下去。要把重视和完成党风廉政建设和反腐败各项任务的情况，作为考核领导班子、选拔任用干部的重要依据，工作做得不好要讲批评，任务完成不好要追究责任。

第二，领导要带头发挥表率作用。领导干部在反腐倡廉工作中居于重要地位，一个单位、一个部门的党风廉政建设和反腐败工作能不能做好，关键在于要加强领导，关键在于领导干部要起表率作用。领导干部表率作用，对本单位、本部门的党风廉政建设有着重要的导向作用。党的十六大闭幕不久，总书记就带领中央书记处的同志到西柏坡学习考察，回顾我们党领导人民进行革命斗争的历史，重温同志当年倡导的“两个务必”，重温邓小平同志、同志关于全党和全国人民要长期艰苦奋斗的一系列重要论述。张立昌书记在市纪委四次全会上的重要讲话，也结合*经济建设和社会发展的实际，着重阐述了坚持“两个务必”的重要意义。坚持“两个务必”，以身作则，廉洁从政，是每个领导干部必须具备的品格。各级领导干部要“怀廉洁之心、立廉洁之志、成廉洁之事”，严格遵守廉洁自律各项制度规定，自觉规范从政行为。领导干部是教育人的人，要言行一致，表里如一，“律己足以服人，最宽足以得人，身先足以率人”，凡要求别人做到的，自己必须首先做到，凡是禁止别人做的，自己坚决不做。领导干部是本单位、本部门各项工作的带头人，对本单位、本部门的党风廉政建设和反腐败工作负有重大责任，必须严格执行党风廉政建设贵任制这条政治纪律。

在此，我代表局党组向同志们郑重地表态，在党风廉政建设方面要以身作则，发挥表率作用，认真落实好反腐倡廉各项任务。诚恳希望大家对我和局党组各位成员进行监督。我们一定要充分发挥民主监督的作用，使每位领导千部都置身于群众的监督之中。

在这里，我要讲各级领导班子、领导干部特别是一把手，要重视党的集体领导，坚持重大事项的议事和决策机制。切实贯彻执行民主集中制，凡重大工作部署，重要干部任免、调动和处理，关系群众利益方面的，以及上级领导机关规定应由集体讨论的重要问题，必须由领导班子集体讨论做出决定。领导班子成员内部要合理分工，适度分权，防止权力的过分集中，加强权力相互制衡。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立科学民主决策程序，健全集体议事和决策机制，从权力运行的实体和运行的程序方面进行规范。要继续完善党内的民主制度，定期召开领导班子民主生活会，加强班子成员之间的思想交流，落实领导千部双重组织生活制度。对于事关工作大局和涉及群众利益的重大问题要实行报告制度，严格按照组织程序经集体研究讨论决定，决不允许独断专行、“个人说了算”。

第三，重视和支持纪检监察工作。纪检监察部门是协助党的各级组织抓党风廉政建设和反腐败工作的专门部门，具有组织协调的职责。党风廉政建设和反腐败工作要坚持党的统一领导，一些具体工作由纪检监察部门负责组织协调、并抓好落实。从某种意义上讲，纪检监察工作做的得如何，也体现为我们的各级党组织、各级领导同志的工作干得好不好。因此，各级领导都要重视和支持纪检监察工作，摆上议事日程，列人工作计划，经常听取汇报、进行工作研究，对纪检监察工作要把握方向，讲要求，督促落实。对纪检监察干部要高标准，严要求，政治上关环、思想上帮助、工作上支持、生活上关心。要加强纪检监察部门建设，把政治素质高、业务能力强、工作得力的同志，放到纪检监察工作岗位锻炼、考验。要支持纪检监察部门正确履行职责，对工作中出现的困难，领导要出面做工作并帮助解决，要支持他们履行职责，保证党风廉政建设和反腐败各项任务的落实。

三、对纪检监察部门和纪检监察干部的要求

纪检监察工作是一项非常重要的工作，从事纪检监察工作的同志们要深知自己所肩负的使命和责任，要以高度的政治责任感、事业心做好这项工作。

第一，要围绕财政地税中心工作抓好党风廉政建设和反腐败工作。紧紧围绕财政地税中心任务做好工作，这是局党组对纪检监察工作的基本要求。我们各级纪检监察部门要遵循这个基本原则，认真履行工作职责，自觉地服从服务于财政税收中心工作，并以此作为纪检监察工作的基本准则和行动依据。围绕财税工作这个中心，就必须把工作的切人点和落脚点放在财税中心工作上，要维护好财税工作大局，服务于财税工作大局。纪检监察部门要紧密结合财政地税的工作特点和实际，从为加强党的建设、干部队伍建设和为财政税收工作提供强有力保障的要求出发，研究和分析反腐倡廉的内在规律，探索纪检监察的工作思路。在实际工作中，通过开展反腐倡廉教育，提高广大干部的思想政治素质；通过领导干部廉洁自律工作，加强各级领导班子建设，增强领导干部的表率作用；通过纠正部门不正之风，转变工作作风，端正服务态度，提高服务质量，树立财政地税部门良好的社会形象；通过开展行政监察和财税执法监察，规范财政支出和税收征管工作的行政行为，促进依法理财、依法治税，从严治队；通过实行政务公开，面向社会接受监督，增强依法行政的透明度；通过建立和完善财税管理制度和规范工作规程，科学细化和分解权力，堵塞漏洞，降低违纪违法问题发生的机率。纪检监察部门还要摆正位置，选好角度，搞好协调，不争部门利益，不争个人功

