县委书记整改会议讲话

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同志们：

近期是我县各乡镇非常繁忙的时节，一方面小麦要进行收割，一方面杏子正在大量成熟。昨天至今天上午，我县开展了一年一度的生产观摩会。为了不耽误大家的时间，决定今天下午召开县委十届四次全委（扩大）会议。主要目的是认真学书记再次给达西村的复信，以自治区巡视组巡视工作为动力，以总书记给达西村复信为契机，进一步动员全县上下统一思想，提高认识，扎实推进全县当前各项工作，确保年初确定的各项目标任务圆满完成。我就当前工作讲三点意见。

一、立即动手，抓好巡视组反馈意见的整改落实

今天中午县委召开常委会，主要是针对自治区党委第一巡视组对我县*的问题和意见进行了讨论研究，*了整改意见。刚才已经给大家读了，如果大家觉得这些措施还有不完善的、欠缺的、脱离*实际的方面，我们欢迎各位委员和部门领导畅所欲言*来，以切实促进各项反馈意见整改落实到位。

巴州作为新疆巡视工作的第一个试点地州，已经接受了第二次巡视。*年8月，巴州就作为自治区党委确定的巡视试点地区之一，接受了为期三个半月的巡视。巡视组对巴州党委的工作给予了充分肯定，认为巴州党委在贯彻落实中央政策上是坚强有力的，措施是得力的，实践证明，巴州的经济综合实力得到了明显增强，人民生活水平得到了明显提高，人民的居住条件得到了极大改善，社会稳定工作连年好转，人民安居乐业的大好局面已经形成。这次巡视工作中，在6月9日的巡视工作反馈会上，陈宝奎组长也对巴州近五年来在贯彻上级路线方针政策、保障政令畅通等方面工作给予了充分肯定。认为巴州的各项事业取得了长足的发展进步，各级领导得到了自治区党委、政府的认可，一大批优秀干部得到了重用。

*年，*县作为受巡视县第一次接受自治区党委巡视。当时巡视组对*县的发展*了合理化的建议，也对我县个别领导干部*了调整意见。今年6月4日至10日，自治区党委派出以陈宝奎同志为组长的自治区党委第一巡视组，到*县开展了为期一周的延伸巡视工作。期间，巡视组采取听汇报、个别谈话、召开座谈会、实地走访等多种方式，听取了县委的工作汇报，查阅了县委会议记录、规章制度，查看了县委组织部等有关部门的书面汇报等有关资料，召开了4个层面的座谈会，与17名县(处)级领导干部进行了个别谈话，了解了“三重一大”等问题研究决定程序事项。同时，深入机关、学校、企业、农村农户等22个单位，接触干部群众278人，实地察看、走访调研了我县在贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、落实党政领导干部选拔任用条例、加强党风廉政建设和领导干部作风建设以及处理改革发展稳定，维护群众切身利益等各方面工作。他们不顾炎热，冒着酷暑，深入到基层，体恤民心、察看民情，广泛听取群众的意见；他们白天开会、查阅资料、与干部谈话，晚上加班加点汇总写材料。在生活上他们也严格要求，杜绝铺张浪费。巡视组这种严于律己、艰苦朴素的工作和生活作风，给我们留下了深刻的印象，这种敬业精神更是我们学习的榜样。我们应该看到，全县还有许多群众处在温饱线上，距小康标准还有一定距离。因此，我们要牢固树立忧患意识，树立艰苦朴素的良好作风，把现有的资金用在为*县各族人民群众办实事上。我们一定要努力提高素质，提高执政能力。人民群众把权利给了我们，如果我们不为民办事，就应该自动离开这个岗位。

在这次巡视工作中，巡视组走访了我县看守所，陈宝奎组长对我县新建的高标准看守所给予了高度评价，认为看守所建设起点高、管理规范，符合国家一级看守所的标准。陈宝奎组长曾做过四年监狱管理工作，他说：“人一旦失去自由，和外界失去联系的时候，才会感受到什么是痛苦。*监狱建设得非常好，你们要经常带领干部群众到那里去看看，搞好警示教育，对干部群众世界观、人生观的改造，使干部少犯错误、不犯错误方面都很有帮助。”

6月9日下午，在巡视工作反馈会上，陈宝奎组长给参会领导干部从思想、工作职责、为民服务方面上了一堂生动的政治课。他的讲话感召力非常强，触及人的心灵，内容贴近我县的工作、贴近我们的生活，更加贴近科学发展观，具有很强的真实性、现实性和可操作性。

通过七天的巡视，巡查组对*县的工作给予了充分肯定和高度评价。巡视组认为*县委、人大、政府、政协四套班子领导以及法院、检察院和各乡镇的领导整体素质比较高，不管是思想作风、工作作风还是从各自分管的工作方面都比较好。

