厅长老龄会议总结讲话

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同志们：

第二次全省老龄工作会议，在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程，就要结束了。省政府对这次会议非常重视，肖永安副省长多次听取会议筹备情况的汇报，省长办公会专题进行研究和安排。上午，肖永安副省长代表省政府作了题为《加强领导，狠抓落实，努力开创我省老龄工作新局面》工作报告，回顾总结了第一次全省老龄工作会议以来的工作，深刻分析了当前我省人口老龄化以及全省老龄工作和老龄事业发展面临的形势，安排部署了今后一个时期的工作。全国老龄办十分关心和重视贵州的老龄工作，袁新立副主任专程来贵州，亲临会议指导。

会议期间，表彰了贵阳市老龄办等20个“全省老龄工作先进单位”和马世华等30名“全省老龄工作先进个人”以及代维等10名“全省敬老助老先进个人”。省劳动和社会保障厅、六盘水市、黔南州、南明区等地分别做了经验介绍。这些经验从不同侧面反映了各地积极探索做好老龄工作所取得的成绩，值得我们很好地学习和借鉴。与会同志围绕永安副省长的工作报告，结合各地工作实际进行了讨论和交流，对老龄工作的许多重点和难点问题讲了很好的意见和建议，这些意见和建议，有的已经在肖永安副省长的讲话中阐明了，有的还需要在实际工作中认真研究解决。

这次会议开得很及时，也十分必要。会议时间虽短，但内容丰富，主题鲜明，收效明显，达到了预期目的。大家普遍反映，通过这次经验交流和深入讨论，进一步提高了认识，理清了思路，坚定了信心，明确了任务。

下面，我受永安副省长的委托，就如何贯彻落实会议精神讲几点意见：

一、深刻认识老龄工作面临的新形势、新任务，认真抓好会议精神的贯彻落实

这次会议对全省老龄工作作了全面的安排部署，事关我省今后一个时期老龄工作和老龄事业发展的大局。会后，各地要尽快向党委、政府汇报，成员单位要向本单位的党组（党委）汇报，并结合本地、本部门工作实际，讲贯彻落实会议精神的具体意见和措施。要利用贯彻落实这次会议精神的契机，促进各级党委、政府进一步重视发挥老龄工作在构建和谐贵州、促进经济社会协调发展中的重要作用，更加关心和支持老龄工作，加强和改善对老龄工作的领导，确保老龄工作各项任务的完成。在贯彻会议精神过程中，各级老龄工作部门要认真排查困扰老龄工作的薄弱环节，理清制约老龄事业发展的瓶颈障碍，明确工作重点和努力方向。要发扬与时俱进、开拓创新精神，以创新的思路，创新的方法，创造性地推动老龄工作和老龄事业全面、协调、可持续发展。这次会议表彰了一大批老龄工作先进单位和个人，他们的事迹非常感人，各地要充分发挥报刊、广播、电视等媒体的作用，广泛深入地宣传受表彰的先进典型和经验，通过宣传进一步增强全社会的老龄意识，引导全社会更加关心老龄工作，更加关注老年人。同时，各地要把贯彻会议精神和学习*精神紧密结合起来。党的*即将召开，要以*精神为指导，进一步明确指导思想，丰富工作内容。只有将贯彻这次会议精神和学习*精神结合起来，才能使我们的工作做到“高屋建瓴”，更好地服从和服务于大局。各地贯彻会议精神的情况，请于年底前上报省老龄办。

二、高度重视老龄事业发展“*”规划的实施

《贵州省老龄事业发展“*”规划》去年底经省政府批准颁布实施，《规划》讲了“*”期间我省在老年社会保障、老龄事业基础设施建设、老龄产业、老年精神文化生活等方面所要实现的目标和任务，为全面加快我省老龄事业发展提供了宏观指导，是今后一个时期我省老龄工作的纲领性文件。与此同时，各地也积极开展了老龄事业发展“*”规划的制定工作，到目前为止，贵阳市、六盘水市、黔东南州、黔西南州、铜仁地区等5个市（州、地）已经出台了本地老龄事业发展“*”规划，铜仁地区10个县（市、区）除一个县外，全都出台了本县老龄事业发展规划。遵义市、安顺市、黔南州、毕节地区已将《规划》上报政府待批。

发展老龄事业是政府的一项重要工作，各级政府一定要高度重视《规划》的实施工作，听取、了解和掌握本地实施《规划》的情况，及时解决工作中存在的困难和问题，切实落实《规划》确定的目标、任务。各级老龄委要充分发挥成员单位的职能作用，认真制定和落实各项涉老政策，为广大老年人办实事、解难事。各级老龄办要充分发挥综合协调、督促检查和参谋助手作用，结合本地实际，积极主动地会同有关部门认真研究落实《规划》的具体措施，并组织力量定期对《规划》的实施情况进行督促检查。