绩，只要对财税改革、发展和稳定有利的事，就要努力地坚决地去做，真正把工作的热倩、工作的干劲使在为财税事业的发展、为财税任务的完成上来，多做工作、做好工作，为财税中心工作创造一个更加良好的发展环境。

第二，工作要主动，关口要前移。纪检监察部门要想把监督工作做到位，就必须坚持关口前移，超前防范。要立足于教育，着眼于防范，在构筑思想道德防线，不断增强广大财税干部明辨是非、拒腐防变和抵御风险的能力上下功夫；要注重查办案件的政治、经济和社会效果，在依纪依法严肃处理违纪违法人员，切实保护遵纪守法、勇于改革创新的党员和干部上下功夫；要健全监督制约机制，在体制、机制、制度、管理上查找和堵塞漏洞，建立全方位的监督网络体系，形成有效的监督制衡机制上下功夫；要坚持标本兼治、综合治理，在处理好治标和治本的关系，发挥主观能动作用上下功夫；要不断总结和推广党风廉政建设和反腐败工作中的新经验，研究分析苗头性、倾向胜问题和群众反映强烈的问题，在解决党风政风方面突出问题上下功夫。

第三，要与时俱进，不断完善自身工作。目前，新的形势、新的任务要求我们要以与时俱进，开拓创新的精神，去做好每一项工作，财税业务工作需要有这样的紧迫感，纪检监察工作同样也要有这样的紧迫感。纪检监察工作要坚持与时俱进，开拓创新，就需要转变思维方式和方法，实现从常规型思维向创造型思维的转变，开动脑筋，探求思路，变单一性思维为多向胜思维，变封闭性思维为开放性思维，变滞后性思维为超前性思维。要从财税工作的实际出发，从纪检监察工作优势作用出发，结合财政税收体制、机制、制度的改革和创新，加强前瞻性、预防性的工作；要加强与财税业务工作的联系，不能形成两张皮、两股劲，要通过宣传、教育，主动取得各方面对纪检监察工作的理解和支持，配合做好工作。在推进公共财政体制框架建设，深化税收征管改革的过程中，纪检监察工作涉及的领域和空间会越来越广泛，要着眼于新的实践，更新观念，调整思路，按照思路创新、制度创新、机制创新和方法创新的要求，自觉履行纪律检查和行政监察的双重职能，逐步建立完善具有财政地税特点的“领导干部权力监督机制”、“违纪案件查处防范机制”、“行风建设考核评价机制”、“反腐倡廉教育工作机制”、“财税执法监察工作机制”、“党风廉政建设责任工作机制”和“纪检监察组织管理机制”，形成完整的机制制度体系，把党风廉政建设和纪检监察工作提高到一个新水平。

同志们，近年来，财政地税系统认真贯彻落实党中央以及市委关于党风廉政建设的一系列部署，不断地加大工作力度，党风廉政建设和反腐败工作取得了重要成效。一些好经验、好做法得到上级领导机关和社会的肯定。一些方面的工作，在财政部、国家税务总局和市有关部门进行了交流推广，走在了反腐倡廉工作的前列。市局纪检监察部门连续七年被授予“市级先进纪检监察组织”荣誉称号。党风廉政建设和反腐败工作成绩的取得，是在局党组的正确领导下，各单位、各部门领导同志思想重视、尽职尽责的结果，是各级纪检监察部门认真履行职责、扎实工作的结果，也是全系统干部群众共同努力的结果。在此，我代表市局党组，向各级领导同志和在纪检监察部门工作的同志以及为我局党风廉政建设和反腐败工作做出贡献的同志们，表示崇高的敬意！希望同志们继续按照局党组要求，发扬成绩，坚定信心，再接再厉，尽职尽责，扎扎实实地推进党风廉政建设和反腐败工作的不断深人，为建设一支高素质的财税干部队伍，树立财税部门的良好社会形象，完成党和人民交给的各项任务做出新的贡献，取得更大的成绩。

同志们，今年一二月份全市经济发展势头迅猛，财政收人任务也实现了市委、市政府讲的高起步、开门红的要求，保持和发展这一良好势头，需要我们付出更大的努力。我们要充分发挥党风廉政建设的保证作用，切实把广大财税干部的智慧和力童凝聚到加快财税改革和财税亭业发展上来，全面贯彻新阶段“三步走”的战略，认真落实我局《促进全市加快发展的思路和举措》，为全面完成全年财税收支任务，努力开创财税工作新局面而努力奋斗。