农村党风建设会议讲话

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同志们:

今天，我们召开全县农村基层党风廉政建设工作联席会议，主要是认真学习贯彻总书记“6.25”重要讲话精神，进一步加强农村基层党风廉政建设和反腐败工作，按照中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》要求，切实把农村基层党风廉政建设工作引向深入。刚才，7个单位分别从信访举报办事公开、查办案件、乡村财务管理、公开工作、基层党组织建设和党员干部教育、民主管理等不同侧面作了交流发言，这些经验和做法都很好，值得大家认真学习借鉴。下面，我就全县深入推进农村基层党风廉政建设工作讲几点意见:

一、统一思想，提高认识，切实增强做好农村基层党风廉政建设工作的责任感和紧迫感

党中央高度重视农村基层党风廉政建设，*年10月颁布了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，对农村基层党风廉政建设作出了全面系统的部署，讲了明确具体的要求。为确保中央《意见》讲的各项工作任务落到实处，自治区、自治州党委政府分别制定了实施意见，我县结合实际情况，印发了《关于贯彻落实自治洲党委办公室、自治洲人民政府办公室<关于加强农村基层党风廉政建设实施意见>的通知》，各乡镇、部门也做了大量扎实有效的工作，制定了具体落实措施，这些文件和措施都非常具有操作性和指导性。我们要从加强“三农”工作，促进农村经济发展，维护农村社会稳定，促进和谐轮台建设的高度，增强做好农村基层党风廉政建设工作的责任感和紧迫感，全面落实好基层党风廉政建设和发腐败工作的各项任务。

加强农村基层党风廉政建设，是加速推进新农村建设的重要举措。建设社会主义新农村，根本是要解决好“三农”问题，促进农村和谐发展。当前在农村改革和发展的过程中出现一些侵犯农民群众利益、损害农民群众合法权益等问题，特别是土地、草场纠纷显得日益突出。要解决这些问题，化解这些矛盾，就必须加强农村基层党风廉政建设，维护农民群众利益，保障农民群众权益，密切党群、干群关系，消除农村社会不安定因素，维护好农村改革、发展和稳定大局。

目前我县有农村基层党组织124个，占全县基层党组织总数的50％；农村基层党员2479名，约占全县总数的二分之一。总的来看，当前我县农村基层党员干部队伍的主流是好的。广大农村基层党员干部艰苦奋斗，廉洁奉公，为农村经济社会发展作出了重要贡献，得到了农民群众的信赖和拥护。但也要看到，面对建设社会主义新农村的新任务、新要求和农村改革发展稳定的目标，农村基层党组织和党员干部队伍在思想教育建设、制度建设、作风建设等方面还存在一些不容忽视的问题。要解决这些问题，迫切需要在全面贯彻落实科学发展观的背景下，在构建社会主义和谐社会的进程中，在维护稳定的大局中，加强农村基层党风廉政建设，努力使农村基层党组织成为坚强战斗堡垒，为社会主义新农村建设的顺利推进提供坚强有力的政治保证。

二、明确思路，突出重点，大力推进农村基层党风廉政建设

加强农村基层党风廉政建设，要围绕社会主义新农村建设这个中心，坚持反腐倡廉战略方针，着力解决农民群众反映强烈的突出问题，要以乡镇为基础，完善领导机制和工作机制，推动工作深入开展。

第一，强化思想教育，着力增强农村基层党员千部廉洁从政的自觉性。开展农村基层反腐倡廉教育，要贴近农村实际和农村基层干部的特点，与巩固保持共产党员先进性教育活动成果相结合，与建设社会主义新农村历史进程相适应。一是要规范教育内容。组织农村基层党员干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，突出抓好理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、党纪条规教育和政策法规教育，努力增强农村基层党员干部的党性修养、群众观念、法纪意识和廉洁奉公的自觉性。二是突出重点对象。以乡镇、村级领导班子成员和基层站所负责人为重点，把反腐倡廉教育纳入农村基层党员干部教育培训计划，贯穿于培养、选拔、管理和使用的各个方面。要加强乡镇党委中心组学习和村站所党支部学习，不断提高班子成员廉洁为民意识和服务群众的能力。三是改进教育方法。发挥现有教育资源的作用，充分运用“”、轮训、集中教育、主题实践等传统教育形式知远程教育、电化教育等现代教育手段，开展经常性反腐倡廉教育。坚持以正面教育为主，树立典型，弘扬正气。加强警示教育，通过剖析典型案件，以案说法，以案明纪。四是严格规范行为。通过规范行为，促使农村基层干部把群众的冷暖放在心上，真心实意地为农民群众服务，团结广大农民群众共同富裕奔小康。五是推进廉政文化进农村。大力开展各种文明创建活动，以丰富多彩的廉政文化营造崇尚廉洁的良好氛围，促进农村基层党风、乡风、民风的进一步好转。