6月10日巡视组在我县又走访了5个点，之后在野云沟乡进行了小结，州委书记张博同志也到场参加，陈宝奎组长对*县的各项工作再次给予了高度赞扬。《巴音郭楞日报》头版刊登了巡视组在*巡视的报道，报道的内容是陈宝奎组长在反馈会前面讲的一段话，是*四套班子领导和全县各族人民对州委的评议意见，我感觉这个写得非常好，*取得再大的成绩也是在州委、州人民政府的坚强领导下取得的，这些成绩应该归功于上级党委、政府的正确领导，归功于大家的团结协作、共同努力，归功于全县各族人民群众的大力支持。州委、州人民政府的各位领导看到巡视组对*工作的肯定，也会感到欣慰。“团结是出干部的基础，没有一个团结的班子，就没有凝聚力，战斗力，更不能形成合力”。陈宝奎组长讲：“一要看别人的长处，二要说别人的好处，三要想别人的难处。”这句话非常有道理，我们要时刻牢记一切工作的基础是搞好团结。同时，面对巡视组的高度肯定和赞扬，我们决不能沾沾自喜，要以此为动力，把各项工作做得更好，不辜负自治区、自治州党委的重托和全县人民的期望。

反馈会上巡视组指出了四个需要整改的问题和加强领导班子建设需要注意的五个问题。涉及到县委、县人民政府解决的，我们会认真研究，结合实际抓好整改落实；涉及部门的，你们要根据自身实际，认真进行对照检查和整改落实；涉及领导干部队伍建设的，领导干部要从自身做起，以身作则，率先垂范，按照自治区巡视组的要求，不断加强“学习、团结、廉洁勤政、贯彻执行民主集中制、维护社会稳定”五个方面问题的认识程度和贯彻力度，认真加强领导班子建设，促使各级领导干部的能力和水平有新的提高，社会风气、干部作风明显好转，党委、政府形象和公信力明显提升，党群、干群关系进一步密切，呈现出新的气象。7月份是党风廉政教育月，我们要结合巡视工作的反馈意见做好这方面工作。一定要把这次巡视工作视为重要的机遇，从为人民群众办实事、转变作风方面入手，多干实事，树好形象，用巡视的成果来推进、改进我们的工作。

二、迅速部署，认真学习贯彻总书记复信精神

*年4月13日，尉犁县兴平乡达西村团总支书记买买提•沙吾尔代表全村青年给总书记写信，汇报达西村发生的变化。5月4日总书记给达西村团员青年复信，勉励大家要始终胸怀远大志向，不断学习知识技能，积极进行劳动创造，带头倡导文明新风，自觉维护民族团结，为建设社会主义新农村、为巩固和振兴祖国西部边陲再创佳绩、再立新功。三年来，达西村各族群众和团员青年在总书记复信精神的鼓舞下，团结一心、依靠科技、创新发展，达西村又发生了巨大变化。今年“五•四”青年节，达西村团员青年再次写信向总书记报喜。6月9日，总书记在全国抗震救灾的紧张情况下，还不忘新疆的少数民族青年，百忙之中再次给达西村团员青年复信。

接到总书记的复信后，州委书记张博按照中共中央政治局委员、自治区党委王乐泉书记的要求，第一时间赶到达西村，和县乡村的同志们一起学习了总书记的复信。6月9日晚9时，州委组织州级领导干部和有关部门负责人并通知各县市领导，集中收看了新疆电视台关于《总书记给达西村团员青年再次复信》的新闻报道。自治区党委巡视组的各位领导和*县有关领导在县宾馆8号会议室也一齐收看了新闻报道。6月10日，州委召开常委（扩大）会议，学习了总书记复信，州委书记张博同志就学习贯彻复信精神进行了部署，史建勇、包热、刘进喜、德力夏提·肉孜等8位同志作了发言。从报道中可以看到，宣读复信内容后，达西村的青年穿着节日的盛装，载歌载舞庆祝达西村三年来的巨大变化。达西村三年前人均收入还不到5000元，*年人均收入已达到9000多元，平均每年增加1000多元收入。现在的达西村竖起了一排排小二楼，街道整洁宽敞，这个变化是巨大的。*农民与达西村农民人均收入相差一倍，我县在扎实推进社会主义新农村建设方面还有很多困难。