三、切实加强基层老龄工作

近几年来，在各级党委、政府的领导和老龄工作部门的努力下，我省基层老龄工作得到了长足发展。目前，我省基本形成了省、市（州、地）、县（市、区、特区）、乡镇（街道）老龄工作组织网络，80%的村（居）委会成立了老年协会。但是，发展不平衡，基层组织建设还比较薄弱，与形势的发展和任务的要求还有差距，存在的主要问题是：一是有的县（市、区）老龄工作体制不够完善。二是有些县（市、区）老龄工作机构、编制、人员、经费尚未落实；三是绝大多数村（居）老年协会没有活动场所和活动经费。这些问题，严重制约了基层老龄工作的开展。因此，各地要认真贯彻全国老龄工作委员会下发的《关于加强基层老龄工作的意见》，各级老龄委要切实加强对基层老龄工作的领导，主要负责同志要经常听取有关工作汇报，加大协调力度，积极推动解决老龄工作中的问题和困难。要加强“星光老年之家”的管理，重视基层涉老资源的整合，针对基层为老服务设施总体短缺与有些部门、单位的基础设施闲置的状况，积极实施基层涉老资源的有效整合及基础设施的综合利用。要继续开展老龄工作先进县（市、区）创建工作和敬老模范村、敬老模范社区等评先创优活动，树立和推广基层老龄工作先进典型。努力做到基层有健全的工作机构、有稳定的干部队伍、有完善的活动设施、有丰富的服务项目、有科学的考评机制，进一步推动老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐目标的实现，不断提高老年人的生活质量。

四、加快构建养老服务体系建设

随着人口老龄化进程的加快，日益增多的老年人养老问题已经成为严重的社会问题，我国传统的家庭养老模式随着农村城镇化、家庭小型化以及生活方式、养老观念的深刻变化而迫切需要社会化为老服务的支持与帮助，迫切需要走出一条具有中国特色的以居家养老为基础、社区照顾为依托、机构供养为补充的养老服务新路子。在城乡社区全面推进、普遍开展居家养老服务，正是构建新型养老服务体系的基础性工程。

今年上半年，省老龄办根据省老龄委的工作安排，在贵阳市云岩区、南明区、小河区开展了城市社区居家养老服务试点工作。试点工作得到了贵阳市政府的高度重视和市老龄办的大力支持，进展顺利，目前试点区已全面进入实施阶段。从实施情况看，试点时间虽短，但效果非常明显，居家养老服务深受社区广大老年人的欢迎。省老龄办将及时总结贵阳市的试点工作，并推广成功经验。各地要充分认识开展居家养老服务工作的重要性，认真研究制定扶持居家养老服务的相关政策，积极鼓励和引导社会力量参与居家养老服务工作。各级老龄办要组织力量对居家养老服务进行专题调查研究，摸清底数，全面分析掌握城乡老年人居家养老服务需求、供给情况，制定实施方案，为政府决策提供依据。同时，要积极协调成员单位，制定出台推进居家养老服务工作的地方性政策法规，为居家养老提供政策保障。各地要在明年普遍开展居家养老服务试点工作，首先在城市社区逐步推进，然后再向城镇和农村延伸。

五、加讲查研究

同志讲：“调查研究是我们的谋事之基、成事之道”。随着改革开放的不断深入和各项事业的快速发展，老龄工作面临的环境、形势、任务也都在不断变化，迫切需要加讲查研究，以便更好地指导工作。去年，全国下发了《关于加快发展养老服务业的意见》、《关于加强基层老龄工作的意见》、《关于加强老年人优待工作的意见》。这些文件，从宏观上对涉及老年社会福利事业、加强为老服务功能、为老年人提供优待服务等方面作出了规定，具有很强的指导性。当前，各级老龄办要重点围绕基层老龄工作机构薄弱的问题，养老服务业发展滞后于人口老龄化发展形势和经济社会发展形势的问题，城乡社会保障问题，农村老年人的管理服务等问题，组织力量深入基层，深入实际，深入到广大老年人中，开展广泛而深入的调查研究，积极探索符合本地实际的贯彻落实的措施和办法，为党委、政府决策老龄工作提供科学依据。同时，各地要重视老年学学会机构建设，目前还未成立学会的市（州、地）要积极创造条件尽快建立起来，使老年学学会成为老龄办加讲查研究、推动老龄工作的重要助手和力量。再过几天就是老年节了，各地要根据省老龄办的要求，切实抓好老年节期间的活动。

同志们，省政府召开的这次会议，为今后一个时期我省老龄事业的发展指明了方向，我们一定要增强做好新时期老龄工作的责任感和使命感，开拓进取，扎实工作，为构建和谐贵州作出应有的贡献，以实际行动落实党的*讲的各项任务！