第二，建立健全规章制度，注重从源头上防治农村基层的不正之风和腐败问题。要以规范权力运行为重点，将制度建设贯穿于农村基层党风廉政建设的各个环节。一是建立健全民主决策制度。完善以村民会议、村民代表大会为主要形式的民主决策制度，丰富“民主日”活动，完善“一事一议”制度，凡涉及发展和村民利益的相关事项，必须按照规定程序进行民主决策。乡镇要按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，落实重大事项集体决策制度。决策一定要从农民群众的长远利益出发，不能因为眼前利益和一时的发展而损害农民群众的根本利益。决策前要进行科学论证，凡是不符合农民群众利益的事坚决不做。既使经过论证可行的事，如果农民群众一时接受不了，也不要急于实施，以避免引发群体性事件。要通过各级组织和党员干部深入细致地思想政治工作，取得农民群众的理解和支持。二是建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度。进一步完善村级财务公开、民主理财、财务预决算等财务管理制度，坚持实行“村财乡管村用”和“乡财县管乡用”等财务监督制度。加强对财务人员的管理和培训，完善监督约束机制，提高财务工作规范化水平。制定和完善农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度，防止资产流失。规范农村集体土地、林木、草场等资源的开发利用，实行公开竞价和招投标制度。三是深化改革，逐步消除滋生腐败的条件，强化乡镇政府社会管理职能和公共服务职能。完善农村基层干部选拔任用机制，积极推行村党支部“两推一选”的选举办法。健全村民自治机制，把加强党的领导、扩大基层民主和依法办事有机结合起来。健全农村基层干部政绩考核评价机制和激励机制。规范农村基层公务接待，坚持村级公务“零接待”制度，注意经济交往活动中的正常接待与我们所说的公务接待的区别，为发展村级经济，谈项目搞合作，必要的接待是合理的，但也要坚持节俭原则，严格支出管理。各级干部进村要坚持“零接待”，乡镇接待要坚持在食堂吃工作餐，不允许在经营性饭馆接待。四是狠抓制度的落实。对已有的制度要进行清理、修订、完善，新制定的制度要适用可行，保证制度的可操作性。制度不能只是写在纸上、挂在墙上、说在嘴上，关键要落实到行动上。要落实农村基层党组织民主生活会制度，农村基层干部任职廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉制度，民主评议干部制度，经济责任审计制度，发挥出制度建设在加强农村党风廉政建设中的保证作用。

第三，完善监督机制，促使农村基层党员干部正确行使权力。要重点加强对农村基层党员干部的监督，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督。一要围绕支农惠农政策的落实开展监督检查。重点检查对农业和农民补贴政策、农村基础设施建设政策、农村社会事业发展政策等落实情况。严格执行支农资金的使用管理规定，按照透明、规范的程序安排支农资金，通过招投标方式建设支农项目。坚决纠正违背科学发展观的错误行为，保证一系列支农惠农政策和“得民心工程”的落实。二要围绕农村综合改革的推进开展监督检查。从今年起，中央和自治区将逐步推进以乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革，推进征地制度、集体林权制度改革，积极发展农民专业合作组织。对此，我们要采取有力措施，切实加大监督检查力度，确保这些改革措施和政策落实到位，便之真正惠及广大农民群众。三要围绕加强农村基层党员干部作风建设开展监督检查。农村基层党员干部直接面对农民群众，他们的作风状况直接影响党和政府在农民群众中的形象。要按照总书记倡导的八个方面良好风气的要求，坚决纠正官僚主义、形式主义和办事不公、简单粗暴、吃拿卡要、刁难群众等不良作风，密切党和政府同群众的血肉联系。