总书记的复信，为达西村带去了党和国家的深切关怀和巨大鼓舞，是对达西村的期望和鼓励，更是对尉犁县、巴州和新疆的期望和鼓励；不仅是对团员青年的激励和鞭策，更是对全州各级党政和各族人民的激励和鞭策。根据州上要求，学习贯彻总书记的复信精神，总体部署是“党委引领、团委主抓、青年率先、全县动员”；基本要求是“激励团员青年，鼓舞全县人民，说实话、鼓实劲、办实事”；要把握两个重点，即“坚决贯彻*以来特别是*确定的党的方针政策和自治区党委的各项决策部署，坚持带领各级党政和各族群众不懈地努力奋斗”；要坚持一条原则，即“不骄不躁、埋头苦干、团结一心、少说多干”。要切实做到，贯彻复信精神，鼓舞全县人民，坚持不懈奋斗，又好又快发展，为巴州乃至新疆的更加美好作贡献！李敏常委要对学习贯彻总书记的复信精神做好安排部署。县委宣传部、团委、教育等部门要立即行动起来，在全县范围内开展好学习宣传活动，迅速掀起学习热潮。同时，要以达西村为榜样，结合*实际，发挥好团员的模范带头作用，带领群众通过发展杏子产业、转移农村富余劳动力等多种途径发家致富，促进农民增收，确保圆满完成年初确定的目标任务。

三、狠抓落实，加快推进经济社会发展

目前，全年时间即将过半，我们的任务能不能过半，能不能确保年初确定的各项目标任务全面完成，这对我们是一个挑战。我们要以自治区党委巡视工作和学书记复信为契机，全力以赴，采取有力措施，狠抓各项工作落实，推动各项工作顺利开展。对于今年的工作，我主要讲三个方面：

（一）开足马力，加快发展。

总体上讲，1-5月份我县经济发展形势较好，除工业产值外，其它各主要经济指标增势较好。1-5月，全县完成地方财政收入30239万元，同比增长27.5%。全县累计实现工业总产值63442万元，同比下降20.5%；实现工业增加值23474万元，较上年同期下降22.6%，下降幅度较上月减少13.7个百分点，工业生产在下降中缓慢回升。去年同期天源石化完成工业产值达6.2亿元，今年1-5月份完成不到3亿元，主要原因是今年国际油价持续高位运行，石油化工企业每加工一吨原油，会产生1000元至1500元的亏损额，所以天源石化基本未能开工生产，对全县工业产值的完成产生了非常不利的影响。*年，全州地方工业总产值达24亿元，*就完成了将近11亿元，占全州的43%。昨天，张博书记在通报经济运行情况时说：“今年是地方工业增加值最小的一年，只增加了3.6%，就是*没有完成，*完不成就是因为天源石化完不成，*完不成巴州就完不成。今天我在这里给大家讲清楚，这不是县委、县人民政府在经济运行中的决策失误而引起的工业产值下降，因为是受国际油价平均在135美元/桶高位运行的影响。同时，这种情况对我县有利有弊，“利”可以增加税收，“弊”就是年初确定的工业产值目标难以实现。现在我县还没有可以替代天源石化来完成8亿元工业产值的企业，这就是我们工业产值完不成的原因。1-5月，全县累计完成固定资产投资12418万元，比上年同期增长3.5%，这与我们预期增幅10%的目标还有很大差距。这就要求我们要抓紧抓好今年已确定的项目尽早开工，促进重大工程项目的落实。各乡镇、各部门务必以锲而不舍的精神和敢啃硬骨头的勇气，千方百计提高项目的履约率、资金到位率和开工率。今年初，县委、县人民政府制定下发了*年度重点建设项目责任分工表，各项目责任领导和单位必须切实负起责任，集中精力抓好落实。已经开工的项目要保质保量的推进；对目前没有达到计划进度的项目，责任单位必须尽快研究，针对问题拿出解决方案，促进其加快进度。县委、县人民政府决定于6月12日召开全县经济运行分析会。张振良、徐卫东、艾桦要结合各自分管工作，对全县经济运行情况进行深入分析，*好的解决办法。同时，有关领导要着重协调解决好企业流动资金不足、原料争取等实际困难和问题，为企业发展提供宽松良好的环境，确保我县*年工业生产总值目标的顺利完成。

农牧民人均纯收入方面，从杏子、棉花情况来看，今年农民增收有望，要完成年初确定的目标任务应该没有问题。目前，全县杏子已经大面积成熟，总体情况好于去年，但与预期相比还有一定差距，原因是今年年初长期低温和3月份杏树开花时持续7天的沙尘暴造成的影响。为确保农民增收，当前我们要着重做好以下工作：

一是协调做好杏子的收购、销售工作。从6月13日起，华隆公司将把杏子收购价格提高到2元/公斤，高于库尔勒等地的杏子收购价格。各乡镇、各部门、各单位要切实做好信息宣传工作，积极鼓励农民把杏子交给本县企业，积极引导农民自己把杏子直接交给企业，不要通过二道贩子转手，我们要下大力气打击二道贩子，让农民真正得到实惠。同时，加大对“绿色通道”的宣传讲解力度。“绿色通道”是指老百姓不管是用毛驴车还是小四轮拉杏子到华隆等公司，杏子就是通行证，交警不要拦拉杏子的车辆，不用等待，直接就可以交售杏子。但是，华隆公司自6月10日开秤至今，没有一个老百姓是通过“绿色通道”交杏子的。二是今年年底县财政将拿出300-500万元把原来密植的杏树移栽出去，每亩地给予一定的补贴，使全县杏树面积增加38000亩。我县将在哈尔巴克乡搞50亩示范地，从杏树移栽的成活率、挂果率看是否可行。三是坚定发展杏子产业的信心。杏子平均产量为1吨/亩，等于每亩收入2000元，杏树盛果期亩产能达到1.2-1.3吨，每亩杏子收入可达3000多元，杏子与棉花相比要好很多，棉花亩产为300-400公斤，收入为2500元左右，但棉花每亩须投入1000元的管理成本，再加上棉花采摘成本也很高，相比之下杏子投入成本则远远低于棉花。因此，全县各级党委、人民政府要坚定信心，咬住杏子产业，决不放松。县委、县人民政府也将进一步加大财政投入，做好杏树管理和病虫害防治工作。分管农业的领导要带领相关部门工作人员多调查研究，*强有力的措施，从杏树管理和提高杏树产量上下功夫。

二是从今年林果业、田间作物长势看，全县农民增收在望。今年全县小麦已完成三次灌溉，预计产量好于去年；棉花长势也明显好于往年，自然灾害包括沙尘暴对棉花影响不大，全县因风灾受损的棉花不到200亩，对总体产量影响不大。

当前，农业生产缺水形势严峻。各乡镇、各有关部门要按照“总量控制、超引加价、节水增效、保证基本农田”的原则，进一步加强水资源的调度，确保农业用水安全。

（二）关注民生，提供保障。

按照自治州的部署，自6月1日起全州启动城镇居民基本医疗保险工作。我县共有3万多城镇居民，参保率要达到50%。李敏常委和阿曼古丽副县长要负责组织好对全县城镇居民的宣传工作。同时，从7月1日起我县将为60岁以上低保人员每人每月增加50元补贴，并对“五七工”低保发放金标准达不到150元的按150元发放。另外，对“五七工”确定的人员，不是低保对象的也每月发放150元。请社保局、经贸局做好“五七工”身份认定工作。这两项工作自治区要求5月1日起实施，我县这两项工作开展的虽然有些晚，但必须将把前两个月的钱全部补上。由于食品类价格上涨的拉动，1-5月居民消费价格总指数同比增长过快，全县各级党政以及民政、工会等有关部门要采取救济、帮扶等措施，使广大群众的生活水平不要受太大影响。干部职工津贴标准已经出台，我们将会积极筹措资金，保证发放到位。目前，我县已经成立了此项工作领导小组，组长由吐逊•肉孜县长担任，分管经济的领导担任副组长，你们要抓紧落实。年初，县委、县人民政府确定了十件为民办的实事、好事，目前进展情况如何，要尽快摸清，督促落实到位。

（三）措施得力，确保稳定。

在*经济快速发展的情况下，更要抓好社会稳定工作。发展是第一要务，维护稳定是第一责任，在任何情况下都不能一头轻一头重。有位领导曾说过，“稳定和发展就是吃饭和睡觉的关系，你说是吃饭重要，还是睡觉重要？你吃得再好不让你睡觉，你有精力干好工作吗？如果光让你睡觉不让你吃饭，他也睡不着觉。”这是一个形象的比喻。张博书记要求*做维护巴州西大门稳定的坚强卫士，坚决抵御三股势力对*的渗透。如果我们做得好，就可以给巴州减轻压力，为巴州经济发展创造良好宽松的环境。因此，我们要结合巡视组的反馈意见积极行动起来，重点抓好以下工作：一是围绕奥运安保，精心安排部署，重点保障西气东输管线安全畅通，确保北京奥运会成功举办。二是要关注社情，化解矛盾。围绕人民群众关心的热点难点问题，在合理合法范围内，及时采取妥善措施，解决好各项问题。三是进一步强化安全生产监管，对违规操作、违规生产的坚决纠正。四是要防范氯化氢和食用自制豆瓣酱中毒致死事件以及学校疫病防治工作。今年年初全州流行麻疹和手足口病，我县没有一例死亡或感染，说明我县的医务工作经得起考验，我们的宣传和防范工作做得比较到位，我们要继续努力加强这方面工作。

同志们，今年的时间即将过半，下半年的工作任务还十分繁重。全县各级各部门一定要认清形势，提高认识，以时不我待的精神，自加压力，勇于开拓，确保县委、县人民政府年初确定的各项目标任务全面完成，推动县域经济又好又快发展。