第四，加大惩治力度，坚决纠正和查处损害农民群众利益的行为。要从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真纠正和查处违纪违法的突出问题。一是坚决纠正损害农民群众利益的行为。加大农村教育乱收费、医药购销和医疗服务不正之风的专项治理力度，切实解决农民群众上学难、看病贵的问题。坚决纠正农村土地、草场承包和土地征收征用中损害农民利益的问题。切实巩固减轻农民负担工作的成效，坚决制止各种涉农的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。依法严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为，保障农民群众的利益。二是严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件。加达对遵守政治纪律情况的监督力度，保证农村基层党员干部在思想上、行动上与党中央保持一致，在反对民族分裂、维护祖国统一的大是大非问题上始终做到旗帜鲜明、立场坚定。教育和引导农村基层党员干部在贯彻落实中央的路线方针政策，决不允许搞上有政策、下有对策，敢于同影响经济发展、社会稳定和破坏民族团结的错误言论做坚决斗争，决不允许各种错误言论有传播的市场。三是认真抓好信访举报办事公开工作，畅通群众诉求渠道。认真落实领导接访制度和干部下访制度，积极探索有效解决群众信访问题的工作机制。建立沟通渠道和协调机制，依法依纪、及时合理地处理农民群众的诉求，对农民群众投诉举报的问题，要逐一进行排查，积极预防和妥善处理群体性事件，做到“小事不出村”、“大事不出乡”，力争把问题解决在萌芽状态和农村基层。

三、上下联动，齐抓共管，确保农村基层党风廉政建设各项任务的落实

农村基层党风廉政建设的工作头绪很多，任务十分繁重，群众关注很高，必须加强领导，强化责任，通力协作，推动各项工作不断深入。

一是要明确责任，形成整体合力。党风廉政建设是党的建设的重要任务之一。各乡镇党委、政府要把农村基层党风廉政建设纳入建设社会主义新农村的总体规划，加强领导，统一部署、全面落实。要做到党政主要领导负总责，重大问题亲自过问，领导班子其他成员也要根据分工，切实负起责任。根据县委制定的贯彻落实意见的要求，相关职能部门要把农村基层党风廉政建设纳入本部门的整体工作，立足本职业务，发挥职能优势，积极推进工作。组织部门要结合农村基层组织建设，牵头抓好农村干部队伍建设和党务公开工作；宣传部门要协助抓好农村基层党风廉政建设的宣传教育工作；农业等涉农部门要协助抓好党在农村的各项政策的落实、做好乡镇政务公开、减轻农民负担工作；审计部门要抓好对乡镇党委、政府主要负责人的经济责任审计，并协助农业、财政部门抓好对农村干部的任期经济责任审计工作；民政部门要认真抓好村务公开和村级民主法制建设工作；农业、财政部门要做好“村财乡管”、“乡财县管”工作。同时，对基层站所的党风廉政建设，县直管理部门要切实加强领导和监督，条块结合，以条为主。纪检监察机关要加强组织协调，积极协助党委、政府制定总体规划和实施方案，加强与有关职能部门的联系和沟通，协调解决工作中遇到的问题和矛盾。乡镇纪委要在乡镇党委和县纪委的领导下协助抓好各项具体工作，多请示多汇报，争取更多支持。

二是要从实际出发，因地制宜开展工作。农村基层情况千差万别，条件特点各不相同。要针对不同的经济发展水平的条件、针对基层干部不同层次和特点，讲相应的目标任务和措施。要全面掌握农村基层党风廉政建设的整体情况，及时发现问题，讲改进工作的意见，针对不同情况，加强分类指导，努力使各项工作措施符合经济社会发展水平，切合干部群众思想状况。要针对农村基层党组织的不同状况，加强班子建设和党员干部队伍建设。

三是要积极探索，推动工作创新。各乡镇党委、政府和各职能部门要积极探索农村基层党风廉政建设工作的特点和规律，研究新课题、总结新经验、讲新思路，用工作创新推动农村基层党风廉政建设取得新进展。同时，要积极推广和运用创新成果。这次联席会议上介绍的好经验和做法，这集中体现了我县在农村基层党风廉政建设实践中的创新成就，值得各乡镇深入探索和总结推广。

同志们，加强农村基层党风廉政建设，是一项紧迫而又艰巨的任务，涉及基层工作的各个方面，任务重，要求高，各乡镇、各成员单位一定要进一步认清形势，扎实工作，努力完成今年党风廉政建设和反腐败工作各项任务，以优异的成绩迎接自治州“两个责任书”的年终检查和党的*大胜利召开。